raadsvoorstel wijzigen apv 2024

Voorstel Cluster

: staf

Portefeuillehouder : Leo Pieter Stoel Onderwerp

Nummer

:

Datum vergadering

:

: aanpassen APV

Voorgesteld besluit 1. De gewijzigde APV artikelen zoals voorgesteld vaststellen. Beoogd effect De APV (Algemene Plaatselijke Verordening) conform regelgeving updaten. Inleiding De huidige APV is vastgesteld door de raad op 26-04-2021. De afgelopen jaren zijn er weer wijzigingen geweest in wet- en regelgeving. De betreffende artikelen zijn hierop aangepast. De toekomstige wijziging inzake het in werking treden van de Omgevingswet per 1 januari 2024, is ook verwerkt in de aanpassing. Er zijn wat artikelen redactioneel aangepast zodat ze beter aansluiten op de hogere regelgeving en er zijn wat artikelen vervallen (zie bij argumenten punt 4) of aangepast. Daarnaast zijn ambtelijke en bestuurlijke wensen verwerkt onder andere in verband met beleid integrale veiligheid en ondermijning. De gemeente volgt de model-APV van de VNG tenzij anders wordt aangegeven onder het kopje “argumenten”. De wijzigingen zijn aangegeven in de bijgevoegde was-wordt tabel. Achtergrondinformatie n.v.t. Argumenten 1. Onderstaande artikelen moeten worden aangepast gelet op de invoering van de Omgevingswet. De technische wijzigingen in de hieronder genoemde artikelen zijn nodig om na inwerkingtreding van de Omgevingswet te kunnen doorwerken met de bestaande APV. Op 1 januari 2024 wordt de Omgevingswet ingevoerd. De wijzigingen treden op 1 januari 2024 in werking.

Het betreft de volgende artikelen: 1:1, 1:2, 1:4, 1:5, 1:6, 2:10, 2:11, 2:12, 2:21, 2:28 lid 2, 2:29, 2:39, 2:60, 2:71, 3:7 lid 1 sub j, 3:9, 4:1, 4:5, 4:6, 4:13, 4:15, 4:18, 5:5, 5:6, 5:18, 5:20, 5:23, 5:24, 5:25, 5:28, 5:30, 5:32, 5:33 en 5:34. In de bijgevoegde was-wordt tabel wordt per artikel aangegeven wat wordt gewijzigd. Het betreft voornamelijk een tekstuele wijziging die aansluit op de nieuwe wetgeving. Los van de wijziging Omgevingswet wordt artikel 2:12 lid 4 aangepast vanwege de bestuurlijke wens om altijd binnen 4 weken een besluit te nemen. Lid 4 wijkt daarmee af van de model APV va de VNG. In de bijgevoegde was-wordt tabel wordt deze wijziging aangegeven. De tekst van lid 4 onder “was” is ook de huidige tekst in de model APV VNG. 2. Onderstaande artikelen moeten worden aangepast vanwege de invoering van de Alcoholwet. Per 1 juli 2021 is de Alcoholwet inwerking getreden. De Alcoholwet vervangt de Drank- en Horecawet. Naast een andere naam worden een aantal overige zaken aanvullend geregeld. Zo is er een verbod opgenomen op bepaalde prijsacties. Het verbod op wederverstrekking is strafbaar gemaakt. Daarnaast zijn er regels opgenomen voor online verkoop van alcoholhoudende drank. Er is geregeld dat 14 en 15 jarige leerlingen tijdens een stage alcoholhoudende drank mogen verstrekken (voorheen

was dat 16 jaar). De overbodige inrichtingseisen voor horeca en slijterijen vervallen. De volgende artikelen in de APV zijn hierop aangepast: 2:24, 2:28, titel 5, 2:34a, 2:34c, 2:34d, 2:34g, 2:48 en 3:7 lid 1 sub h. In de bijgevoegde was-wordt tabel wordt per artikel aangegeven wat wordt gewijzigd. Het betreft voornamelijk een tekstuele wijziging die aansluit op de nieuwe wetgeving. 3. Onderstaande artikelen moeten worden toegevoegd om heling van goederen tegen te kunnen gaan. Deze artikelen waren eerder niet opgenomen aangezien er niet echt een noodzaak bestond vanwege het gebrek aan handelaren binnen de gemeente. Het betreft de volgende artikelen: 2:66, 2:67 en 2:68. In de bijgevoegde was-wordt tabel wordt tekstueel aangegeven welke artikelen worden toegevoegd. 4. Artikel 2:26 lid 2 en 3 en artikel 2:50a zijn vervallen wegens strijd met de Grondwet. In de bijgevoegde was-wordt tabel is de tekst van de vervallen artikelen opgenomen. 5. Artikel 2:74a is toegevoegd vanwege het feit dat in de publieke ruimte mensen hinder, overlast en gevoelens van onveiligheid ervaren doordat op die plaatsen drugs worden gebruikt. Het artikel is nieuw opgenomen omwille van de bescherming van de openbare orde. Zie voor de tekst en de toelichting de bijgevoegde was-wordt tabel. 6. Artikel 2:77a is gewijzigd als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet toeristische verhuur van woonruimten.

De wijziging is nodig om zo woonoverlast beter tegen te gaan. Als de verhuurder zich niet of op een verkeerde manier inzet tegen ernstige en herhaaldelijke hinder, kan de burgemeester direct een verhuurder aanspreken en hoeft de burgemeester daarvoor niet eerst de huurder te hebben aangesproken. Dit is wenselijk wanneer verschillende huurders van dezelfde verhuurder hinder hebben veroorzaakt. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn in panden waar meerdere huurders wonen of waar huurders snel wisselen. De burgemeester kan dan dus direct aan een verhuurder een last onder bestuursdwang of dwangsom opleggen. In de bijgevoegde was-wordt tabel is aangegeven wat is gewijzigd. 7. Artikel 4:3 lid 9 is verwijderd vanwege strijd met lokaal beleid en voormalig lid 10 is hierop tekstueel aangepast. Artikel 4:3 regelt de melding incidentele festiviteiten. In onze gemeente kan ook een melding worden gedaan voor muziek op het terras. Ook voor muziek op het terras geldt de geluidsnorm. Lid 9 is daardoor voor onze gemeente niet van toepassing. Wij hebben dit lid verwijderd. Het voormalige lid 10 wordt hierop tekstueel aangepast. Hiermee wordt afgeweken van de model APV VNG. Zie voor de tekst van het artikel de bijgevoegde was-wordt tabel. 8. Artikel 4:11 lid 5 is toegevoegd om “noodkap” mogelijk te maken. Door lid 5 toe te voegen wordt de zogenaamde “noodkap” mogelijk in geval van calamiteiten.

Indien na een storm of andere oorzaak een boom onveilig is geworden is het noodzakelijk om deze boom meteen te kunnen kappen. Deze mogelijkheid was niet opgenomen. De afgelopen jaren is gebleken dat hier wel behoefte aan is. Dit lid is niet opgenomen in de model APV VNG en wijkt hiermee dus af van het model. Zie voor de tekst van het artikel de bijgevoegde was-wordt tabel. 9. Artikel 4:17 is aangepast vanwege de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Door de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, die gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt, worden bouwwerken in gevolgklasse 1 vergunningvrij. Grondgebonden recreatiewoningen vallen onder gevolgklasse 1 en zouden met alleen een aanpassing van de verwijzing in artikel 4:17 onder het begrip kampeermiddel komen te vallen. Dat is ongewenst. Het moet gaan om een nietgrondgebonden onderkomen of voertuig, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf. Zie voor de tekst van het artikel de bijgevoegde was-wordt tabel. 10. Artikel 5:12 is redactioneel aangepast zodat het beter aansluit op de wet- en regelgeving. In de bijgevoegde was-wordt tabel wordt de wijziging aangegeven.

11. Onderstaande artikelen moeten worden aangepast vanwege de wijzigingen in de APV. het betreft de volgende artikelen: 6:1, 6:4 en 6:6. In de bijgevoegde was-wordt tabel worden de wijzigingen aangegeven. De was-wordt tabel maakt onderdeel uit van de besluitvorming. Ter extra informatie: een aantal artikelnummers missen in de APV. Dit betreft artikelen die zijn vervallen. Daarnaast zijn een aantal (optionele) artikelen niet opgenomen in het kader van deregulering Kosten en dekking n.v.t. Risico’s of kanttekeningen Artikel 5:10 van de Model-APV over het verbod om te parkeren anders dan op de rijbaan (‘bermparkeren’) vervalt. Zowel het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) als het ministerie van Verkeer en Waterstaat vinden dat de bepaling in strijd is met hogere regelgeving, namelijk artikel 10 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990). Artikel 5:10 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan 1. Het is verboden een voertuig te parkeren of te laten stilstaan op een door het college aangewezen, niet tot de rijbaan behorend weggedeelte. 2. Het verbod is niet van toepassing op voertuigen die worden gebruikt voor werkzaamheden in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam. Het college wil deze bepaling echter in stand laten in de APV en wijkt hiermee dus af van de model APV VNG.

Ook andere gemeenten nemen dit standpunt in, in afwachting van jurisprudentie. Mogelijk zijn er situaties denkbaar waarbij wel toepassing aan dit artikel kan worden gegeven. Zowel het college als uw raad wil graag het “bermparkeren” tegengaan waarbij dit artikel als waardevol wordt gezien. Planning en uitvoering Zodra de raad akkoord is wordt het besluit bekend gemaakt. Het college van burgemeester en wethouders,

Leo Pieter Stoel burgemeester

Iwan Valk secretaris-directeur

Besluit Cluster

: staf

Portefeuillehouder : Leo Pieter Stoel Onderwerp

Nummer

:

Datum vergadering

:

: aanpassen APV

De raad van de gemeente Ameland, overwegende - gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 augustus 2023 - gelet op artikel 147, 149 en 151c van de Gemeentewet - gelet op de nieuwe/gewijzigde regelgeving besluit vast te stellen de Algemene Plaatselijke Verordening Ameland 2024

Ballum, 18 september 2023

Leo Pieter Stoel voorzitter

Jacqueline Metz griffier