Raadsbesluit Locatiekeuze nieuw zwembad Hoogland, 15 juli 2025
Tekst van het document
Gemeente Amersfoort
Raadsvoorstel
Van
Burgemeester en wethouders
Aan
Gemeenteraad
B&W-
Portefeuillehouder(s)
Van Koningsveld Dijksterhuis
16 juni 2025
Agenda Het Besluit
15 juli 2025
1 juli 2025
Vastgesteld besluit
15 juli 2025
vergadering Commissie Omgeving
Titel Locatiekeuze nieuw zwembad Hoogland
Beslispunten De raad besluit: 1. In te stemmen met het pupillenveld VV Hoogland (locatie 3C) als voorkeurslocatie voor het nieuwe zwembad Hoogland. 2. In te stemmen met het voorgestelde vervolgtraject nieuw zwembad Hoogland.
Aanleiding Op 9 mei 2023 heeft de gemeenteraad het principebesluit genomen om een nieuw zwembad Hoogland te bouwen ter vervanging van het huidige zwembad en heeft hiervoor een voorbereidingskrediet ter beschikking gesteld. Gezien de toenemende behoefte aan zwemwater in Amersfoort wordt het nieuwe zwembad groter dan het huidige bad. Het aanbod aan faciliteiten en activiteiten blijft daarbij doelmatig en functioneel. In het coalitieakkoord is opgenomen dat het nieuwe zwembad – bij verplaatsing - in Hoogland moet blijven. Onderdeel van de voorbereiding is het uitvoeren van een locatieonderzoek. Dit onderzoek is uitgevoerd door de gemeente in afstemming met een klankbordgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de zwemverenigingen, Vereniging Dorpsbelangen Hoogland, Dorpsteam Hoogland en SRO als exploitant. Onderdeel van het onderzoek betreft overleg met betrokken grondeigenaren/gebruikers. Als eerste is een QuickScan uitgevoerd naar 19 mogelijke locaties. In een besloten zitting van de commissie Sociaal op 18 april 2023 is aangegeven vier kansrijke locaties deel te laten zijn van het locatieonderzoek. In een Collegebericht van 11 maart 2024 is aangegeven het locatieonderzoek uit te breiden met een vijfde locatie.
Op basis van dat onderzoek heeft het college in de commissie Sociaal van 4 juni 2024 een raadsvoorstel gedaan om het haalbaarheidsonderzoek voor het nieuwe zwembad toe te spitsen op de locatie sportterrein ckv MIA. In de vergadering van 4 juni 2024 kwam naar voren dat het voor de commissie nog onduidelijk was welke gevolgen plaatsing van het zwembad op deze locatie precies heeft voor ecologie, het leefgebied van dieren, het aangezicht van het park, de toename van verkeersbewegingen, de parkeerdruk en de financiële haalbaarheid. Vanuit de commissie kwam het signaal dat zij meer informatie nodig hadden om de afweging te kunnen maken om het vervolgproces met één locatie in te gaan en dat het te vroeg was om nu al te trechteren naar één voorkeurslocatie.
Opsteller
: P. Louwerse
Zaaknummer
: 2037156 1
Gemeente Amersfoort
Op 18 juni 2024 nam de raad daarop een amendement aan met de opdracht uitgebreider onderzoek te doen naar de meest kansrijke locaties, waarbij zaken als ruimtelijke impact en financiële haalbaarheid verder in kaart worden gebracht. Daarnaast is tijdens het aanvullende onderzoek een vijfde mogelijke locatie in beeld gekomen: het pupillenveld van VV Hoogland. Omdat de toegevoegde locatie bij VV Hoogland, na intensief overleg met VV Hoogland een kansrijke locatie bleek, is er verdiepend onderzoek verricht naar geluid, licht, bespelingscapaciteit en ecologie. De 5 locaties zijn in de Commissie Omgeving van 10 juni 2025 toegelicht middels een presentatie. De nadere onderbouwing van de onderzochte locaties is opgenomen in de bijlagen 1 t/m 4.
Beoogd effect Dit voorstel geeft duidelijkheid over de voorkeurslocatie voor nieuwbouw van het zwembad Hoogland. Op basis van nader onderzoek is het pupillenveld van VV Hoogland de meest kansrijke locatie voor een nieuw zwembad. Deze locatie wordt de komende tijd verder uitgewerkt.
Argumenten 1.1 Het locatieonderzoek vergelijkt onderzochte locaties op de belangrijkste aspecten. In het locatieonderzoek zijn 5 locaties in Hoogland met elkaar vergeleken op de volgende aspecten: 1. Stedenbouw en landschap (eigendom, stedenbouw, landschap). 2. Ecologie (huidige natuurwaarde, impact op stads- en buurtgroen, kansen vergroening). 3. Sport en Bewegen (kwaliteit sportaccommodatieaanbod, multifunctionaliteit, verschuiving voorzieningen). 4. Verkeer en financiën (parkeren, ontsluiting, planeconomie / financiën). 5. Kanttekeningen (planning opening, kosten instandhouding, effect verplaatsing, bestemming oude locatie). In bijlage 1 is de vergelijking van de onderzochte locaties op deze variabelen opgenomen. Voor één van de locaties, namelijk parkeerplaats Sportlaan, zijn twee varianten uitgewerkt. De toegevoegde 5e locatie Pupillenveld VV Hoogland is als Locatie 3C toegevoegd. Per aspect is een korte toelichting gegeven op de bevindingen. In bijlage 2 is op basis van de beschrijvingen voor elke locatie aangeven hoe de locatie vanuit elk aspect is beoordeeld: ‘zeer kansrijk’, ‘kansrijk’, ‘ongewenst’ of ‘zeer ongewenst’. ‘Kansrijk’ wil bijv. zeggen dat vanuit het betreffende aspect geen knelpunten of beperkingen worden gezien, of dat juist optimalisatie is te verwachten.
‘Ongewenst’ betekent dat vanuit een aspect negatieve effecten worden verwacht of belemmeringen worden gezien. In bijlage 3 zijn de uitgebreide bevindingen per aspect of expertisegebied opgenomen. In bijlage 4 is een toelichting opgenomen voor de dekking van de investeringskosten van het nieuwe zwembad Hoogland. 1.2 Aangeven van een voorkeurslocatie is op basis van vergelijking aspecten mogelijk. Op basis van vergelijking van de vijf locaties op de 16 aspecten in het locatieonderzoek heeft het college een voorkeurslocatie aangegeven. Indien de raad deze voorkeurslocatie onderschrijft wordt voorkomen dat meer locaties nog gedetailleerder moeten worden uitgewerkt. Dat voorkomt negatieve effecten op doorlooptijd en planvormingskosten.
Opsteller
: P. Louwerse
Zaaknummer
: 2037156 2
Gemeente Amersfoort
1.3 De toegevoegde vijfde locatie Pupillenveld VV Hoogland blijkt in vergelijking (zeer) kansrijk Op alle onderzochte aspecten “scoort” locatie 3C beter dan de andere onderzochte locaties. De belangrijkste redenen hiervoor zijn: binnen de bestaande sportbestemming van VV Hoogland kan het zwembad worden gerealiseerd d.m.v. efficiënter en intensiever ruimtegebruik, natuurwaarden kunnen zelfs worden versterkt en (ook huidige) parkeerproblemen kunnen worden opgelost, omdat bij deze locatie de huidige plek van het zwembad wordt gebruikt voor de benodigde 62 parkeerplaatsen t.b.v. het zwembad. 1.4 Aanvullend onderzoek bevestigt positieve beeld van locatie Pupillenveld VV Hoogland Na een kansrijke beoordeling van locatie 3C in vergelijking met de andere 4 locaties is er verdiepend onderzoek uitgevoerd door externe partijen naar geluid (Alcedo), licht (Lux4U), bespelingscapaciteit (Kybys) en ecologie (Ecogroen). Alle onderzoeken geven een bevestiging van de kansrijke beoordeling van deze locatie. 1.5 Constructieve opstelling van VV Hoogland Het bestuur van VV Hoogland staat positief tegenover het realiseren van het nieuwe zwembad binnen de hekken van VV Hoogland. Het op deze manier een bijdrage kunnen leveren aan het behoud van het nieuwe zwembad in Hoogland weegt voor VV Hoogland zwaarder dan de te verwachten knelpunten van minder veldcapaciteit op de zaterdagen.
In overleg met VV Hoogland, Voetbalbelangen Amersfoort (VBA) en de KNVB zal worden gezocht naar oplossingen waarbij een aantal zaterdag-teams op de zondag de competitiewedstrijden te laten spelen. Een voorwaarde hiervoor is dat twee bestaande natuurgrasvelden (velden 3 en 4) worden omgezet in kunstgras. De combinatiemogelijkheden van de te bouwen nieuwe kantine en kleedkamers en het oplossen van de huidige parkeerproblemen zijn ook incentives om aan deze voorkeurslocatie medewerking te verlenen.
Kanttekeningen 1.1 De eerste vergelijking in de wegingsmatrix (bijlage 2) op hoofdlijnen geeft beperkt inzicht in de financiële verschillen tussen de locaties In deze fase van het locatieonderzoek zijn de locatiegebonden kosten per locatie op hoofdlijnen doorgerekend. Denk aan de kosten van grondaankoop, parkeren, ontsluiting, en kosten die samenhangen met te verplaatsen voorzieningen. Naar verwachting zijn ze wel richtinggevend en geven ze een goed inzicht in de verschillen tussen de vijf onderzochte locaties. 1.2 Mogelijke bezwaren vanuit omwonenden en belanghebbenden In de oriënterende fase van het locatieonderzoek zijn er gesprekken gevoerd met eigenaren/gebruikers van de locaties en de klankbordgroep. Mogelijke bezwaren van omwonenden en andere belanghebbenden zijn nog onvoldoende in beeld. In het vervolg van het onderzoek is hiervoor nadrukkelijk aandacht binnen het participatieproces. Tijdens en na het locatieonderzoek is er regelmatig overleg geweest met het Burgerinitiatief Behoud Park Schothorst (BPS). 3.1 Exploitatiebijdrage aan SRO kan nog worden bijgesteld De exploitatiebijdrage kan worden bijgesteld na aanlevering van de noodzakelijke exploitatiebijdrage door SRO en door actualisering van prijsontwikkelingen in met name personeel, energie en onderhoud. In de exploitatiebijdrage aan SRO wordt ook het onderhoud betaald door SRO.
Deze kosten zullen gaan stijgen naarmate het huidige zwembad Hoogland langer open moet worden gehouden.
Opsteller
: P. Louwerse
Zaaknummer
: 2037156 3
Gemeente Amersfoort
Duurzaamheid Zoals ook aangegeven in het principebesluit en in het coalitieakkoord is duurzaamheid een belangrijk thema. Uitgangspunt is dat bij bouwen van het toekomstige zwembad Hoogland zoveel als mogelijk gebruik wordt gemaakt van oplossingen die lang mee gaan. Nieuwbouw biedt – in tegenstelling tot aanpassing van het huidige zwembad - de mogelijkheid om een duurzaam zwembad te bouwen. Uitgegaan wordt van een extra investering om het gebouw op een hoger duurzaamheidsniveau te krijgen dan BENG (Bijna Energie Neutraal Bebouw), zo dicht mogelijk in de buurt van ENG.
Financiën Op 9 mei 2023 heeft de gemeenteraad het principebesluit genomen om een nieuw zwembad Hoogland te bouwen ter vervanging van het huidige zwembad en heeft hiervoor een voorbereidingskrediet ter beschikking gesteld. Locatiekeuze, participatieproces hierbij en uitwerking aanvraag investeringskrediet maken hier deel van uit. Investering De dekking van de investering vindt in eerste instantie plaats door het reeds in de begroting opgenomen krediet van € 16,8 miljoen (prijspeil 2025). Dit is het geïndexeerde bedrag van de € 15,5 miljoen dat in het coalitieakkoord is opgenomen. Daarnaast is voor het zwembad Hoogland een bedrag opgenomen in de “Vervangingsinvesteringen Maatschappelijk Vastgoed” van € 8,9 miljoen. Tezamen is er binnen de huidige begroting dan in totaal € 25,7 miljoen aan investeringskrediet beschikbaar voor het nieuwe zwembad Hoogland. Exploitatie De eerste berekening van te verwachten exploitatievergoeding voor SRO voor het nieuwe zwembad past binnen het huidige budget. Dit zal ook na de locatiekeuze bij de verdere financiële uitwerking als uitgangspunt worden meegenomen.
Risicoparagraaf Vertraging leidt tot langer openhouden van huidig verouderd zwembad, met mogelijk hogere [des-]investeringskosten. Noodzakelijk onderhoud wordt gedaan, om inwoners te kunnen laten zwemmen en de veiligheid te kunnen waarborgen. Vertraging in het proces leidt waarschijnlijk tot extra (des)investeringen om het zwembad open te kunnen houden. Netcongestie Het nieuwe zwembad zal, conform de huidige inzichten van duurzaamheid, gasloos worden gebouwd. Echter, de huidige netcongestie kan voor een vertraging zorgen. Omdat de bouw van het zwembad niet wordt voorzien vóór 2030, is de verwachting dat de problemen met de netcongestie dan zijn opgelost. Onvoorziene omstandigheden Bijzondere locatie gebonden kosten, zoals kosten ten gevolge van planschade, bodemverontreiniging, archeologie, infrastructurele ontsluitingen van het buitenterrein, het omleggen van kabels en leidingen, uitbreiding van water als gevolg van de watertoets, het opruimen van explosieven en dergelijke, zijn op dit moment niet te voorzien.
Opsteller
: P. Louwerse
Zaaknummer
: 2037156 4
Gemeente Amersfoort
Communicatieboodschap Nieuw zwembad mogelijk op Pupillenveld VV Hoogland Er komt een nieuw zwembad in Hoogland. Het oude zwembad is verouderd. Tegelijk willen steeds meer mensen zwemmen. In mei 2023 besloot de gemeenteraad daarom dat er een nieuw zwembad komt. Het pupillenveld van VV Hoogland komt als beste plek uit onderzoek van de gemeente. Er is gekeken of er genoeg ruimte is, maar ook naar het verkeer, het groen en de invloed op de omgeving. De raad besluit in juli of dit de voorkeurslocatie wordt. De gemeente gaat deze plek daarna verder onderzoeken. Samen met bewoners, de voetbalclub en andere betrokkenen gaat de gemeente in gesprek hoe het zwembad daar kan komen.
Vervolgstappen Na besluitvorming over de locatiekeuze volgen we voor dit project de processtappen voor de meest-complexe ruimtelijke projecten zoals beschreven in de participatiegids: kaderstellende notitie, uitwerkingsplan, omgevingsplan en ontwerp. Na besluitvorming over de locatiekeuze zal een kaderstellende notitie worden opgesteld in Q4 2025 waarin op basis van actualisering van de stichtingskosten en de locatiegeboden kosten een besluit over het nieuwe zwembad Hoogland wordt voorgelegd aan de raad. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris
de burgemeester
Bijlage(n): Bijlage 1 Zwembad Hoogland: locaties in vergelijking. Beschrijving per aspect Bijlage 2 Zwembad Hoogland: locaties in vergelijking. Beoordeling per aspect Bijlage 3 Locatieonderzoek nieuw zwembad Hoogland. Achtergronddocumenten Bijlage 4 Toelichting mogelijke dekking van de investeringskosten en exploitatiekosten
Opsteller
: P. Louwerse
Zaaknummer
: 2037156 5
Gemeente Amersfoort
RAADSBESLUIT Zaaknummer 19447687
De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 juni 2025, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling; b e s l u i t: 1. in te stemmen met het pupillenveld VV Hoogland (locatie 3C) als voorkeurslocatie voor het nieuwe zwembad Hoogland; 2. in te stemmen met het voorgestelde vervolgtraject nieuw zwembad Hoogland. Vastgesteld in de openbare vergadering van 15 juli 2025 de griffier
de voorzitter
Opsteller
: P. Louwerse
Zaaknummer
: 2037156 6