Raadsvoorstel Bindend advies gemeenteraad omgevingsvergunning Hogeweg 261

Raadsvoorstel

Van

Burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

R. Dijksterhuis

Aan

Gemeenteraad

B&W vergadering

10 februari 2026

Agenda Het Besluit

22 april 2026

Vergadering Commissie

15 april 2026

Zaaknummer

179622

-

-

Vastgesteld besluit Opsteller

L. Hom

Titel Bindend advies gemeenteraad omgevingsvergunning Hogeweg 261 Beslispunten De raad besluit: 1. Een positief bindend advies te geven over de ontwerpvergunning `Hogeweg 261’, het realiseren van vijf woon-werkwoningen en zes vrijstaande woningen’ (op grond van Artikel 16.15a, sub b van de Omgevingswet); 2. Het advies ter kennis te brengen aan het college. Aanleiding Aan de Hogeweg 261 bevindt zich een braakliggend perceel van ongeveer 8.775 m². De locatie grenst aan het natuurgebied Bloeidaal en wordt omringd door een mix van bedrijfsruimtes en woningen. Grondeigenaar Smink is van plan om de locatie aan de Hogeweg 261 te transformeren naar een woon-werklocatie waarbij vijf woon-werkwoningen en zes vrijstaande woningen worden gerealiseerd. Bij de woon-werkwoningen komen kleine bedrijfsunits achteraan de kavel en aan de voorkant de bedrijfswoning. Op 28 januari 2025 heeft de gemeenteraad het uitwerkingsvoorstel en het beeldkwaliteitsplan vastgesteld. In navolging hierop heeft de initiatiefnemer op 18 september 2025 de omgevingsvergunning ingediend.

Verkavelingsplan woon-werkkavels en woonkavels Hogeweg 261

Het realiseren van deze woon- en werkwoningen is in strijd met het omgevingsplan ‘Woon-werkzone Bloeidaal'. Gelet op de beleidsregels met betrekking tot adviesrecht en uitgebreide procedure wordt de raad nu om een positief advies gevraagd. Beoogd effect De omgevingsvergunning is nodig om vijf woon-werkwoningen en zes vrijstaande woningen op het perceel Hogeweg 261 te realiseren. Het bindend advies van de raad is onderdeel van de procedure voor de omgevingsvergunning voor de Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit (hierna BOPA). Argumenten 1.1 Het bindend advies is onderdeel van de procedure van de uitgebreide BOPA Bij deze omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactivitiet geeft de raad bindend advies aan het college (met de Omgevingswet is de verklaring van geen bedenkingen vervallen). De gemeenteraad heeft op 22 februari 2022 vastgesteld bij welke gevallen zij gebruik willen maken van het bindend adviesrecht. Het realiseren van vijf woon-werkwoningen en zes vrijstaande woningen wordt aangemerkt als geval waarvoor uw raad adviesrecht heeft. 1.2 Het plan voldoet aan het uitwerkingsvoorstel en het beeldkwaliteitsplan In het uitwerkingsvoorstel en het beeldkwaliteitsplan zijn de volgende onderdelen vastgelegd: ruimtelijke en technische voorwaarde, het planconcept, het verkavelingsplan en de gewenste beeldkwaliteit.

De beschrijving van de beeldkwaliteit vormt voor de locatie het toetsingskader voor welstand. De aanvraag voor de omgevingsvergunning voldoet daaraan. Vanwege het belang dat de gemeente hecht aan het behoud van een bedrijfsbestemming op deze locatie, met de bijbehorende bedrijfswoningen, is het niet mogelijk om hier een woningbouwprogramma te realiseren dat voldoet aan de voorwaarden van het Deltaplan Woonopgave Amersfoort. Want buiten de bedrijfswoningen is vanwege milieueisen slechts een zeer beperkt woningbouwprogramma mogelijk. De woonwerkwoningen zijn een bijzonder concept dat zal aanspreken bij een specifieke doelgroep die behoefte heeft aan een substantiële bedrijfsruimte en een bedrijfswoning. De vijf woon-werkwoningen en zes vrijstaande woningen zijn ruimtelijk en landschappelijk ingepast. Zo wordt een bebouwingsvrije zone tussen de woningen en natuurgebied Bloeidaal aangehouden, waarbij de zone als natuur wordt ingericht en beplant. De inrichting en het gebruik van deze strook dragen bij aan de instandhouding, bescherming en ontwikkeling van de natuur- en landschapswaarden van Bloeidaal. Daarnaast worden voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd conform de gemeentelijke parkeernorm.

1.3 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Voor elk initiatief dat strijdig is met het omgevingsplan moet worden gemotiveerd of wij wel of niet willen meewerken. In het geval dat wij meewerken moet aangetoond worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarvoor is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld die samen met de omgevingsvergunning wordt gepubliceerd. 2.1 Er is voldoende rekening gehouden met de milieu effecten Bij projecten van een bepaalde grootte kan er een verplichting zijn om een milieueffectenrapportage uit te voeren. Voor dit plan is een aanmeldnotitie mer-beoordeling aangeleverd waaruit blijkt dat er geen milieueffectenrapportage uitgevoerd hoeft te worden. Kanttekening 1.1 Met een uitgebreide BOPA wordt het omgevingsplan niet gewijzigd Een groot nadeel van een BOPA is dat de regels van het omgevingsplan niet worden gewijzigd. Met een BOPA wordt slechts afgeweken van het omgevingsplan. Dat maakt dat de afwijking eenmalig is. Voor toekomstige, vergelijkbare plannen is een nieuwe procedure nodig. Duurzaamheid In het bouwplan worden de relevante wettelijke duurzaamheidseisen ten aanzien van energie- en milieuprestatie nageleefd.

Financiën Met de inwerkingtreding van de omgevingswet is het opstellen van exploitatieplan komen te vervallen en is het publiekrechtelijk kostenverhaal geïntegreerd in de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Aangezien dit initiatief geen kostenverhaal plichtige activiteit betreft, worden de gemeentelijke kosten verhaald op basis van de legesnota. De kosten voor de realisatie van het initiatief liggen bij de initiatiefnemer. Risicoparagraaf Er bestaat een risico op vertraging door mogelijke zienswijzen en vervolgens mogelijk beroep tegen de vergunning. Communicatieboodschap Grondeigenaar Smink is voornemens om aan de Hogeweg 261 vijf woon-werkwoningen en zes vrijstaande woningen te realiseren. Het plan draagt bij aan de opgave om 1000 woningen per jaar te bouwen en deze woningen zoveel mogelijk binnen de stadsgrenzen te realiseren. Het plan wijkt af van het omgevingsplan ‘Woon-werkzone Bloeidaal’. Gedurende het planontwikkelingsproces is de initiatiefnemer in gesprek geweest met omwonenden, zowel bewoners als bedrijven. Daarnaast zijn omwonenden meerdere keren geïnformeerd tijdens informatieavonden. Wensen en bedenkingen zijn waar mogelijk in het plan verwerkt. De ontwerp-omgevingsvergunning ligt nu ter inzage. Het college van B&W vraagt de gemeenteraad om een positief advies over de ontwerpomgevingsvergunning.

Belanghebbenden kunnen een zienswijze indienen. Daarna verwerkt het college alle reacties. Vervolgens neemt het college een definitief besluit over de vergunning. Participatie De initiatiefnemer is gedurende het hele planontwikkelingsproces in gesprek geweest met omwonenden, zowel bewoners als bedrijven. In deze gesprekken zijn de zorgen van de omgeving besproken. De uitwerking van het plan, de oplossing voor het geluid en het vormen van een woonbuffer naar het naastliggende bedrijfsterrein wordt gewaardeerd. Daarnaast hebben omwonenden aangegeven dat zij parkeerdruk vanuit de omliggende bedrijvigheid ervaren. Er worden daarom voldoende parkeerplaatsen voor de nieuwe bewoners en de werkunits gerealiseerd. In een laatste bijeenkomst voor belanghebbenden, eind 2023, is het gewijzigde plan gepresenteerd, zoals opgenomen in het uitwerkingsvoorstel. De ruim 30 aanwezigen waren daarin unaniem positief over het plan. Wensen en bedenkingen zijn waar mogelijk in het nu voorliggende plan verwerkt. Vervolgstappen De ontwerp-omgevingsvergunning wordt ter inzage gelegd. Als hier zienswijzen over naar voren worden gebracht, dan stellen wij een zienswijzennota op. Ons college betrekt de zienswijzennota en het bindend advies van de raad bij de definitieve besluitvorming over de omgevingsvergunning.

De raad wordt geïnformeerd via een collegebericht over de verwerking van de zienswijzen en het bindend advies. Tegen de verleende omgevingsvergunning staat beroep open bij de rechtbank voor belanghebbenden. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester

Bijlage(n): -

Motivering Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA)

-

De ontwerp omgevingsvergunning Hogeweg 261

Raadsbesluit

Opsteller:

L. Hom

Zaaknummer:

179622

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van het college van 10 februari 2026, b e s l u i t: 1. een positief bindend advies te geven over de ontwerpvergunning ‘Hogeweg 261’, het realiseren van vijf woon-werkwoningen en zes vrijstaande woningen’ (op grond van Artikel 16.15a, sub b van de Omgevingswet); 2. het advies ter kennis te brengen aan het college. Vastgesteld in de openbare vergadering van …

de griffier

de voorzitter