Voorstel gemeenteraad Aanwijzing lokale publieke omroep Waddeneilanden 2026-2030

Voorstel van het college aan de raad Zaaknummer Vergaderdatum Organisatieonderdeel Portefeuillehouder

476730 24 november 2025 Sociaal Domein Piet IJnsen

Onderwerp Aanwijzing lokale publieke omroep Ameland/Waddeneilanden 2026-2030 Voorstel 1. Het Commissariaat voor de Media te adviseren Stichting Waddenomroep voor de periode 2026-2030 aan te wijzen als lokale publieke omroep voor de gemeente Ameland.

Inleiding Stichting Lokale Omroep Texel heeft de samenwerking opgezocht met Omroep Zilt en Streekomroep Noordoost-Friesland om samen de Stichting Waddenomroep op te richten. Stichting Waddenomroep heeft bij het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) een aanvraag ingediend om aangewezen te worden als lokale publieke omroep voor de Waddeneilanden (gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog). Eerder heeft het Commissariaat de aanvraag in behandeling genomen en de aanwijzingsprocedure opgestart. Op 8 juli 2025 hebben wij u daarvan via een Informatiebrief op de hoogte gesteld (zie iBabs, Collegebrieven aan de Raad, 8 juli 2025). Op 15 augustus 2025 stuurde het Commissariaat een brief over de vervolgprocedure (bijlage 1). Hieruit blijkt dat het Commissariaat geen aanvragen van andere (mogelijk) geïnteresseerde partijen heeft ontvangen voor de gemeente Ameland. Ook ontving het geen andere aanvragen voor de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling en Schiermonnikoog. Aangezien er maar één aanvrager is, volstaan de wettelijke toetsingscriteria en is het niet nodig aanvullende toetsingscriteria op- en vast te stellen. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de aanvraag, dient uw raad advies uit te brengen over de aanwijzing van de lokale publieke omroep voor Ameland.

Voldoet de aanvrager aan de wettelijke toegangscriteria (Mediawet, artikel 2.61)? Kortgezegd moet de gemeenteraad daartoe de volgende vragen (toetsingscriteria) met een ‘ja’ of ‘nee’ beantwoorden: • Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? • Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? • Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? Worden deze vragen met een ‘ja’ beantwoord, dan voldoet de omroep aan de wet en mag de organisatie als lokale omroep op Ameland aan de slag.

1/4

Beoogd effect Op lokaal niveau wordt een programma van media-aanbod verzorgd in onder andere de gemeente Ameland via een programmabeleid-bepalend orgaan dat representatief is voor de belangrijkste in de gemeente(n) voorkomende stromingen. Argumenten 1.1 Vooraf is advies van de gemeenteraad nodig. Op basis van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 dient de gemeenteraad vooraf te adviseren over de aanwijzing bij het Commissariaat voor de Media. 1.2 Stichting Waddenomroep voldoet aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008. Alle vragen die horen bij de toetsingscriteria, kunnen met ‘ja’ worden beantwoord. Stichting Waddenomroep: a) Is een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. De statutaire zetel van Stichting Waddenomroep is gevestigd in de gemeente Texel. De stichting is opgericht via een notariële akte en is daarmee een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. b) Stelt zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen.

In de statuten van Stichting Waddenomroep is vastgelegd dat de stichting tot doel heeft het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften voor de gemeente of gemeenten waarvoor zij door het Commissariaat voor de Media als publieke lokale media-instelling is aangewezen (het verzorgingsgebied) en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Ook is aangegeven dat haar zendtijd geheel voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op het verzorgingsbied gebruikt wordt. c) Heeft volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente(n) voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Volgens artikel 11 van de statuten van Stichting Waddenomroep kent de stichting een programmabeleid-bepalend orgaan (pbo) met een minimum van vijf leden dat zodanig is samengesteld dat het representatief is voor de in het verzorgingsgebied voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Het pbo bestaat volgens opgave bij de aanvraag uit negen leden die als volgt onderstaande stromingen vertegenwoordigen. Zo is er voor ieder eiland minimaal één pbo-lid.

• Voorzitter: Texel • Sport en recreatie: Ameland • Sport en recreatie: Texel • Sport en recreatie: Terschelling • Zorg en werknemer: Texel • Zorg: Texel • Zorg: Vlieland • Ondernemers: Texel • Jongeren: Schiermonnikoog 1.3 Het Commissariaat heeft geen andere aanvragen ontvangen voor de gemeente Ameland. Ook ontving het geen andere aanvragen voor de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling en Schiermonnikoog. 1.4 De aanwijzing is nodig voor een vergunning voor het gebruik van de etherfrequentie. De aanwijzing door het Commissariaat is nodig voor de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur om een vergunning voor het gebruik van de etherfrequentie te verlenen. 1.5 Alternatieven 2/4

Wanneer uw raad van mening is dat het pbo van Stichting Waddenomroep niet representatief is voor de belangrijkste in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en/of geestelijke stromingen, dan kan de gemeenteraad een met redenen omkleed negatief advies uitbrengen. Op dit moment zijn er geen argumenten of aanwijzingen die erop wijzen dat dit aan de orde is.

Kanttekeningen 1.1 De aanwijzingen die vóór de inwerkingtreding van de nieuwe Mediawet zijn gedaan, vervallen. Gelet op de ontwikkelingen van het nieuwe lokale publieke mediastelsel, heeft het Commissariaat aangekondigd dat het waarschijnlijk is dat aanwijzingen die vóór de inwerkingtreding (1 juli 2026) van de nieuwe Mediawet zijn gedaan, per 1 januari 2028 komen te vervallen. Nadat de wetswijziging is goedgekeurd, zal het Commissariaat communiceren over de gevolgen daarvan voor de betreffende aanwijzingen van lokale publieke omroepen. Op dit moment moet het Commissariaat de regels toepassen zoals die nu gelden. 1.2 Van de negen pbo-leden, komen er vijf uit de gemeente Texel. Omdat Texel qua inwoners (circa 14.000) het grootste eiland is, is dit in principe wel in verhouding. Volgens artikel 9, lid 1 van de statuten van Stichting Waddenomroep is ‘het bestuur belast met het besturen van de stichting. Bij de vervulling van hun taak richten de bestuurders zich naar het belang van de stichting en de met haar verbonden onderneming of organisatie’ (in plaats van op het belang per gemeente). Bovendien is het pbo thans wel zodanig samengesteld dat het representatief is voor de in het verzorgingsgebied voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen (artikel 11 statuten Stichting Waddenomroep).

1.3 Ameland heeft ook een niet officiële (‘commerciële’) lokale omroep. Met het oog op de aanvraag- en aanwijzingsprocedure voor de lokale omroep op Ameland/de Waddeneilanden, heeft het college contact gehad met de Lokale Omroep Ameland (LOA). De LOA is thans geen officiële lokale omroep (meer) en heeft voor nu ook niet de ambitie om dit (weer) te worden. LOA staat wel open voor eventuele samenwerking met de wettelijk aangewezen lokale publieke omroep voor Ameland/de Waddeneilanden. We hebben LOA erop gewezen dat de aanwijzing van een lokale omroep op Ameland in de toekomst mogelijk enige consequenties kan hebben voor (de taken van) de LOA. Afstemming Er is ambtelijke afstemming geweest met de andere vier Waddeneilanden over de procedure en de collegeen raadsvoorstellen. Daarbij is afgesproken alle vijf een soortgelijke lijn te volgen. Zie ook ‘Kanttekeningen’, 1.3.

Vervolg Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over. Op de website van het Commissariaat vindt u een tijdslijn van de aanwijzingsprocedure. Hier vindt u ook meer informatie over de aanwijzingsprocedure en de rol van gemeenten.

3/4

Bijlagen 1. Brief Commissariaat voor de Media 15 augustus 2025 ‘Advies aanwijzing lokale publieke omroep’

4/4