Voorstel raad wijziging GR Hus en Hiem.docx

Voorstel Cluster

: regelgeving

Portefeuillehouder : Theo Faber Onderwerp

Nummer

:

Datum vergadering

:

: wijziging gemeenschappelijke regeling (GR) Hûs en Hiem

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) van Hûs en Hiem; 2. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling te treffen. Beoogd effect Per 1 januari zal naar verwachting de Omgevingswet in werking treden. Deze wijziging zorgt er voor dat de GR van Hûs en Hiem Omgevingwet-proof is en dat de continuïteit met betrekking tot de advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumentenzorg gewaarborgd blijven. Inleiding Vooruitlopend op inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft het Algemeen Bestuur van Hûs en Hiem in november 2021 ingestemd met een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. Als onderdeel van het proces voor een nieuw adviesstelsel voor omgevingskwaliteit onder de Omgevingswet moet de bestaande gemeenschappelijke regeling (GR) van Hûs en Hiem Omgevingswet-proof worden gemaakt. Hierop heeft Hûs en Hiem een ontwerp voor een gewijzigde GR aan de deelnemende gemeenten gestuurd. Om deze wijziging van de GR in werking te laten treden, moeten de gemeenteraden daar toestemming voor verlenen. Toestemming kan alleen worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Een concept van de gewijzigde GR is door de Fryslân-brede ambtelijke werkgroep en door juristen van diverse deelnemende gemeenten bekeken.

Daar waar nodig zijn verbeteringen aangebracht, met de nu voorliggende ontwerpversie als resultaat. De wijziging zorgt er voor dat de GR Omgevingwet-proof is. De gemeenteraad wordt gevraagd om toestemming te verlenen aan het college om de gewijzigde regeling te treffen. Naast het wijzigen van de GR dienen de gemeenteraden nog een Verordening op de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen en de erfgoedverordening te wijzigen. Over deze beide regelingen volgt een separaat voorstel. Achtergrondinformatie Onder de Omgevingswet is een adviescommissie alleen verplicht voor het toetsen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een Rijksmonument. Indien de raden niet voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet toestemming (kunnen) geven voor het treffen/wijzigen van de GR, dan zal de nieuwe/gewijzigde GR niet in werking treden. Dit betekent dat de huidige GR wordt voortgezet in zijn huidige vorm, met zijn huidige taken en bevoegdheden. Naast het wijzigen van de GR dienen de gemeenteraden afzonderlijk nog de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen. Met die verordening stelt de betreffende gemeenteraad een adviescommissie in als bedoeld in artikel 17.9 van Omgevingswet. Dit betekent dat de gemeenteraad op het moment van het vaststellen van voornoemde verordening voldoet aan de vereisten uit de Omgevingswet.

De vraag is of de GR hûs en hiem in zijn huidige vorm bevoegd is (of kan zijn) om deze taken voor de adviescommissie en gemeenteraad uit te voeren. Op grond van artikel 5 van de huidige GR heeft de regeling ten doel ‘de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten te behartigen op het gebied van de bouwkunstige, stedenbouwkundige en landschappelijke schoonheid in de provincie Fryslân’. De taken staan opgesomd in artikel 6 van de GR. Naar mening van de jurist van Hûs en Hiem is de formulering van het huidige artikel 5 en artikel 6 voldoende ruim om alvast in de geest van de nieuwe regeling (GR) en ter overbrugging van de periode tussen inwerkingtreding Omgevingswet de taken van het secretariaat uit te kunnen voeren en leden van de adviescommissie aan de gemeenteraden voor te kunnen dragen. Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief college wijziging GR hûs en hiem 2. Oplegnotitie wijziging GR hûs en hiem 3. Gewijzigde versie GR hûs en hiem (ontwerp) 4. Vigerende versie 2015 GR hûs en hiem 5. Was-wordt-tabel Argumenten 1. Op 1 juli 2022 is de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen van kracht geworden. Deze wet biedt gemeenteraden de mogelijkheid om een eventuele zienswijze in te dienen op een nieuwe of te wijzigen GR.

Hûs en Hiem heeft bij het aanleveren van de ontwerpversie van de gewijzigde GR aan de colleges van de deelnemende gemeenten gevraagd de beslispunten in de raadsvoorstellen op te nemen op de wijze zoals ook in dit voorstel is gedaan. Door het college te laten besluiten (punt 2) over de regeling en door als raad af te zien van een zienswijze (punt 1), kan de gewijzigde GR volgens Hûs en Hiem tijdig voor inwerkingtreding van de Omgevingswet worden vastgesteld. De bij dit voorstel gevoegde versie van de GR kan onder de Omgevingswet gaan en blijven functioneren, tot het moment waarop alle Friese gemeenten gezamenlijk hebben besloten op welke wijze de ruimtelijke adviescommissie in Fryslân in de toekomst moet gaan werken. Op welke wijze, en of dat opnieuw binnen een GR gebeurt, ligt nog niet vast. De GR is aangepast aan de komst van de Omgevingswet. Er is vooral gekeken naar terminologie en bevoegdheden zodanig dat die straks niet strijdig zijn met de Omgevingswet. Indien de raad wel een zienswijze wilt indienen, dan is daarvoor 8 weken de tijd, gerekend vanaf het moment van ontvangst van de ontwerpversie (artikel 1, lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen). 2. Het college is volgens de Wet GR bevoegd tot vaststellen van de GR. Tot voor kort stelde het college een GR vast en stelde het college de raad daarvan in kennis.

Het college blijft het bevoegd gezag om de GR vast te stellen, maar nieuw is dat het college de raad in de gelegenheid stellen om een zienswijze over het ontwerp in te brengen. De eventuele zienswijze moet het college dan betrekken bij de uiteindelijke vaststelling. Wil de GR worden vastgesteld, dan moeten de colleges van alle deelnemende gemeenten gezamenlijk daartoe besluiten.

Kosten en dekking Voor het traject wat nu met de Friese aanpak (VFG) is doorlopen heeft de gemeente een bijdrage geleverd. Voor het vervolgproces zal opnieuw een gemeentelijke bijdrage naar rato worden gevraagd. Voor een nieuwe bijdrage is budget beschikbaar. Risico’s of kanttekeningen n.v.t.

Planning en uitvoering n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders,

Leo Pieter Stoel burgemeester

Iwan Valk secretaris-directeur

Besluit Cluster

: regelgeving

Portefeuillehouder : Theo Faber Onderwerp

Nummer

:

Datum vergadering

:

: wijziging gemeenschappelijke regeling (GR) Hûs en Hiem

De raad van de gemeente Ameland, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.

, nr. ;

overwegende  de brief van Hus en Hiem, wijziging gemeenschappelijke regeling (GR) Hûs en Hiem, van 19 september 2022;  kennis genomen te hebben van de oplegnotitie van 19 september 2022 ‘Wijziging GR Hûs en Hiem’;  conform artikel 1 lid 3 van de Gemeenschappelijke Regeling dat gemeenteraden een zienswijze kunnen geven. besluit  geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) van Hûs en Hiem;  het college toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling te treffen. vast te stellen

Ballum,

Leo Pieter Stoel voorzitter

Jacqueline Metz griffier