Raadsvoorstel en -besluit Ophogen begrotingssubsidie ten behoeve van uitbreiding capaciteit Vrouwenopvang regio Amersfoort

Raadsvoorstel Van

Burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

M. Paffen-Zeenni

Aan

Gemeenteraad

B&W vergadering

31 maart 2026

Raadsvergadering

22 april 2026

Vergadering Commissie

15 april 2026

Vastgesteld besluit

22 april 2026

Zaaknummer

525812

Opsteller

I. Hooijschuur

Titel Ophogen begrotingssubsidie ten behoeve van uitbreiding capaciteit Vrouwenopvang regio Amersfoort Beslispunten De raad besluit: 1. De omvang van de begrotingssubsidie aan stichting Kwintes voor het uitvoeren van Vrouwenopvang te wijzigen van € 6.968.900 naar € 7.198.800. Aanleiding De druk op de vrouwenopvang1 is hoog en leidt tot onwenselijke noodoplossingen zoals hotelplaatsingen en plaatsingen in vakantieparken, waar veiligheid en begeleiding van slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties niet gegarandeerd zijn. Dit geldt niet alleen in regio Amersfoort, maar in het hele land. Rijk en gemeenten zijn alle lange tijd in overleg met elkaar over deze noodsituatie. Uiteindelijk heeft het Rijk eind 2025 structureel €12 miljoen beschikbaar gesteld voor de uitbreiding van capaciteit in de vrouwenopvang. Over de besteding van deze middelen zijn bestuurlijke afspraken gemaakt tussen Rijk, VNG en Valenta (branchevereniging voor participatie, begeleiding en veilige opvang), die op 18 december 2025 zijn bekrachtigd. De afspraken behelzen het verlagen van de druk van de opvangcapaciteit, het verbeteren van beleidskaders, monitoring en evaluatie en financiering. De middelen zijn per 2026 toegevoegd aan Doeluitkering VrouwenOpvang (DUVO) die de 35 Centrumgemeenten ontvangen. Voor regio Amersfoort is dit een bedrag van € 233.463,-.

Op 11 november 2025 heeft uw Raad naar aanleiding van bovenstaande een motie aangenomen (Motie 2025-146M, zie 1), waarin het college verzocht wordt te onderzoeken of en hoe het aantal opvangplekken voor slachtoffers van huiselijk geweld voldoende kan worden uitgebreid. Stichting Kwintes is de uitvoerder van vrouwenopvang in de regio Amersfoort. Stichting Kwintes ontvangt hiervoor subsidie in de vorm van een begrotingssubsidie. Met dit raadsvoorstel kan de gemeente Amersfoort de subsidie aan Kwintes wijzigen, waardoor uitbreiding van capaciteit van de vrouwenopvang mogelijk is. En geven wij invulling aan de bestuurlijke afspraken met het Rijk en de genoemde motie. Beoogd effect Door meer capaciteit beschikbaar stellen voor het veilig opvangen van slachtoffers van huiselijk 1

Vrouwenopvang is de gangbare naam voor opvang van slachtoffers van huiselijk geweld en mensenhandel. In verreweg de meest gevallen betreft het vrouwelijke slachtoffers, maar uiteraard kunnen ook inwoners met een andere gender slachtoffer zijn van huiselijk geweld.

geweld, willen we voorkomen dat slachtoffers in onveilige situaties worden opgevangen.

Argumenten 1.1 Kwintes kan per onmiddellijk drie plaatsen uitbreiden binnen de huidige opvanglocaties Al jarenlang is Stichting Kwintes de aanbieder van Vrouwenopvang in regio Amersfoort. Deze stichting biedt op dit moment 17 plaatsen aan slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties en 2 noodbedden. Hiervoor ontvangt zij in 2026 € 1.557.400, als onderdeel binnen hun totale subsidie. De organisatie voldoet aan het keurmerk Veiligheid in de Vrouwenopvang. De opvangplaatsen maken onderdeel uit van het landelijk stelsel, waardoor slachtoffers in het hele land altijd opvang moet kunnen worden geboden, ook wanneer er in de eigen regio op dat moment geen plaats beschikbaar is. Met de uitbreiding van de subsidie met € 229.000 kan Kwintes 2 extra opvangplaatsen plus een extra noodbed realiseren. Dit is mogelijk binnen de huidige opvanglocaties. In de coronaperiode is namelijk gekozen voor minder plaatsen per locatie door uitbreiding met een locatie en dit is na 2022 zo gebleven. Hoewel geen ideale situatie, is het dus mogelijk om binnen de locaties uit te breiden. Deze uitbreiding van capaciteit is onmiddellijk te realiseren. Kwintes zoekt ondertussen dit jaar met woningcorporatie De Alliantie naar vervangende huisvesting van een van de locaties, rekening houdend met de uitbreiding van capaciteit.

Kanttekeningen 1.1 Het wijzigen van de omvang van de begrotingssubsidie is niet rechtmatig Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State van 24 juli 2025 is gebleken dat de wijze waarop de gemeente begrotingssubsidies verleent niet rechtmatig is. De raad is hierover via een Raadsinformatiebrief over geïnformeerd. Deze onrechtmatigheid geldt dus ook voor de voorgestelde wijziging van ophoging van de begrotingssubsidie. De gemeente Amersfoort heeft een plan uitgewerkt voor de wijze waarop in de toekomst begrotingssubsidies worden verstrekt. Daarmee werken we zorgvuldig toe naar een situatie van rechtmatig financieren. Duurzaamheid Het bieden van een veilige opvangplek en begeleiding aan slachtoffers geweld in afhankelijkheidsrelaties, draagt bij aan het vergroten van zelfraadzaamheid van inwoners/gezinnen die acuut of langdurig zijn blootgesteld aan een onveilige thuissituatie. Financiën In de Begroting 2026 is voor Stichting Kwintes een maximale begrotingssubsidie opgenomen van € 6.968.900. Met dit voorstel wordt deze begrotingssubsidie verhoogd met € 229.900 tot € 7.198.800. Hiermee wordt uitsluitend de omvang van de bestaande begrotingssubsidie aangepast. De dekking vindt plaats binnen de beschikbare middelen voor vrouwenopvang. 1= € 1.000 Onderwerp

Kosten en dekking in het deelprogramma

2026

2027

I/S

229.900

229.900

S

2.1 Zorg, ondersteuning, inclusie en vluchtelingen

Doeluitkering Vrouwenopvang

229.900

229.000

S

2.1 Zorg, ondersteuning, inclusie en vluchtelingen

Saldo

0

Totaal Lasten Verhoging begrotingssubsidie Stichting Kwintes Totaal Dekking / Baten

Risicoparagraaf De verlening van deze hogere subsidie is niet rechtmatig. Om dit risico te mitigeren zal de gemeente Amersfoort in haar rol van centrumgemeente de Vrouwenopvang regio Amersfoort in de toekomst via een inkoop vormgegeven. De inhoudelijke organisatie daarvan zal eind dit jaar aanvangen. Communicatieboodschap In de regio Amersfoort verzorgt Kwintes de Vrouwenopvang. Op dit moment zijn er 17 opvangplaatsen voor slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties en 2 noodbedden. De druk op de opvang is echter hoog. Daardoor moeten soms noodoplossingen worden ingezet, zoals opvang in hotels of vakantieparken. Op die locaties kan veiligheid en begeleiding helaas niet altijd optimaal worden gegarandeerd. Omdat het Rijk eind 2025 extra middelen beschikbaar heeft gesteld, kan Kwintes per direct 2 extra opvangplaatsen en 1 extra noodbed realiseren. Daarnaast onderzoekt Kwintes samen met woningcorporatie De Alliantie de mogelijkheden voor een nieuw pand ter vervanging van een huidige locatie. Daar kunnen de extra opvangplekken op termijn worden gecreëerd. Met een aanpassing van de begrotingssubsidie maakt de raad deze uitbreiding mogelijk. Participatie Bij de voorbereiding van dit besluit is zorgorganisatie Kwintes betrokken. Vervolgstappen ·

Opstellen van een gewijzigde beschikking aan Kwintes direct na het besluit, waardoor Kwintes de uitbreiding kan realiseren.

·

Een voorstel opstellen voor het rechtmatig financieren van vrouwenopvang in de regio (in overleg met de regiogemeenten) in de tweede helft van 2026.

Onderzoeken van mogelijkheden voor het versterken van preventie van geweld in afhankelijkheidsrelaties. De in de inleiding genoemde motie 2025-146M draagt het college ook op te onderzoeken op welke wijze de samenwerking tussen partijen kan worden verbeterd en versterkt, en daarbij tevens te onderzoeken welke preventieve maatregelen bijdragen aan het voorkomen van huiselijk geweld en het verminderen van de instroom in de opvang. Hier wordt aan gewerkt, er zijn reeds gesprekken gevoerd met diverse partijen. Wij komen hierop terug in de tweede kwartaal van 2026. Daarin zullen wij tevens aandacht besteden aan de uitvoering van motie 2025-118M, over de eventuele benodigde lokale voorzieningen in het licht van de Conventie van Istanbul. ·

·

Door de VNG en wethouders van de 35 centrumgemeenten is bij het Rijk aangedrongen op een samenhangende langetermijnvisie op het voorkomen van geweld in afhankelijkheidsrelaties, het bieden van veilige opvang en ondersteuning en het werken aan herstel. Aan de bestuurlijke afspraken is toegevoegd dat ook de invalshoek op de lange termijn aanpak op integraliteit is meegenomen. Gemeente Amersfoort is actief bij betrokken bij de verdere uitwerking van deze visie.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsbesluit Opsteller:

I. Hooijschuur

Zaaknummer:

525812

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van het college van B&W van 31 maart 2026, b e s l u i t: 1. de omvang van de begrotingssubsidie aan stichting Kwintes voor het uitvoeren van Vrouwenopvang te wijzigen van € 6.968.900 naar € 7.198.800. Vastgesteld in de openbare vergadering van 22 april 2026 de griffier

de voorzitter