Raadsbesluit Toekomstige ontwikkeling zwembad Hoogland, 9 mei 2023

Gemeente Amersfoort

Raadsvoorstel

Van

Burgemeester en wethouders

Aan

Gemeenteraad

B&W-

21 maart 2023

Agenda Het Besluit

9 mei 2023

18 april 2023

Vastgesteld besluit

9 mei 2023

Portefeuillehouder(s)

Van Koningsveld

vergadering Commissie Sociaal

Titel Toekomstige ontwikkeling zwembad Hoogland Beslispunten De raad besluit: 1. In te stemmen met de principekeuze voor nieuwbouw voor het nieuwe zwembad Hoogland; 2. Geen aanvullende recreatieve functie te bouwen in het nieuw te bouwen zwembad Hoogland; 3. Een voorbereidingskrediet van € 300.000,-- beschikbaar te stellen t.b.v. projectleiding, uitwerking van locatie onderzoek, opstellen van een functioneel en ruimtelijk Programma van Eisen (PvE), stichtingskostenraming en een voorlopig ontwerp (VO). Het krediet heeft een afschrijvingstermijn van 40 jaar, waarbij de kapitaallasten worden gedekt uit het programma 3.3 Sport. Aanleiding Zwembad Hoogland is in 1980 in gebruik genomen en ruim 40 jaar oud. Hoewel het gebouw goed onderhouden wordt, is het technisch en in gebruik sterk verouderd. Het duurzaam maken van het gebouw is alleen mogelijk als het gebouw bouwkundig en installatietechnisch ingrijpend gerenoveerd wordt of er nieuwbouw plaatsvindt. Uit de onderzoeken van Mulier Instituut en Synarchis blijkt dat er in periode tot 2040, mede als gevolg van de bevolkingsgroei en vergrijzing in Amersfoort, een grote behoefte is aan extra zwemwater. Deze behoefte is er voornamelijk op de piekuren en heeft vooral betrekking op leszwemmen, banenzwemmen, doelgroepenzwemmen en verenigingsgebruik.

Daarnaast heeft de gemeente geen goede faciliteiten voor recreatief zwemmen voor ouders met jonge kinderen (familiezwemmen) en de jeugd tussen 12 en 16 jaar. In opdracht van de gemeente heeft Synarchis in 2020 drie scenario’s uitgewerkt voor de toekomstige ontwikkeling van zwembad Hoogland (bijlage 1): 1. In stand houden van zwembad Hoogland in huidige vorm (renovatie); 2. Renovatie van zwembad Hoogland met beperkte uitbreiding van zwemwater; 3. Vervanging van zwembad Hoogland door nieuwbouw. In opdracht van de raad is vanaf februari 2022 door de gemeentelijke projectgroep het participatietraject voor de toekomstige ontwikkeling van zwembad Hoogland gestart. In verschillende bijeenkomsten met de klankbordgroep en betrokken bewoners worden wensen en behoeften ten aanzien de mogelijkheden en de ruimte van het toekomstige bad besproken, om zo een onderbouwde en afgewogen keuze te kunnen maken voor een scenario voor het toekomstige zwembad Hoogland. Tijdens dit participatietraject is de wens naar voren gekomen voor een aanzienlijke recreatieve functie in zwembad Hoogland. Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 1

Gemeente Amersfoort

In de scenario’s is geen rekening gehouden met een aanvullende recreatieve functie. We hebben Synarchis daarom gevraagd om op hoofdlijnen een extra scenario 4 uit te werken voor nieuwbouw met een extra recreatieve functie met een gemiddelde omvang (bijlage 2). Hierbij is uitgegaan van toevoeging van een recreatiebad van 300 m2 inclusief een stroomversnelling en een glijbaan van 50 meter. Ook is Synarchis gevraagd om de eerder ontwikkelde scenario’s bij te werken. Daarbij zijn onder meer de extreme prijsverhogingen van materialen en lonen van de laatste twee jaar verwerkt. In bijlage 3 zijn de verschillende scenario’s op basis van geactualiseerde prijzen goed met elkaar te vergelijken. Inmiddels is in het coalitieakkoord 2022 -2026: Akkoord! het streven aangegeven dat er voor alle inwoners en bezoekers een divers en innovatief aanbod van sportvoorzieningen is, van hoge kwaliteit, voor nu en in de toekomst. Hierbij is ook opgenomen dat zwembad Hoogland, in geval van verplaatsing, in Hoogland moet blijven en dat het bouwen niet ten koste mag gaan van waardevol groen. Als beschikbaar investeringsbudget is in het coalitieakkoord en in de gemeentebegroting 2023-2026 uitgegaan van € 15,5 miljoen. Na afweging van de verschillende scenario’s is nieuwbouw van zwembad Hoogland het best passend, vanwege het duurzaam oplossen van knelpunten in programmering en functionaliteit.

Bij de renovatiescenario’s blijft er een tekort aan zwemwater en de duurzaamheidsdoelstellingen kunnen maar gedeeltelijk worden gerealiseerd. Het vinden van een geschikte locatie voor nieuwbouw binnen Hoogland is een complexe opgave. Beoogd effect Met bovenstaande besluiten kan het proces ingezet worden om te komen tot een Programma van Eisen (PvE), een voorlopig ontwerp (VO) en een voorkeurslocatie voor zwembad Hoogland. Na uitwerking van deze plannen kan een volledig investeringskrediet worden aangevraagd voor de echte realisatie van een nieuw zwembad Hoogland, dat voldoet aan de wensen van gebruikers en inwoners. Argumenten 1.1 Nieuwbouw volgens scenario 3 biedt voldoende mogelijkheden voor verbeteren van de functionaliteit. De aantrekkelijkheid van Amersfoort als stad en Hoogland als dorp voor haar (toekomstige) inwoners wordt mede bepaald door het voorzieningenaanbod. Zeker nu de gemeente groeit en vergrijst, is het van belang dat het voorzieningenaanbod op peil blijft en dat inwoners in hun vrije tijd in hun eigen omgeving kunnen sporten, bewegen en ontspannen. Het huidige, verouderde zwembad Hoogland is zeer beperkt in zijn mogelijkheden. De aflopende bassindiepte en het ontbreken van beweegbare bodems in het doelgroepenbad en het wedstrijdbad leiden tot knelpunten. Ook zijn sommige ondersteunende ruimten te beperkt in afmeting.

Renovatie (scenario 1 en 2) biedt geen of slechts beperkte mogelijkheden om aan de behoefte aan zwemwater te kunnen voldoen. Door nieuwbouw wordt het oppervlakte aan zwemwater vergroot van 480 m2 naar 535 m2. Er wordt een peuterbad gemaakt. Ook wordt in het grotere doelgroepenbad een beweegbare bodem gemaakt, waardoor er veel verschillende activiteiten voor verschillende doelgroepen kunnen worden gehouden. Hiermee is de maatschappelijke meerwaarde duidelijk groter dan bij renovatie. Huidige problemen in programmering kunnen worden opgelost en voor de langere termijn kan het aanbod zo goed mogelijk worden afgestemd op de groeiende vraag. 1.2 Nieuwbouw volgens scenario 3 biedt voldoende mogelijkheden voor het verbeteren van de capaciteit. De huidige gebruikersgroepen van zwembad Hoogland en SRO als exploitant zijn het eens met de berekeningen van Synarchis over de toekomstige zwemwaterbehoefte. De berekening is gecontroleerd met een schatting van de ledenontwikkeling en behoefte aan uren zwemwatergebruik van verenigingen en gebruikers. Zij hebben de huidige en Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 2

Gemeente Amersfoort

toekomstige behoefte in beeld gebracht in een extra opdracht. De conclusie hiervan is dat de verwachte uitbreiding met vierkante meters zwemwater bij nieuwbouw noodzakelijk is om aan de behoefte te voldoen. In het vervolgtraject worden de leden van de klankbordgroep sterk betrokken bij de verdere invulling en verbetering van het functionele en ruimtelijke programma van eisen. In dit programma van eisen wordt gekeken naar mogelijkheden voor het gebruik van meerdere functies in het nieuwe gebouw (multifunctionaliteit). 1.3 Bij nieuwbouw worden doelstellingen m.b.t. duurzaamheid gerealiseerd. In het coalitieakkoord is duurzaamheid een belangrijk thema. Nieuwbouw volgens scenario 3 of 4 biedt de mogelijkheid om een duurzaam zwembad te realiseren dat lang meegaat. Vanaf 1 januari 2021 geldt voor nieuwbouw de zogenaamde BENG eis (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Bij de scenario’s 3 en 4 is een extra investering opgenomen om het gebouw op een hoger niveau te krijgen dan BENG. Dit om zo dicht mogelijk in de buurt van ENG (Energie Neutraal Gebouw) te komen. In de renovatiescenario’s 1 en 2 wordt ingezet op zoveel mogelijk BENG-eisen (minimaal 30% van de energiebehoefte voor het gebouw voor elkaar krijgen door hernieuwbare energie). Maar door beperkte mogelijkheden op het dak en het ontbreken van voldoende ruimte op de grond is dit bijvoorbeeld met zonnepanelen niet mogelijk.

In bijlage 3 zijn de mogelijkheden voor duurzaamheidsmaatregelen per scenario opgenomen. 1.4 Afschrijvingstermijn. Met renovatie (scenario 1 en 2) wordt de economische levensduur met 25 jaar verlengd. Nieuwbouw heeft een economisch gebruik van 40 jaar. Dit betekent dat het geld bij nieuwbouw over een langere periode kan worden uitgespreid dan bij renovatie. Daarnaast zal er bij keuze voor renovatie veel eerder dan bij nieuwbouw nagedacht moeten worden over toekomstige keuzes voor zwemwaterbehoefte in Amersfoort en invulling daarvan. 1.5 Geen tijdelijke sluiting van het huidige zwembad bij nieuwbouw. Bij nieuwbouw van zwembad Hoogland op een andere locatie kan het huidige bad tijdens de bouwperiode in gebruik blijven. In het geval zwembad Hoogland gerenoveerd wordt, zal het zwembad tijdens het vernieuwen zeker anderhalf jaar gesloten zijn. Hierdoor zullen verenigingen, maar ook leszwemmers en andere doelgroepen in die periode geen gebruik kunnen maken van het zwembad. We kunnen deze gebruikers in die periode niet of slechts zeer beperkt onderbrengen in Amerena. Met name de verenigingen die in Hoogland zijn gevestigd, geven aan dat dit vernietigend is voor hun vereniging. Ook het kunnen blijven geven van zwemles is van belang met oog op veiligheid van kinderen.

Zwemactiviteiten voor de grote groep ouderen in Hoogland, die beperkt zijn in hun mogelijkheden om te reizen, blijven bij nieuwbouw beschikbaar. 2.1 Om een aanvullende recreatieve functie te realiseren zijn de kosten van investering én de structurele exploitatielasten substantieel hoger. Het toevoegen van een extra recreatieve functie aan het toekomstige zwembad Hoogland zorgt voor een investering die minimaal € 7,5 miljoen hoger ligt dan bij de andere scenario’s. De jaarlijkse lasten zijn minimaal € 407.000,- hoger dan bij de andere scenario’s. Dit wordt veroorzaakt door zowel de jaarlijkse som van rente en afschrijving (kapitaallasten) die vanwege de hoge investering duidelijk hoger zijn, als door hogere kosten van gebruik voor SRO (exploitatielasten). Het aantal bezoekers zal bij het toevoegen van een aanvullende recreatieve functie toenemen, maar de opbrengsten van dit extra bezoek wegen niet op tegen de extra kosten die gemaakt moeten worden voor beheer, onderhoud en gebruik. 2.2 Toevoeging van een aanvullende recreatieve functie maakt inpassing in Hoogland zeer complex, wellicht zelfs onmogelijk. In het coalitieakkoord 2022 -2026: ‘Akkoord!’ is vastgelegd dat het zwembad voor Hoogland behouden moet blijven en dat het verbouwen niet ten koste mag gaan van Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 3

Gemeente Amersfoort

waardevol groen. Dit is een ingewikkelde opgave en wordt nog ingewikkelder als het bebouwde oppervlak verder toeneemt door een extra recreatieve functie toe te voegen. Het totale vloeroppervlak is namelijk minimaal ca. 1.700 m2 groter dan bij de andere scenario’s. Daarnaast zorgt het toevoegen van een extra recreatieve functie er ook voor dat het zwembad een meer stadse en zelfs een functie in de regio krijgt. Dit leidt tot extra verkeer en een hogere druk op parkeren. Het maakt het vinden van een goede locatie nog moeilijker en leidt er naar verwachting toe dat het bouwen van een zwembad met aanvullende recreatieve functie alleen buiten Hoogland mogelijk is. 2.3 Door innovatieve toepassingen is de recreatieve vraag (deels) in te vullen in huidige zwembaden. In de huidige situatie zijn er al mogelijkheden voor recreatief zwemmen in Amersfoort. In het zomerseizoen zijn die mogelijkheden er volop in het Bosbad. Daarnaast is er een beperkte recreatieve programmering in Amerena tijdens vakanties en op zondagmiddag, met name gericht op 12 tot 16-jarigen. De scenario’s 1 en 2 (beide renovatie) en nieuwbouw volgens scenario 3 bieden voldoende mogelijkheden om meer recreatief zwemmen te programmeren. Die uitbreiding is te realiseren door zowel in Amerena als in het nieuwe of vernieuwde zwembad Hoogland de programmering te optimaliseren.

Daarbij zetten we in op het gebruik van losse en verwijderbare speelelementen voor recreatief zwemmen. Hiervoor zijn al veel moderne en vernieuwende producten op de markt, bijvoorbeeld met ondersteuning van beeld en geluid. Al naar gelang de wens kunnen die worden gericht op specifieke doelgroepen, zoals familiezwemmen, ouders met kinderen tot 12 jaar en/of de wat oudere jeugd. Hiermee is de behoefte aan een extra recreatieve functie (weliswaar deels) in te vullen, zonder een forse investering te hoeven doen zoals gepresenteerd in scenario 4. 2.4 De recreatieve vraag kan (deels) worden bediend in de regio. De extra recreatieve functie wordt op dit moment ook mogelijk gemaakt door meer recreatieve zwembaden in de omgeving zoals in Leusden, Bunschoten en Soest. Naast een glijbaan zijn er in deze zwembaden bijvoorbeeld ook een whirlpool, sauna of een wildwaterkreek. Ouders met kinderen in de leeftijd 12-16 jaar gaan voor het spelen en “pretzwemmen”, voor een langer verblijf, naar deze zwembaden in de regio. 3.1 Voorbereidingskrediet is noodzakelijk voor verdere uitwerking van plannen. Binnen het coalitieakkoord is een investeringskrediet beschikbaar gesteld van € 15,5 miljoen voor het bouwen van een nieuw zwembad in Hoogland.

Om de plannen duidelijk te maken en werkzaamheden te concretiseren, moet er onderzoek gedaan worden waarvoor bij de programma’s van vastgoed en sport geen geld beschikbaar is. Voor deze fase wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd en bestaat uit: Ruimtelijk en functioneel Programma van Eisen (PvE) en Voorlopig Ontwerp (VO) Het doel is om in de volgende fase een algemeen Programma van Eisen op te stellen waarmee de footprint van het nieuwe zwembad duidelijk wordt. Het PvE beschrijft bijvoorbeeld de grootte van het aantal baden, hoe de baden worden gebruikt, zoals bewegende bodems e.d., het aantal kleedkamers en overige (technische) ruimtes. Ook kan er een schatting worden gemaakt van het geldbedrag dat moet worden geïnvesteerd (investeringskrediet). Voor het opstellen van het PvE wordt via een opdracht een technisch bureau ingehuurd. Het Voorlopig ontwerp (VO) met een schets van het mogelijke gebouw wordt door hetzelfde bureau geleverd. Locatieonderzoek De huidige locatie van het zwembad is wat betreft grootte niet voldoende voor het nieuwe zwembad. Ook is toegezegd dat het zwembad in Hoogland blijft. Daarom is er in overleg met de klankbordgroep en inwoners een breed onderzoek naar mogelijke locaties in Hoogland gestart. In dit onderzoek zijn 15 locaties bekeken. Er zijn, na uitgebreid Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 4

Gemeente Amersfoort

onderzoek, nog 4 locaties over die we verder gaan onderzoeken. Gesprekken met betrokkenen en inschatting van kosten zijn daar onderdeel van. Kanttekeningen 1.1 Nieuwbouw, ook zonder een keuze voor aanvullende recreatieve voorzieningen, is duurder dan het beschikbaar gestelde budget in het coalitieakkoord. De kostenstijgingen bij renovatie en nieuwbouw zijn in november 2022 in de prijs meegenomen voor de drie scenario’s en de aanvullende recreatieve functie (scenario 4). De stijging van de extra kosten zijn zo hoog dat alleen het scenario van een beperkte renovatie (scenario 1) binnen het beschikbare budget valt. Bij keuze voor nieuwbouw betekent dit dat het budget voor realisatie niet toereikend is. 1.2 Locatie vinden in Hoogland zeer complex. Scenario 3 gaat uit van nieuwbouw met uitbreiding van mogelijkheden en grootte. Dit betekent dat het toekomstige zwembad Hoogland in dit scenario flink groter is dan het huidige bad. Nieuwbouw op de huidige locatie is daarom geen optie. Binnen het participatietraject is een aantal kansrijke locaties in Hoogland bekeken. Uit dit eerste, algemene onderzoek blijkt dat het plaatsen van een zwembad in Hoogland complex is. Mogelijke locaties zijn beperkt in omvang, hebben directe invloed op het aanwezige groen, kunnen overlast veroorzaken op omliggende wijken of zijn beperkt qua verkeer en parkeerplaatsen en hebben gevolgen voor omwonenden.

2.1 Er is nu een beperkt aanbod aan recreatief zwemmen in Amersfoort. Buiten de zomerperiode biedt Amersfoort weinig mogelijkheden voor recreatief zwemmen. Zowel in Amerena als in zwembad Hoogland zijn de recreatieve voorzieningen beperkt en is er door het intensieve gebruik weinig ruimte om dit in te plannen. Vooral voor jongeren tussen 12 en 16 jaar is dit een gemis. Het toevoegen van een extra recreatieve functie aan het toekomstige zwembad Hoogland bestaande uit een groot oppervlak aan zwemwater (300 m2), biedt voor deze groepen inwoners een waardevolle uitbreiding op het aanbod voor bewegen in de stad. Hiermee draagt zo’n functie bij aan de gezondheid van de inwoners van Amersfoort. 2.2 Groeiende stad vraagt om passend voorzieningenaanbod. De aantrekkelijkheid van Amersfoort als stad wordt ook bepaald door het aanbod van de voorzieningen. Zeker nu de stad groeit, is het van belang dat dit aanbod op peil blijft en dat inwoners van Amersfoort in hun vrije tijd in hun eigen stad kunnen sporten, bewegen en ontspannen. Met de toevoeging van een uitgebreide recreatieve functie aan het toekomstige zwembad Hoogland ontstaat een voorziening die nu nog niet of slechts zeer beperkt aanwezig is. Amersfoorters reizen op dit moment naar andere zwembaden binnen de regio voor dit type recreatief zwemmen.

2.3 Een aanvullende recreatieve functie heeft geen negatieve invloed op de programmering van andere gebruikersgroepen en activiteiten. Door een extra recreatieve functie te realiseren kan recreatief zwemmen op hetzelfde moment geprogrammeerd worden met andere activiteiten, vanwege het extra beschikbare zwemwater. Hierdoor komt de programmering van verenigingsactiviteiten, doelgroepactiviteiten, zwemlessen en banenzwemmen niet in de knoop. 3.1 Voorbereidingskrediet maakt deel uit van totale kosten project. Een deel van het beschikbare geld wordt gebruikt voor het voorbereidingskrediet. Een definitief raadsvoorstel/-besluit over nieuwbouw volgt pas bij aanvraag van een totaal investeringskrediet. Mogelijk risico dat uit voorbereidingsfase blijkt dat er een hoger investeringskrediet nodig is dan de raad wil toekennen. Het voorliggende besluit voor het voorbereidingskrediet is dus geen besluit voor daadwerkelijke nieuwbouw.

Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 5

Gemeente Amersfoort

Duurzaamheid In het coalitieakkoord is duurzaamheid een belangrijk thema. Uitgangspunt is dat bij bouwen van het toekomstige zwembad Hoogland zoveel als mogelijk gebruik wordt gemaakt van oplossingen die lang mee gaan. Nieuwbouw volgens scenario 3 biedt de mogelijkheid om een duurzaam en zwembad te bouwen. Vanaf 1 januari 2021 geldt voor nieuwbouw de zogenaamde BENG eis (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Bij dit scenario is een extra investering opgenomen om het gebouw op een hoger duurzaamheidsniveau te krijgen dan BENG. Dit om zo dicht mogelijk in de buurt van ENG (Energie Neutraal Gebouw) te komen. Financiën Met dit raadsvoorstel wordt een voorbereidingskrediet van € 300.000,- aangevraagd voor de nieuwbouw van zwembad Hoogland. Dit krediet is bedoeld voor de projectleiding, de uitwerking van het locatie onderzoek, het opstellen van een functioneel en ruimtelijk Programma van Eisen (PvE), de stichtingskostenraming en een voorlopig ontwerp (VO). Wanneer er gekozen wordt voor renovatie en er geen nieuwbouw plaats zal vinden zal het investeringskrediet afgeboekt moeten worden. Dit leidt tot eenmalige lasten waarvoor op dat moment mogelijk geen dekking voorhanden is. De kapitaallasten van dit voorbereidingskrediet kunnen gedekt worden binnen het programma 3.3 Sport, zoals weergegeven in onderstaande tabel. De rentelasten zijn € 3.000 per jaar.

De afschrijving start het jaar na oplevering van het nieuwe zwembad. De afschrijvingslasten zijn € 7.500 per jaar. Onderwerp

2023

Investeringsbedrag Afschrijvingstermijn Jaar start afschrijving

€ 300.000 40 2026

Exploitatielasten voorstel: Kapitaallasten

2024

2025

2026

I/ S I

€ 3.000,-

€ 3.000,-

€ 10.500,-

S

Totaal lasten Overige Dekking: Exploitatiepost

€ 3.000,-

€ 3.000,-

€10.500,-

S

€ 3.000,-

€ 3.000,-

€ 10.500,-

S

Totaal dekking Totaal saldo lasten en baten

€ 3.000,€ 0,-

€ 3.000,€ 0,-

€10.500,€ 0,-

S S

Kosten en dekking in hoofdstuk / programma Hoofdstuk 1, programma 1.2 Ruimtelijke Ordening Lasten in Hoofdstuk 1, programma 1.2 Ruimtelijke Ordening Dekking in hoofdstuk 3, programma 3.3 Sport

In het coalitieakkoord 2022 – 2026: ‘Akkoord!’ is € 15,5 miljoen opgenomen voor het bouwen van een nieuw zwembad in Hoogland. De werkelijke kosten bij de keuze voor nieuwbouw passen niet binnen de beschikbaar gestelde middelen. Bij de verdere uitwerking van het Programma van Eisen, het voorlopig ontwerp en de keuze voor een voorkeurslocatie zullen ook het benodigde investeringsbedrag, de bijbehorende jaarlijkse kapitaallasten en exploitatielasten in beeld worden gebracht, inclusief beschikbare dekking. Ook de kosten voor bijvoorbeeld grond en eventuele andere locatie gebonden Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 6

Gemeente Amersfoort

kosten worden hier in meegenomen. De benodigde aanvullende dekking wordt meegenomen in de integrale afweging bij de Kadernota 2025-2028. Risicoparagraaf Indicatieve scenario’s De scenario’s die Synarchis heeft uitgewerkt voor zowel renovatie als nieuwbouw zijn een schatting. Na de definitieve keuze voor een scenario zal een Programma van Eisen ontwikkeld worden, waarin mogelijk heel andere onderdelen en invulling worden gekozen dan nu zijn opgenomen. Het beeld dat nu gegeven wordt komt daarmee mogelijk niet overeen met de werkelijke keuzes. Dit heeft mogelijk ook gevolgen voor benodigde ruimte en benodigde financiële middelen. Hoogte investeringsbudget Binnen het beschikbare investeringsbudget van € 15,5 miljoen zoals opgenomen in het coalitieakkoord, past alleen scenario 1. Belangrijke opmerking bij de investeringsbedragen is dat deze bedragen alleen betrekking hebben op het bouwen van het zwembad zelf. Extra bedragen zijn daarin nog niet meegenomen, zoals voor (eventuele) aankoop van grond, het klaar maken van de grond voor de bouw, en andere bijzondere locatie gebonden kosten, zoals kosten ten gevolge van planschade, bodemverontreiniging, archeologie, infrastructurele ontsluitingen van het buitenterrein (waaronder parkeren), het omleggen van kabels en leidingen, uitbreiding van water als gevolg van de watertoets, het opruimen van explosieven en dergelijke.

Dit leidt met name bij scenario 3 en 4 naar verwachting nog tot een behoorlijk hogere totale investering. Het financiële effect daarvan is in dit stadium nog niet in te schatten. Exploitatiekosten SRO indicatief Synarchis heeft voor de verschillende scenario’s op de belangrijkste punten berekend wat de exploitatielasten zijn die erbij komen. De echte exploitatieaanbieding van SRO voor het toekomstige zwembad Hoogland kan hiervan afwijken, bijvoorbeeld als gevolg van het op te stellen Programma van Eisen. De bedragen zijn richtinggevend en bruikbaar om de scenario’s met elkaar te vergelijken. Marktontwikkeling en bouwkosten In de markt van dit moment zijn prijsstijgingen voor bouwprojecten een risico. Hierdoor kunnen de bouwkosten hoger uitvallen dan van te voren bedacht. In dat geval zal er een extra krediet nodig zijn of zullen er veranderingen moeten komen in het Programma van Eisen. Locatieonderzoek Het is goed mogelijk dat er geen geschikte locatie in Hoogland wordt gevonden. Dit zou kunnen leiden tot het besluit dat er geen mogelijkheid is voor nieuwbouw, of dat er op zoek moet worden gegaan naar een geschikte locatie buiten Hoogland.

Herplaatsing van sportverenigingen; gevolgen voor planning en financiën Onderdeel van het uitgebreide locatieonderzoek is het verder verkennen van mogelijkheden om sportverenigingen te verplaatsen, om zo ruimte te maken voor een nieuw zwembad binnen Hoogland. Herplaatsing van sportverenigingen leidt tot extra kosten en vertraging in de planning. Mogelijk wordt het nieuwe zwembad niet gebouwd in 2025, en tegen veel hogere kosten. Vertraging leidt tot langer openhouden van huidig verouderd zwembad, met mogelijk hogere investeringskosten Het huidige zwembad is sterk verouderd. Noodzakelijk onderhoud wordt gedaan, om inwoners te kunnen laten zwemmen en de veiligheid te kunnen waarborgen. Vertraging in het proces leidt mogelijk tot extra investeringen om het zwembad open te kunnen houden.

Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 7

Gemeente Amersfoort

Afboeking investeringskrediet Het risico bestaat dat er geen nieuwbouw gebouwd gaat worden. In dat geval zal het investeringskrediet afgeboekt moeten worden. Dit leidt tot eenmalige lasten waarvoor op dat moment mogelijk geen dekking voorhanden is. Regionaal onvoldoende recreatief zwemmen Gemeenten in de regio kunnen ervoor kiezen om op termijn hun recreatieve functie te schrappen, als ze hun zwembaden moeten verbouwen. Dit zou in de regio leiden tot onvoldoende aanbod. Communicatieboodschap Na een participatietraject en diverse onderzoeken is nieuwbouw voor zwembad Hoogland de beste keuze. Het vinden van een geschikte locatie binnen Hoogland is wel een ingewikkelde opdracht. Er moet een Programma van Eisen (PvE), een voorlopig ontwerp (VO) en een voorkeurslocatie voor zwembad Hoogland worden uitgewerkt. Als deze zijn bepaald, kan het investeringskrediet voor het bouwen van een nieuw zwembad Hoogland worden aangevraagd. Communicatie: samenwerking en starten voor de start In opdracht van de raad is vanaf februari 2022 het participatietraject voor de toekomstige ontwikkeling van zwembad Hoogland gestart. In verschillende bijeenkomsten met klankbordgroep en in drie informatiebijeenkomsten met betrokken bewoners zijn de wensen en behoeften ten aanzien de functionaliteit en de capaciteit van het toekomstige bad besproken.

Inwoners van Hoogland worden hierdoor vanaf het begin van het traject betrokken en meegenomen bij de ontwikkelingen. De informatie die in dit traject wordt verzameld heeft mede input geleverd voor dit raadsvoorstel. Ook in de volgende fase van het traject blijven klankbordgroep en inwoners betrokken. Vervolgstappen - April- december 2023 ontwikkelen PvE en VO - Januari 2024 opstellen investeringsraming - Februari 2024 aanvraag investeringskrediet - Doorlopend; betrekken van verenigingen en gebruikers via klankbordgroep en inwonersbijeenkomsten Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris

de burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1 Rapport Synarchis – Onderzoek zwembaden Hoogland en Bosbad (2020) Bijlage 2 Rapport Synarchis – Vervolgonderzoek toekomst Zwembad Hoogland (2022) Bijlage 3 Overzicht scenario’s

Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 8

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT Zaaknummer 1735677

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 maart 2023, afdeling Samen Leven; b e s l u i t: 1. in te stemmen met de principekeuze voor nieuwbouw voor het nieuwe zwembad Hoogland; 2. geen aanvullende recreatieve functie te bouwen in het nieuw te bouwen zwembad Hoogland; 3. een voorbereidingskrediet van € 300.000,-- beschikbaar te stellen t.b.v. projectleiding, uitwerking van locatie onderzoek, opstellen van een functioneel en ruimtelijk Programma van Eisen (PvE), stichtingskostenraming en een voorlopig ontwerp (VO). Het krediet heeft een afschrijvingstermijn van 40 jaar, waarbij de kapitaallasten worden gedekt uit het programma 3.3 Sport. Vastgesteld in de openbare vergadering van 9 mei 2023 de griffier

de voorzitter

Opsteller

: Sjoukje Meeldijk

Zaaknummer

: 1735677 9