Beantwoording feitelijke vragen van gemeenteraad bij de kaderstellende notitie zwembad Hoogland

Feitelijke vragen bij de kaderstellende notitie zwembad Hoogland Programma: 1.2 Grondexploitaties en ruimtelijke ordening Zaaknummer: 562144 Vragensteller (fractie)

nr.

Vraag

Antwoord

Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

1.

In het uitwerkingsvoorstel lezen we, dat het uitwerkingsvoorstel ter goedkeuring wordt voorgelegd aan het college. Ook staat er dat het concept uitwerkingsvoorstel ter inzage wordt gelegd. Er is nog één moment voorzien wanneer de raad erover besluit: “Raadsbesluit uitwerkingsvoorstel (inclusief investeringsbudget) Eind 2026 Besluit over definitieve realisatie en financiering”.

Voor dit project wordt de procedure uit de participatiegids gevolgd. De raad neemt een besluit over de kaders voor dit plan in de kaderstellende notitie. Als de verdere uitwerking van het plan past binnen deze kaders, dan besluit het college over het uitwerkingsvoorstel. De raad wordt hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief.

Als het college besluit over het uitwerkingsvoorstel, en het uitwerkingsvoorstel daarna ter inzage wordt gelegd, waar besluit de raad eind 2026 dan precies over? Kan de raad nog bijsturen over het uitwerkingsvoorstel, voor of nadat het ter inzage is gegaan?

Als het uitwerkingsvoorstel afwijkt van de kaders dan moet de gemeenteraad een besluit nemen over het uitwerkingsvoorstel. De raad moet in ieder geval nog een besluit nemen over het vrijgeven van het uiteindelijke investeringskrediet. Daarom staat er in de planning in paragraaf 4.3 nog minimaal één raadsbesluit opgenomen.

Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

2.

In het beschreven proces lijkt geen sprake van vergunningverlening, is dit niet noodzakelijk?

Er is een vergunning nodig voor zowel de bouw van het nieuwe zwembad als de benodigde afwijking van het omgevingsplan. Dat wordt beschreven in paragraaf 3.7 van de kaderstellende notitie. Naar verwachting zal dat via een uitgebreide procedure gaan en geldt hiervoor het adviesrecht van de gemeenteraad. In de projectplanning is hiervoor minimaal 6 maanden aangehouden, onder het kopje ‘voorbereiding en aanbesteding bouw’ uit de tabel in paragraaf 4.3.

Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

3.

In de Kaderstellende notitie staat dat het vervolgproces afhankelijk is van het type aanbestedingsproces. Als gekozen wordt voor “Design & Build” dan “worden kaders uitgewerkt in een aanbestedingsdocument met daarin een programma van eisen. In dit proces wordt het ontwerp opgesteld door de partijen die meedoen met de aanbesteding. Er is dan in het ontwerptraject weinig ruimte voor tussentijdse bijsturingsmoge-

De contract- en aanbestedingsstrategie wordt in het uitwerkingsvoorstel bepaald. Afwegingen die vaak een rol spelen bij de keuze voor traditioneel contract of Design & Build-overeenkomst (D&B-overeenkomst) zijn de kenmerken van de markt, de doorlooptijd van het project, kosten en inzet van de gemeentelijke organisatie.

Pagina 1 van 5

lijkheden. De keuze voor de aanbestedingsvorm wordt in het Uitwerkingsvoorstel gemaakt.” Wie maakt de keuze voor het type aanbestedingsproces? Wat zijn de voor- en nadelen van een regulier aanbestedingsproces en een Design & Buildaanbestedingsproces? Klopt het dat er bij het Design en Build- aanbesteding meerdere ontwerpen komen van de partijen die meedoen met de aanbesteding? Zo ja, wie maakt een keuze uit deze ontwerpen? Wat is de invloed van de gemeenteraad op de keuze voor een ontwerp? En wat is de invloed van de belanghebbenden op de keuze voor een ontwerp?

In de markt voor de realisatie van zwembaden wordt veelal een D&B-overeenkomst gesloten. Projecten met een D&Bovereenkomst kennen gemiddeld genomen een korte doorlooptijd en vergen minder inspanning van de gemeentelijke organisatie. Daar hoort bij dat vooraf heel nauwkeurig de uitgangspunten worden gedefinieerd die aan de markt worden gevraagd. Als deze uitgangspunten later in het proces (na gunning) worden gewijzigd hebben die vaak een groot effect. Een traditionele contractvorm vraagt meer inspanning van de gemeentelijke organisatie, hebben vaak een langere doorlooptijd en de ontwerprisico’s komen dan ook bij de gemeente te liggen. Sturing op kosten en kwaliteit kan tijdens het proces in een traditionele contractvorm vaak makkelijker. Het klopt dat elk van de partijen bij de aanbesteding van een D&B-overeenkomst een ontwerp indienen om voor de opdracht in aanmerking te komen. De beoordeling hiervan gebeurt door een beoordelingscommissie die op basis van vooraf vastgestelde criteria de ontwerpen beoordeeld. Het formele gunningsbesluit wordt door het college genomen. Bij een D&B-overeenkomst zal het uitwerkingsvoorstel en het Programma van Eisen input zijn voor de aanbesteding. Belanghebbenden worden via de klankbordgroep en via de gebruikelijke participatie betrokken bij het opstellen van deze twee documenten.

Op deze wijze hebben de belanghebbenden invloed op de uitvraag richting marktpartijen. De gemeenteraad bepaalt via de kaderstellende notitie de kaders waarbinnen het project plaatsvindt. Als het ontwerp voldoet aan deze kaders zal de raad hier niet over beslissen. Doordat de raad geïnformeerd wordt over het uitwerkingsvoorstel wordt de raad ook geïnformeerd over het vervolg van het aanbestedingstraject. Naar verwachting geldt Pagina 2 van 5

voor het verlenen van de vergunning nog wel het adviesrecht van de raad (zie vraag 2). Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

4.

In de Kaderstellende notitie staat: “Groencompensatiebeleid. De locatie ligt binnen het Stadsgroengebied park Schothorst. Aangezien het groencompensatiebeleid ervan uitgaat dat in stadsgroen niet gebouwd mag worden, is dit compensatiebeginsel niet toereikend voor deze situatie. Er wordt daarom aanvullende compensatie gezocht. We leggen de groencompensatie vast in de groencompensatietabel en een inrichtingen beheerplan.” In de presentatie op 10 juli 2025 in de commissie Omgeving is door het college bij monde van wethouder Dijksterhuis aangegeven dat er een plan komt om Schothorsterlaan 88 zo groen mogelijk in te vullen. Het lijkt dus voor de hand liggend dat de groencompensatie hier plaatsvindt. Is dat ook de denkrichting van het college?

De gemeente is nog geen eigenaar van de grond van Schothorsterlaan 88. Hierover lopen nog gesprekken met de grondeigenaar en de gemeente. Het is nu niet te zeggen wanneer de gemeente deze grond in eigendom krijgt. Als de gemeente deze gronden in bezit krijgt wordt de inrichting in een integrale afweging aan de raad voorgelegd.

In diezelfde commissie Omgeving gaf het college aan te verwachten in het najaar over de grond te beschikken en met het plan te kunnen komen. Maar deelde het idee van het groen inrichten van Schothorsterlaan 88 alvast zodat de raad dit bij de overweging over de locatiekeuze van zwembad Hoogland kon betrekken. Beschikt gemeente Amersfoort inmiddels over de grond?

Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

5.

Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

6.

Zo nee, wanneer verwacht het college over de grond te beschikken? In de kaderstellende notitie staan de gidssoorten beschreven. Klopt het dat de eekhoorn naar aanleiding van zienswijze 18 wordt toegevoegd aan gidssoorten stadsrand/buitengebied? In de kaderstellende notitie staat: “Met de bouw van een nieuw zwembad moet rekening gehouden worden met de beschermde natuurwaarden op grond van de Omgevingswet. Dat betreft hier voornamelijk de beschermde flora en fauna. Daarnaast heeft Amersfoort beleid vastgesteld voor biodiversiteit in het Deelomgevingprogramma (DOP) Biodiversiteit. Dit geldt

Dit klopt. In de reactienota staat als antwoord op reactie 18 dat wij bij de verdere uitwerking de eekhoorn ook als gidssoort zullen meenemen. Deze zin is niet juist. Bij het opstellen van de kaderstellende notitie zijn in deze paragraaf foutief twee halve zinnen samengevoegd. Hier had moeten staan:

Pagina 3 van 5

ook voor de met de bouw samenhangende wijzigingen van de Natuurbeschermingsregels Omgevingswet. Op de opgavekaart Natuurnetwerk van het Deelomgevingsplan Biodiversiteit ligt het plangebied in een zone waar het versterken van de natuurkwaliteit gewenst is.”

Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

7.

Natanja Vreugdenhil (Partij van de Dieren)

8.

Wat wordt er bedoeld met de zin: “Dit geldt ook voor de met de bouw samenhangende wijzigingen van de Natuurbeschermingsregels omgevingswet.” Wil het college deze paragraaf en in het bijzonder deze zin herschrijven in B1 / Jip en Janneketaal? Wil het college de uitgevoerde onderzoeken onder 3.9 ter beschikking stellen aan de raad? In reactie 12 van de reactienota staat: “De notitie zegt ten onrechte, dat de vv Hoogland ‘onderdeel uitmaakt van park Schothorst’. De Vereniging Dorpsbelangen Hoogland heeft hier in nauwe samenspraak met de gemeente Amersfoort onderzoek naar gedaan. Daaruit is gebleken, dat in 2021 de voetbalvelden van vv Hoogland uit het Park zijn gehaald. Zie hiervoor hun onderzoeksartikel op hun website: 'Grillige grenzen van Park Schothorst: nu én door de jaren heen'.” De reactie van de gemeente op deze zienswijze is: “Deze opmerking is helemaal terecht. Dit is in de kaderstellende notitie op verschillende punten aangepast. Voor de inhoudelijke kaders heeft dit geen effect. De locatie van het nieuwe zwembad ligt dus ‘naast’ park schothorst en dat betekent dat we daarmee rekening houden. Overigens is de locatie nog wel onderdeel van het deel van het Stadsgroengebied dat nog aangeduid wordt als Park Schothorst op de Groenkaart. Dit zal in een toekomst dus aangepast moeten worden.

In paragraaf 1.3 en op enkele andere locaties is aangepast dat de locatie ‘naast’ Park Schothorst ligt en niet ‘in’ park Schothorst.

“Dit geldt ook voor de met de bouw samenhangende wijzigingen van de voetbalvelden van VV Hoogland, zoals de realisatie van kunstgras en van een inloopstrook”

Dit is inmiddels gebeurd.

Dit was onderdeel van een breder collegebesluit over de aanpassing van wijk- en buurtgrenzen, -namen en -nummers van 16 maart 2021. De raad is hierover geïnformeerd via raadsinformatiebrief 2021-032. Deze informatie is te vinden op via deze link op notubiz: Raadsinformatiebrieven Aanpassing van wijk- en buurtgrenzen, -namen en -nummering Gemeente Amersfoort. Dit betreft vooral een aanpassing van de officiële wijk- en buurtindeling zodat alle partijen die hier gebruik van maken (politie, GGD, sociale wijkteams end) weer met dezelfde indelingen zouden werken. In bijlage 1 van de genoemde raadsinformatiebrief wordt vanaf pagina 24 beschreven in woord en beeld welke aanpassing er is gedaan rondom de indeling van Park Schothorst.

Pagina 4 van 5

Kan het college toelichten wat er in 2021 precies is gebeurd waardoor de voetbalvelden niet meer bij het park zouden horen? En kan het college op een kaart aangeven welk gebied dit betreft, dat geen onderdeel meer is van het park? Wie heeft dit besluit genomen en hoe en waar is dit geborgd? De voetbalvelden vallen in ieder geval nog steeds onder het bestemmingsplan park Schothorst. Park Schothorst e.o.: 1.2 Bestemmingsplan Lisa Overmars (D66)

9.

Is woningbouw ook een optie geweest als nieuwe invulling voor de huidige locatie van zwembad Hoogland?

Woningbouw op de locatie van het oude zwembad is niet uitgebreid onderzocht. Een voorwaarde om het pupillenveld beschikbaar te stellen als locatie voor het nieuwe zwembad was het oplossen van het bestaande parkeerprobleem in dit gebied. De ruimte hiervoor is alleen beschikbaar op de locatie van het oude zwembad.

Lisa Overmars (D66)

10.

Wat zou de indicatieve opbrengst kunnen zijn als op de huidige locatie van het zwembad woningbouw zou worden gerealiseerd, vergeleken met het huidige plan voor 47 parkeerplekken?

Dit is helemaal afhankelijk van de bouwmogelijkheden (zoals de bouwhoogte) die worden gehanteerd. Daar kunnen wij nu niets over zeggen.

Lisa Overmars (D66)

11.

Wat zouden ongeveer de extra kosten zijn van een halfverdiepte parkeerlaag met daarop een extra parkeerdek op de huidige parkeerlocatie?

Dit is lastig om zo snel te berekenen. Op basis van kengetallen kost een gebouwde parkeerplaats € 25.000 – 40.000 per plaats. Al het parkeren op de huidige parkeerlocatie aan de Sportlaan oplossen betekent dat hier ongeveer 180 parkeerplaatsen moeten komen (133 bestaand + 47 nieuw). Uitgaande van bouwkosten van € 30.000 per parkeerplaatsen, is de inschatting dat dit ruim € 5 miljoen zou kosten.

Pagina 5 van 5