bijlage 3 Voorstel raad

Voorstel Cluster

: Fysieke Leefomgeving

Portefeuillehouder : Piet IJnsen Onderwerp

Nummer

: 358850

Datum vergadering

: 18 september 2023

: Begrotingswijziging 2024 FUMO

Voorgesteld besluit 1. Kennisnemen van de Begrotingswijziging 2024 FUMO; 2. Gebruik te maken van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen;

Beoogd effect De FUMO stelt u in de gelegenheid om een zienswijze in te dienen over de Begrotingswijziging 2024. Het advies aan u is om een zienswijze in te dienen op de Begrotingswijziging 2024. Inleiding Om te voldoen aan het bepaalde in artikel 28, lid 3 van de gemeenschappelijke regeling FUMO legt de Fumo de Begrotingswijziging 2024 FUMO aan u voor. Zij stellen u in de gelegenheid uw zienswijze over de ontwerpbegroting 2022 te geven. Onder de Omgevingswet vindt een verschuiving van taken plaats. Om de taakverschuiving te realiseren zijn de bevoegd gezagen en FUMO gezamenlijk project24 gestart. Binnen het project24 heeft de werkgroep Financiën de opdracht om de financiële impact in beeld te brengen voor de bevoegd gezagen en FUMO. Bij vijf onderwerpen zijn financiële effecten voorzien. • •

• •

•

Milieubelastende activiteiten2: milieubelastende activiteiten (MBA’s) zijn – op enkele uitzonderingen na – aangemerkt als basistaak. Gevolg hiervan is dat bij een groot aantal locaties de uitvoering van de VTH-taken overgaan van het bevoegd gezag naar FUMO. Bodemactiviteiten: FUMO voert voor de gemeente Leeuwarden en de Provincie Fryslân bodemactiviteiten volgens de Wet bodembescherming uit. Door de Omgevingswet worden deze activiteiten een basistaak, waarvan het bevoegd gezag voor een groot deel bij de gemeenten komt te liggen. Ontgrondingsactiviteiten: bij het overgrote deel van de activiteiten blijft het bevoegd gezag de provincie. In specifieke gevallen gaat het bevoegd gezag over van provincie naar gemeenten. De provincie behoudt in dat geval echter advies- en instemmingsrecht. Zuivelbedrijven: dit betreft een basistaak waarvan het bevoegd gezag verschuift van provincie naar gemeenten. Door de verschuiving van bevoegd gezag, verschuift de verantwoordelijkheid voor de Briks-taken3 van FUMO naar gemeenten. Voor de provincie zijn de Briks-taken een basistaak; voor gemeenten niet. Collectieve taken: met de overdracht van de MBA’s groeit het inrichtingenbestand dat FUMO beheert met circa 6.300 bedrijven. Daarnaast is er tijdelijk in 2024 extra inzet nodig om nieuwe medewerkers op te leiden en in te werken.

Op totaalniveau heeft de verschuiving van taken een impact van 11,25 fte op het primaire proces van de FUMO.

Achtergrondinformatie Milieubelastende activiteiten Onder de Omgevingswet verschuiven taken die nu door gemeenten zelf worden uitgevoerd richting de FUMO. Het zou hierbij gaan om 6.329 bedrijven. Het huidige bestand waarvoor de FUMO taken uitvoert, bedraagt ca 3.600 bedrijven. Het totaal aantal bedrijven wordt dus bijna verdrievoudigd. Wel zijn het veelal minder complexe en minder risicovolle bedrijven die als gevolg van de Omgevingswet verschuiven richting de FUMO. Deze nieuwe bedrijven vragen gemiddeld genomen een lagere ureninzet dan de reeds bij de FUMO ondergebrachte bedrijven. Voor deze 6.329 bedrijven zijn in de werkgroep kentallen en frequenties opgesteld. Voor vergunningverlening wil dit concreet zeggen dat aannames zijn gedaan hoe vaak deze bedrijven gemiddeld genomen een melding doen en hoeveel tijd er met het afhandelen van een melding is gemoeid. Voor toezicht zijn afspraken gemaakt hoe vaak de FUMO deze bedrijven gaat controleren en hoeveel tijd hiermee is gemoeid. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De impact van de Omgevingswet op de taakuitvoering van de FUMO is enorm. Zo is in de Omgevingswet vastgelegd dat er taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken) verschuiven van gemeenten naar de omgevingsdienst.

Ook vindt er een verschuiving van bevoegd gezag plaats tussen de provincie Fryslân en de Friese gemeenten van bodemtaken en zuivelbedrijven. Bovendien moeten onder de Omgevingswet vergunningaanvragen binnen 8 weken afgehandeld worden, waar dat nu nog in maximaal 26 weken mag. Op basis van een uitgevoerde analyse is de verwachte formatieve impact voor de FUMO in het overgangsjaar 10,53 fte. Deze formatie is op verzoek van de deelnemers incidenteel opgenomen in de begrotingswijziging 2024 middels een opslag op de basistaakuren. Want het werkelijke effect van de Omgevingswet op de bedrijfsvoering is onzeker. Argumenten Vanuit de FUMO is aangegeven dat er 52 bedrijven zouden overgaan qua toezicht van de gemeente naar de FUMO. Uiteraard brengt dit een financiële verplichting met zich mee, zoals aangegeven in de Begrotingswijziging 2024 FUMO. Echter is het tot op heden onduidelijk welke bedrijven er overgaan naar de FUMO. Het is volgens alle waarschijnlijkheid dat later blijkt dat de bedrijven op een verkeerde aanname op de lijst zijn komen te staan. Dat zou dan inhouden dat de bedrijven weer terug gaan naar de gemeente, maar dat de gemeente wel al die jaren een bijdrage heeft afgedragen voor deze bedrijven aan de FUMO. Immers bij de daadwerkelijke controle (tussen 1 en 6 jaar) zou kunnen blijken dat het bedrijf niet bij de FUMO maar bij de gemeente thuishoort.

Pas dan gaat het bedrijf terug en wordt de bijdrage aan de FUMO aangepast. Herhaaldelijk is aan de FUMO het verzoek gedaan om een lijst te krijgen van de 52 bedrijven. Dan kan worden gekeken of de bedrijven terecht (lees: op de juiste gronden) over zouden gaan naar de FUMO. Kosten en dekking De bijdrage aan de FUMO voor 2024 gaat met €30.138,-- omhoog.

De verhoging van de bijdrage aan de FUMO is overigens niet enkel terug te voeren op de 52 aangehaalde bedrijven. Risico’s of kanttekeningen Planning en uitvoering Geadviseerd wordt om gebruik te maken van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de Begrotingswijziging 2024 FUMO. De zienswijze zowel schriftelijk alsook via mail kenbaar maken aan de FUMO.

Het college van burgemeester en wethouders,

Leo Pieter Stoel burgemeester

Iwan Valk secretaris-directeur

Besluit Cluster

: Fysieke Leefomgeving

Portefeuillehouder : Piet IJnsen Onderwerp

Nummer

: 358850

Datum vergadering

: 18 september 2023

: Begrotingswijziging 2024 FUMO

De raad van de gemeente Ameland, Overwegende: - Dat het dagelijks bestuur van de FUMO de Begrotingswijziging 2024 FUMO heeft opgesteld en deze op 24 juli 2023 heeft aangeboden aan de gemeenteraden van de Friese gemeenten; -

Dat op grond van artikel 28 van de Gemeenschappelijke regeling FUMO de Provinciale Staten van Fryslân, het algemeen bestuur van het Wetterskip Fryslân en de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid worden gesteld zienswijzen over de Begrotingswijziging 2024 FUMO naar voren te brengen.

Besluit: 1. Kennisnemen van de Begrotingswijziging 2024 FUMO; 2. Gebruik te maken van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen.

Ballum,

Leo Pieter Stoel voorzitter

Jacqueline Metz griffier