Beantwoording Feitelijke vragen van gemeenteraad over RIB 2026-035 Vervolg invoering betaald en vergunningparkeren

Feitelijke vragen bij RIB 2026-035 Vervolg invoering betaald en vergunningparkeren Programma: 1.4 Mobiliteit Zaaknummer: 543270 Vragensteller (fractie)

nr.

Vraag

Antwoord

Natanja Vreugdenhil (Partij voor de Dieren)

1.

Graag een overzicht van alle woningbouwprojecten die afhankelijk zijn van de invoering van betaald en vergunningparkeren. Het college stelt in de genoemde RIB dat, als de onderbouwing voor deelmobiliteit vervalt, er een hogere parkeernorm ontstaat en minder woningen mogelijk zijn, om de bereikbaarheid te waarborgen. Kunt u dit concretiseren aan de hand van drie scenario’s: 1) Uitstel, invoering fase 2 later dan 1 oktober 2026; 2) Schrappen, de vastgestelde invoering van betaald parkeren en vergunningparkeren (alle fases) gaat niet door, 3) alleen fase 2-gebied gaat door (na 6 maanden vertraging).

Voor de genoemde scenario’s betekent dit het volgende: 1. Scenario: Uitstel, invoering fase 2 later dan 1 oktober 2026. Voor hoeveel projecten dit consequenties heeft hangt af van hoe lang het besluit om de invoering van betaald- en vergunning parkeren te continueren op zich laat wachten. Uitstel met een paar maanden heeft met name consequenties voor projecten die vóór 1 juli 2026 een omgevingsvergunning willen aanvragen om op de oude wijze nog een stroomaansluiting te kunnen aanvragen. Van een aantal andere projecten is de verwachting dat ze binnen een half jaar een aanvraag Omgevingsvergunning willen doen. Zie het overzicht hieronder van projecten waarvoor een positief besluit op korte termijn over fase 2 direct effect heeft op de voortgang van het project.

Wilt u per scenario en per project aangeven: i. Projectnaam, locatie, gebiedsontwikkeling; ii. Fase van besluitvorming en beoogde besluitmomenten; iii. Aantal woningen (totaal en verdeling in sociaal, midden en vrije sector); iv. Gehanteerde parkeernormen; v. Afhankelijk van invoering van betaald en vergunningparkeren: ja/nee + toelichting wat er knelt in beide scenario’s (bijv. parkeerruimte, juridische houdbaarheid of wegcapaciteit); vi. Welke planwijziging(en) zijn nodig om het project door te laten gaan? vii. Bandbreedte van het aantal woningen dat zonder parkeerbeleid niet gebouwd kan worden; viii. Status juridische procedure;

2. Scenario: Schrappen, de vastgestelde invoering van betaald parkeren en vergunningparkeren (alle fasen) gaat niet door. Het niet doorgaan van invoering van betaald parkeren heeft als consequentie dat alle projecten binnen Langs Eem en Spoor en een deel van de projecten in Hoefkwartier in de huidige vorm geen doorgang kunnen vinden. Er is binnen de projecten geen ruimte om de benodigde aantallen extra parkeerplaatsen aan te kunnen leggen zonder vergaande consequenties voor de opzet van de plannen of de financiële haalbaarheid. Het oplossen van de gereduceerde parkeervraag bij onderstaande Pagina 1 van 7

ix.

De impact op de planning (vertraging in maanden/kwartalen).

ontwikkelingen was in de meeste projecten al een probleem. Daarnaast levert onderstaand woonprogramma met een reguliere parkeernorm alleen al zo’n 1.300 extra verkeersbewegingen op, ten opzichte van waar tot nu toe rekening mee is gehouden. In de meeste gevallen betekent dit dat de projecten terug moeten naar de tekentafel en ook de financiële haalbaarheid van de projecten ter discussie komt te staan. Omdat we niet meer kunnen voldoen aan de met het rijk afgesproken aantallen woningen, waardoor toegekende rijkssubsidies onder druk komen te staan. Het levert in ieder geval maanden, maar waarschijnlijk jaren, vertraging op. Het wel of niet uitvoeren van het parkeerbeleid over de hele stad is ook van invloed op Bovenduist. De woningaantallen (3.000-3.300 is uitgangspunt in het ontwikkelkader) die in Bovenduist gerealiseerd worden kunnen alleen als in Bovenduist gereguleerd parkeren wordt ingevoerd omdat het noodzakelijk is ten opzichte van de parkeernorm minimaal 10% reductie toe te passen op de norm (door de toepassing van deelmobiliteit). Alleen dan kan het gewenste aantal woningen worden gebouwd én het verkeerssysteem werkend worden gehouden. Zonder die reductie kunnen maximaal 2.750 woningen worden gerealiseerd. Dat heeft ook een negatief effect op de grondexploitatie (50% gemeente). Ook heeft het schrappen impact op veel binnenstedelijke projecten.

In de wijken van fase 2 gaat het bijvoorbeeld om de projecten in de Zwaluwenstraat (woningcorporatie Portaal, 140-150 woningen). Verder zijn er in meer of mindere mate consequenties voor de Heuvelrugzone, die dan op loopafstand ligt van naastgelegen wijken met gratis parkeren (waterbedeffect). In feite geldt het voor alle bouwprojecten binnen de fasen 2 t/m 5. 3. Scenario: alleen fase 2-gebied gaat door (na 6 maanden vertraging). Pagina 2 van 7

Het alleen door laten gaan van fase 2 (en dus overige fasen niet) zorgt voor dezelfde problemen als aangegeven bij scenario 2. De situatie is opgelost voor Langs Eem en Spoor en verbetert voor een deel van de projecten in Hoefkwartier. De vragen i tot en met ix kunnen op korte termijn niet op dit detailniveau worden beantwoord. Natanja Vreugdenhil (Partij voor de Dieren)

2.

Welk (geschat) deel van de totale gemeentelijke woningbouwambitie (aantal woningen tot 2030/2040) staat op de tocht door uitstel en/of schrappen van de uitvoering van fase 2 en verder van het vastgestelde parkeerbeleid? Wilt u dit in elk geval (maar niet uitsluitend) aangeven voor de drie grote ontwikkellocaties Langs Eem en Spoor, De Hoef en Bovenduist? Graag ook aangeven wat de belangrijkste ontsluitingswegen zijn waarvan de ontwikkelingen afhankelijk zijn, wat de beschikbare wegcapaciteit is en waar en wanneer knelpunten ontstaan bij hogere parkeernormen (en dus meer autoverkeersbewegingen).

Als er verder geen gereguleerd parkeren wordt ingevoerd zal er geen of nauwelijks een reductie kunnen zijn van de parkeernorm. Dit heeft voor de 3 grote ontwikkellocaties verschillende consequenties als het gaat om woningaantallen. Dit is niet exact aan te geven omdat een en ander ook samenhangt met wel/niet doorgaan van andere bouwplannen en infrastructuurprojecten (ook regionaal), autonome ontwikkelingen, de locatie waarop een deelgebied ontsloten wordt en het type woningen. Hieronder wordt een indicatie gegeven voor de 3 gebieden. Langs Eem en Spoor In dit gebied is grootschalige woningbouw voorzien, maar ook enkele voorzieningen (zoals Stadhuis) en economische functies. In de plannen is gerekend met een parkeernorm van gemiddeld ca. 0,35 per woning i.c.m. met het bieden van alternatieve vervoerwijzen en deelmobiliteit en vergunning parkeren/betaald parkeren. Met het opwaarderen van het omliggend wegennet (kruispunten op Amsterdamseweg) en een maatregel op de rotonde De Nieuwe Poort (DNP) kan het verkeer dan nog afgewikkeld worden (wel vertragingen bij kruispunten in spitsen te verwachten). Echter bij een hogere parkeernorm voor de projecten binnen LES is de maatregel op DNP niet voldoende meer om het verkeer (veilig) af te wikkelen. In de plannen van Langs Eem en Spoor zijn in totaal ongeveer 5500 woningen opgenomen.

Terug naar de standaardparkeernorm kan een reductie van 25-40% van de bouwplannen betekenen. Pagina 3 van 7

Om een beeld te geven: bij een parkeernorm zonder reductie van gemiddeld 0,7 komen bij ca. 5.500 woningen er ca. 24.000 autoverplaatsingen per etmaal. Bij een parkeernorm van 0,35 (die ontstaat door de verplichte reductie door deelmobiliteit) komen er ca. 13.900 autoverplaatsingen per etmaal. Hoefkwartier In de plannen voor Hoefkwartier zijn in totaal maximaal 4.000 woningen opgenomen. Dat is qua verkeersafwikkeling onderzocht en passend bevonden in het kader van de MER van 2023. De maximale verkeersgeneratie die Hoefkwartier mag veroorzaken op de Outputweg is daarbij onder andere maatgevend geweest voor de maximaal te realiseren woningaantallen. Daarbij is vastgesteld dat bij de parkeernorm van toen (schil Amersfoort) ontwikkelaars 30% reductie door deelmobiliteit moeten toepassen om de woningaantallen te kunnen realiseren. Het was destijds geen verplichting, maar wel een voorwaarde voor de woningaantallen. Zou een ontwikkelaar kiezen om geen deelmobiliteit toe te passen, dan zouden ze minder woningen kunnen realiseren. De financiële haalbaarheid van projecten was nog wel een probleem, omdat er nog steeds relatief veel parkeerplaatsen per plot gerealiseerd moesten worden in gebouwde (dus dure) voorzieningen.

Het parkeerbeleid van 2025 heeft een positief effect op de haalbaarheid van projecten doordat minder parkeerplaatsen gerealiseerd hoeven te worden (de reductie op de parkeernorm werd hier verplicht). Dat is ook op die manier in plannen opgenomen. Inmiddels is in Hoefkwartier een parkeerverbodszone ingevoerd en betaald parkeren op het P&R terrein in de nacht. In omliggende wijken kan nog wel gratis geparkeerd worden.

Pagina 4 van 7

Met het invoeren van gereguleerd parkeren in omliggende wijken wordt het waterbedeffect voorkomen. Als in omliggende wijken geen gereguleerd parkeren wordt ingevoerd en daardoor het parkeerbeleid van 2025 voor Hoefkwartier niet meer kan worden gerechtvaardigd en er terug moet worden gegaan naar het parkeerbeleid van daarvoor dan heeft dat consequentie voor het maximum aantal te realiseren woningen in Hoefkwartier (4.000), en een groot effect op de haalbaarheid van projecten. Het kan zijn dat projecten ook daardoor niet door kunnen gaan of dat er forse bezuinigingen op andere planonderdelen noodzakelijk zijn of verhoging van de opbrengsten (nu zit er een groot aandeel betaalbare woningen in de plannen). Voor het Hoefkwartier (4000 woningen) schatten we in dat het niet doorgaan van parkeerregulering in omliggende wijken leidt tot een reductie van 15 – 25% van de woningen. Bovenduist Fase 2 heeft niet direct impact op Bovenduist omdat dit aan de rand van de stad ligt en niet aan fase 2 raakt. Als in Bovenduist zelf geen parkeerregulering ingevoerd wordt kunnen in plaats van 3000-3300 woningen, maximaal 2750 woningen gebouwd worden. Dat heeft ook een negatief effect op de grondexploitatie (50% gemeente) en raakt daarmee aan de financiële haalbaarheid van de ontwikkeling in z’n geheel.

Bij uitblijven van het parkeerbeleid zal hier een discussie gevoerd moeten worden over een reductie van het aantal woningen versus grootschaliger maatregelen op de Boulevard van Vathorst en mogelijk op de aansluitende kruispunten op Laan van Bovenduist.

Pagina 5 van 7

Overige projecten Op deze korte termijn kunnen we alleen onderstaande tabel delen met projecten waarvan binnen een half jaar de verwachting is dat er een aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt ingediend. Deze lijst is niet uitputtend, maar geeft een eerste indicatie van de consequenties van het niet doorgaan van fase 2 van het gereguleerd parkeren. Uit de tabel blijkt dat dit onzekerheid oplevert voor de bouw van ongeveer 214 woningen en voor een nietwoonprogramma van ruim 2020 m2.

Pagina 6 van 7

Overzicht projecten die gebaat zijn bij een besluit op korte termijn om fase 2 doorgang te laten vinden. Woonfuncties* Project Ontwikkeling Aantal woningen Parkeerplaatsen benodigd met reductie Parkeerplaatsen benodigd zonder reductie Verschil Langs Eem en Spoor De Nieuwe Stad - Kamer 3 50 18 35 17 Langs Eem en Spoor De Nieuwe Stad - Kamer 4 93 37 73 36 Langs Eem en Spoor Trapeziumlocatie 242 49 141 92 Subtotaal Langs Eem en Spoor 385 104 249 145 Overig Soesterweg 342 (Rijnsoever) 55 14 45 31 Overig Amsterdamseweg 122 74 24 48 24 Overig Soesterweg 552 -556 (SRO) 67 22 41 19 Overig Hart van Soesterkwartier 18 6 11 5 Overig Nieuwe Liendert (Zwaluwenstraat 1-77) 181 93 131 38 Subtotaal overig 395 159 276 117 Hoefkwartier Inputplein 1 553 97 325 Subtotaal Hoefkwartier 553 97 325 228 Totaal woonfuncties

1333

360

850

490

Niet-woonfuncties ** Project Ontwikkeling Aantal m2's Parkeerplaatsen benodigd met reductie Parkeerplaatsen benodigd zonder reductie Verschil Langs Eem en Spoor De Nieuwe Stad - Kamer 3 500 5 7 2 Langs Eem en Spoor De Nieuwe Stad - Kamer 4 1150 13 17 4 Langs Eem en Spoor Trapeziumlocatie 150 9 14 5 Subtotaal Langs Eem en Spoor 1800 27 38 11 Overig Soesterweg 342 (Rijnsoever) 300 1 2 1 Overig Amsterdamseweg 122 720 9 12 3 Overig Soesterweg 552 -556 (SRO) 350 4 5 1 Overig Hart van Soesterkwartier 650 11 14 3 Overig Nieuwe Liendert (Zwaluwenstraat 1-77) 450 4 4,5 0,5 Subtotaal overig 2470 29 37,5 8 Hoefkwartier Inputplein 1 1350 16 26 10 Subtotaal (niet-woonfuncties) 1350 16 26 10

Totaal niet-woonfuncties

5620

72

101,5

29

Woonfuncties* = alleen betrekking op bewonersdeel (dus exclusief bezoekersdeel). Niet woonfuncties* = heeft betrekking op gehele parkeervraag, inclusief het bezoekersdeel * Projecten Kamer 3, Kamer 4 en de Trapeziumlocatie liggen weliswaar binnen gereguleerd gebied maar binnen loopafstand is vrij parkeren aanwezig

Pagina 7 van 7