Raadsvoorstel zienswijze Kaderbrief 2022-2025.docx

Voorstel Cluster

: beheer en onderhoud

Portefeuillehouder : Leo Pieter Stoel Onderwerp

Nummer

:

Datum vergadering

: 25 januari 2021

: Kaderbrief Veiligheidsregio Fryslân 2022-2025

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze indienen over de Kadebrief 2022-2025 van de Veiligheidsregio Fryslân. Beoogd effect De Veiligheidsregio Fryslân stelt de raad in gelegenheid om een zienswijze in te dienen voor de Kaderbrief 2022-2025 ter voorbereiding op de begroting. In de kaderbrief worden zowel de beleidsmatige als de autonome ontwikkelingen weergegeven. Zienwijzen worden verwerkt in een voorstel aan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân. Wanneer u akkoord gaat met dit voorstel dient Ameland dus geen zienswijze in. Inleiding De Kaderbrief staat dit jaar voornamelijk in het teken van onzekerheden als gevolg van met name de coronacrisis waar ze sinds februari 2020 midden in zitten. Behalve de coronacrisis lopen er meer majeure trajecten die de organisatie raken. Denk aan de discussie rondom taakdifferentiatie bij de brandweer, de introductie van de Omgevingswet en de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s. Dit maakt het erg moeilijk om vooruit te kijken. Er wordt in de Kaderbrief een voorzichtige doorkijk gegeven naar 2022. De onzekerheid over de impact van deze ontwikkelingen op Veiligheidsregio Fryslân is door de hele kaderbrief terug te vinden. Zo is in deze kaderbrief geen nieuw beleid opgenomen, anders dan voortvloeiend uit eerdere afspraken.

Ook valt te lezen dat we op meerdere thema’s vertraging hebben opgelopen en dat daardoor resultaten doorschuiven van 2021 naar 2022. De belangrijkste punten uit de Kaderbrief: -

-

-

-

Er zijn een aantal landelijke ontwikkelingen als de invoering van de Omgevingswet, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s. Dit zijn zaken die waarschijnlijk bestuurlijke, organisatorische en/of financiële gevolgen zullen hebben voor Veiligheidsregio Fryslân; Op het gebied van gezondheid gaat het o.a. over het Rijksvaccinatieprogramma, Prenataal huisbezoek en een tweetal investeringsvoorstellen die separaat naar het bestuur gaan; Op het gebied van brandweertaken wordt er o.a. stilgestaan bij de taakdifferentiatie van brandweer, de toekomstbestendige inrichting van de brandweerzorg en de Impuls Omgevingsveiligheid. Verder zijn ook hier een tweetal investeringsvoorstellen die afzonderlijk worden voorgelegd aan de bestuurscommissie veiligheid in februari 2021. Op het gebied van Crisisbeheersing is mede dankzij de coronacrisis het informatieknooppunt bij de Veiligheidsregio Fryslân en de Backoffice Crisisbeheersing versneld ingevoerd. Verder wordt stil gestaan bij toekomstige (grootschaligere) complexere dreigingen en dient er invulling te worden gegeven aan de meldkamerfunctie in de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS). De financiële gevolgen hiervan zijn nog niet inzichtelijk. Op het gebied van organisatie wil Veiligheidsregio Fryslân de (digitale) dienstverlening verbeteren.

De uitkomsten worden teruggekoppeld via de bestuurscommissies medio 2021.

Deze Kaderbrief 2022 leidt in beginsel niet tot meerkosten voor de gemeenten. Alleen als er in 2021 nieuwe investeringsvoorstellen worden gedaan, via de diverse commissies, leidt dat mogelijk later tot bijstellingen.

Achtergrondinformatie De kaderbrief beschrijft de beleidsmatige en autonome ontwikkelingen die van invloed zijn op de resultaten die Veiligheidsregio Fryslân wil realiseren. Het legt daarmee de kaders vast voor de begroting, waarin de vastgestelde meerjarenbeleidsplannen worden vertaald naar concrete resultaten.

Argumenten 1.1 de Kaderbrief 2022 leidt in beginsel niet tot meerkosten voor de gemeenten; De laatste jaren zijn wij als gemeente Ameland kritisch op verdere stijgingen van de jaarlijkse kosten. Zowel van de autonome als de mogelijk beleidsontwikkelingen zijn de financiële gevolgen nog niet bekend en het is dan ook niet logisch om op voorhand een zienswijze over in te dienen.

Kosten en dekking De meerjarenbegroting 2021 – 2024 van de VRF, op basis van de vorige Kaderbrief 2020 – 2023, geldt als uitgangspunt. Deze cijfers hebben wij ook gebruikt om onze bijdrage aan de VRF te begroten in onze meerjarenbegroting. Doordat de financiële impact van de beleidsmatige ontwikkelingen nog niet te bepalen zijn, kleuren de autonome ontwikkelingen het financieel kader. Totdat duidelijk is hoe groot die impact is, voegt de Veiligheidsregio de middelen voorlopig toe aan de egalisatiereserve. Immers, de egalisatiereserve begeeft zich op dit moment met 0,56% ruim onder de bestuurlijk vastgestelde ondergrens van 2%, en meerdere gemeenten hebben via hun zienswijze op de begroting 2021 hun zorgen hierover geuit. Wanneer bekend is hoeveel middelen de beleidsmatige ontwikkelingen vragen, dan wordt dit overzicht aangepast. Mochten de voordelen op autonome ontwikkelingen hoger zijn dan de kosten voor de beleidsmatige ontwikkelingen dan wordt het saldo toegevoegd aan de egalisatiereserve totdat deze op het minimumniveau is gebracht. Risico’s of kanttekeningen Er zijn een aantal ontwikkelingen die in de toekomst mogelijk impact hebben op het beleid en de begroting. Er is echter nog niet altijd bekend wanneer deze ontwikkelingen zich gaan voordoen. Deze zaken zijn om die reden nog niet vertaald in de begroting. De belangrijkste risico’s zijn; -

Het huidige systeem van een aparte rechtspositie voor brandweervrijwilligers is in strijd met de Europese wet- en regelgeving; De evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s heeft zeer waarschijnlijk vanaf 2021 bestuurlijke, organisatorische en/of financiële gevolgen voor VRF; Bij een eventuele stijging van de marktrente zal de rentelast hoger worden dan de beschikbare uitzetting van de kapitaalslasten; Veel reguliere werkzaamheden lopen vertraging op door de coronacrisis.

Planning en uitvoering Onze eventuele zienswijze op de kaderbrief dient uiterlijk 4 februari 2021 te zijn ingediend. Onze input wordt vervolgens verwerkt in een voorstel aan het algemeen bestuur. Deze stelt de kaderbrief vast in de vergadering van 11 maart 2021. De vastgestelde kaderbrief vormt vervolgens de basis voor de begroting die u begin april aangeboden krijgt.

Het college van burgemeester en wethouders,

Leo Pieter Stoel burgemeester

Iwan Valk secretaris-directeur

Bijlagen: - aanbiedingsbrief zienswijze Kaderbrief 2022 – 2025 - Kaderbrief 2022 - 2025

Besluit Cluster

: beheer en onderhoud

Portefeuillehouder : Leo Pieter Stoel Onderwerp

Nummer

:

Datum vergadering

: 25 januari 2021

: Kaderbrief Veiligheidsregio Fryslân 2022-2025

De raad van de gemeente Ameland, overwegende - dat er een aantal landelijke autonome ontwikkelingen spelen; - dat er nog veel onzekerheid als gevolg van de coronacrisis; - dat de Kaderbrief in beginsel niet leidt tot meerkosten voor gemeenten; besluit Geen zienswijze in te dienen over de Kadebrief 2022-2025 van de Veiligheidsregio Fryslân.

Ballum, 25 januari 2021

Leo Pieter Stoel voorzitter

Jacqueline Metz griffier