Agendabundel

Bundel - Raadscommissie van 2 februari 2026 1 2 3 4 5

6

7

8

9 10 11

Opening Mededelingen Definitief vaststellen van de agenda Agenda raadscommissievergadering 2 februari 2026 Vaststellen terugkoppeling raadscommissie vergadering 5 januari 2026 (zaaknummer 524611) Terugkoppeling Raadscommissie 5 januari 2026 Partiele herziening Welstandsnota en beeldkwaliteit kaders locatie de Amelander Kaap (zaaknummer 530414) Raadsvoorstel partiele herziening Welstandsnota Raadsbesluit partiele herziening Welstandsnota Partiele herziening Welstandsnota Ruimtelijke kwaliteit kaders en beeldkwaliteitsplan Amelander Kaap Welstandsnota 2016 deelgebied 4 en 9 Gemeente Ameland stuurt op minder massale nieuwbouw bij Hotel d'Amelander Kaap Uitbreiding Erfpachtovereenkomst met perceel en woning Oosterlaan 29 Hollum (zaaknummer 540296) Raadsvoorstel Uitbreiding Erfpachtovereenkomst met perceel en woning Oosterlaan 29.def Raadsbesluit Uitbreiding Erfpachtovereenkomst met perceel en woning Oosterlaan 29.def bijlage 1 Afbeeldingen woning Oosterlaan 29 Hollum bijlage 2 Akkoordverklaring STAM uitbreiding Erfpachtovereenkomst Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders Ameland 2026 en verordening rechtspositie raads- en commissieleden Ameland 2026 (zaaknummer 529523) Raadsvoorstel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Ameland 2026 Raadsbesluit Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Ameland 2026

20251209-ledenbrief-wijziging-model-verordening-rechtspositie-raads-en-commissieleden Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2026.def Treasurystatuut Gemeente Ameland 2026 (zaaknummer 540941) Raadsvoorstel Treasurystatuut 2026 Raadsbesluit Treasurystatuut 2026 Treasurystatuut 2026 Actualiteiten vanuit het samenwerkingsverband de Waddeneilanden Vragenronde aan het College van B&W Vragen voor de vragenronde aan het College van B&W Sluiting

Agenda Raadscommissie Zaaknummer Datum vergadering

524611 2 februari 2026

Onderwerp Locatie Voorzitter Griffier Agendapunt

Agenda raadscommissievergadering 2 februari 2026 Gemeentehuis Ballum, raadzaal D. Metz J.M.J. Metz 3

Voorlopige agenda 1

Opening

2

Mededelingen

3

Definitief vaststellen van de agenda

4

Vaststellen terugkoppeling raadscommissie vergadering 5 januari 2026 (zaaknummer 524611)

5

Partiele herziening Welstandsnota en beeldkwaliteit kaders locatie de Amelander Kaap (zaaknummer 530414)

6

Uitbreiding Erfpachtovereenkomst met perceel en woning Oosterlaan 29 Hollum (zaaknummer 540296)

7

Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders Ameland 2026 en verordening rechtspositie raads- en commissieleden Ameland 2026 (zaaknummer 529523)

8

Treasurystatuut Gemeente Ameland 2026 (zaaknummer 540941)

9

Actualiteiten vanuit het samenwerkingsverband de Waddeneilanden

10

Vragenronde aan het College van B&W

11

Sluiting

1/1

Terugkoppeling Commissie

Zaaknummer

524611

Datum vergadering

2 februari 2026

Onderwerp

Vaststellen raadscommissie terugkoppeling 5 januari 2026

Terugkoppeling Aanwezig: • • • • • • • • •

De heer D.F. Metz, voorzitter Mevrouw J.M.J. Metz, griffier De heer W.A. de Jong, AmelandEén De heer M.P. Boelens, AmelandEén De heer M.J. Oud, CDA De heer D.W. Engels, Algemeen Belang Ameland Mevrouw M. Rijpstra, PvdA De heer R.J. Teuben, Ameland’82 De heer I.J. de Vries, VVD

Eveneens aanwezig: • • • • •

Mevrouw T. Willemsma, burgemeester De heer T.E.F.W. Faber, wethouder De heer P.J. IJnsen, wethouder De heer I.J.W. Valk, secretaris-directeur De heer A. van Grootheest

Agenda De opname van deze vergadering wordt op de website van de Gemeente Ameland geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd en bekeken kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen naar deze opname.

1

Opening Besluit: n.v.t.

Toelichting: De heer Metz heet iedereen van harte welkom.

2

Mededelingen Besluit: n.v.t.

Toelichting:

1/4

Er zijn geen mededelingen.

3

Definitief vaststellen van de agenda Besluit: In de aanhef staat als voorzitter mw. Willemsma, dit moet dhr. D.F. Metz zijn. Verder wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld.

4

Vaststellen terugkoppeling van de raadscommissie van 1 december 2025 Besluit: De terugkoppeling wordt ongewijzigd vastgesteld.

5

Voorstel inzake het ontwerp beleidstukken Horeca- en Detailhandelbeleid gemeente Ameland 2026 Besluit: Het voorstel gaat als discussiestuk naar de raadsvergadering van 26 januari a.s.

Toelichting: Opmerking : paginanummering zou wenselijk zijn , ook in de bijlagen. Voor de uitgebreide discussie wordt verwezen naar de opnamen van deze vergadering. Dhr. Van Grootheest (ambtenaar) komt ter ondersteuning en aanvulling van de beantwoording van de vragen door de wethouder in de vergadering. Actiepunten/toezeggingen: Wethouder Faber zal, n.a.v. de opmerking van PvdA/mw. Rijpstra dat in de Beleidsregel Standplaatsen het artikel 5, lid k en l ("...té (grote) aantasting van de leefbaarheid"), te subjectief is, nader bezien of toevoeging criteria en/of mogelijkheid vooraf participatie wenselijk is. Hij komt daar schriftelijk op terug.

6

Voorstel inzake de Verordening Jeugdhulp gemeente Ameland 2026 Besluit: Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering van 26 januari a.s.

7

Voorstel inzake eventuele zienswijze indienen over het Ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veilgheidsregio Fryslân 2025 en Kaderbrief Veiligheidsregio Fryslân 2027-2030 Besluit: Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering van 26 januari a.s.

8

Voorstel inzake eventuele zienswijze indienen over de Meerjarenbegroting 20262029 Stichting Samenwerkingsbestuur Primair Onderwijs West-Ameland

2/4

Besluit: Het voorstel gaat als discussiestuk naar de raadsvergadering van 26 januari a.s.

9

Voorstel inzake vast stellen wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Ameland 2026 Besluit: Het voorstel gaat als discussiestuk naar de raadsvergadering van 26 januari a.s.

Toelichting: Actiepunten / toezeggingen: - Burgemeester Willemsma zal contact opnemen met de afdeling communicatie omtrent het opruimen van paardenvijgen; - Burgemeester Willemsma komt terug op de vraag van de Happy Hours (art. 2.34 f) of deze wel verboden mógen worden en of dit niet in strijd is met landelijke wetgeving,

10

Voorstel inzake het ontslaan, en (her-) benoemen leden adviescommissie Omgevingskwaliteit Hûs en Hiem Besluit: Het voorstel gaat als discussiestuk naar de raadsvergadering van 26 januari a.s..

11

Actualiteiten vanuit het samenwerkingsverband de Waddeneilanden Besluit: n.v.t.

Toelichting: Er zijn geen actualiteiten te melden, behalve het afscheid van burgemeester Ineke van Gent van Schiermonnikoog.

12

Vragenronde aan het College van B&W

Besluit: n.v.t.

Toelichting: dhr. Teuben komt terug op de vraag van de VVD aan de collega-raadsleden om prioritering aan te geven voor wat betreft de handhaving. Het VTH - beleid komt binnenkort ook naar de raad en dan kan de raad evt, aangeven waar voor hun de prioriteiten liggen, dus hier wordt op teruggekomen.

3/4

13

Sluiting Besluit: n.v.t.

Toelichting: Niets meer aan de orde zijnde sluit dhr. Metz om 21.40 u de vergadering.

Ballum, 2 februari 2026

{{esl:Signer1:capture:size(200,100)}}

{{

{{esl:Signer1:SignerName:size(200,20)}} {{esl:Signer1:SignerTitle:size(200,20)}}

4/4

Voorstel van het college aan de raad

Zaaknummer Vergaderdatum Organisatieonderdeel Portefeuillehouder

530414 16 februari 2026 Fysieke Leefomgeving Theo Faber

Onderwerp Partiele herziening Welstandsnota en beeldkwaliteit kaders locatie de Amelander Kaap. Voorstel Vast te stellen: 1. de partiele herziening Welstandsnota gemeente Ameland 2016 Deelgebied 4 Recente en toekomstige dorpsuitbreidingen; 2. de ruimtelijke beleidskaders en beeldkwaliteit locatie de Amelander Kaap Hollum Ameland Deelgebied 9 welstandsnota gemeente Ameland.

Inleiding De huidige beleidsintentie en bebouwingsuitgangspunten van Deelgebied 4 geven, om te komen tot een goede welstands- en omgevingskwaliteitsbeoordeling, onvoldoende beleids- en beoordelingsuitgangspunten. Naar aanleiding van de motie van de raad is aangegeven om dit te herschrijven en te vertalen in een partiele herziening. De herschreven beleidsintentie en bebouwingsuitgangspunten in de partiele herziening geven een goede richting aan de uitwerking van toekomstige stedenbouwkundige, architectonische en landschappelijke ontwikkelingen. Ze dienen als leidraad en toetsingskader voor de beoordelingen van omgevingsvergunningen en de beoordeling van de omgevingskwaliteit. De gebieden genoemd in Deelgebied 9, waaronder de Amelander Kaap, betreffen locaties met relatief grootschalige bebouwingen en een groot bouwvlak. Bij een ingrijpende en grootschalige verandering in deze gebieden is het noodzakelijk en wenselijk de huidige welstandscriteria nader te bekijken en na te gaan of deze aansluiten bij de huidige veranderende en voorogen hebbende ruimtelijke kaders en kwaliteit van deze tijd. In principe is de bestaande situatie maatgevend. Maar bij grootschalige veranderingen (sloop/herbouw) van deze objecten is het noodzakelijk de gewenste beeldkwaliteit in een afzonderlijke set met welstandscriteria vast te leggen.

1/3

Beoogd effect Doel van de partiele herziening van de welstandsnota Deelgebied 4 en de ruimtelijke beleidskaders en beeldkwaliteit locatie de Amelander Kaap is, dat de omschreven omgevingskwaliteit in de toekomstige bebouwing en openbare ruimte goed en duidelijk tot uitdrukking komt. Argumenten 1.1 Partiele herziening welstandsnota gemeente Ameland 2016 Deelgebied 4 Recente en toekomstige dorpsuitbreidingen. De huidige beleidsintentie en bebouwingsuitgangspunten van Deelgebied 4 waarborgen onvoldoende het beeld van een goede omgevingskwaliteit voor bebouwing en de openbare ruimte. Onlangs gebouwde bebouwingen gaven aanleiding om voor Deelgebied 4 de beleidsintentie en bebouwingsuitgangspunten aan te passen en te verduidelijken. Met deze herziening kunnen er goede afwegingen en adviseringen gemaakt worden op het gebied van omgevingskwaliteit die aansluit bij de huidige voor ogen hebbende gemeentelijke eisen en normen met betrekking tot omgevingskwaliteit. 2.1 Ruimtelijke beleidskaders en beeldkwaliteit locatie de Amelander Kaap Hollum Ameland Deelgebied 9 welstandsnota gemeente Ameland. Bij een ingrijpende en grootschalige verandering in deze gebieden en locaties is het noodzakelijk de huidige welstandscriteria nader te bekijken en na te gaan of deze aansluiten bij de huidige veranderende en voorogen hebbende ruimtelijke kaders en kwaliteit van deze tijd.

Dit dat nieuwbouw tezamen met de bestaande bebouwing een voortzetting vormen met het bestaande ensemble wat betreft de principes van verkaveling, compositie, architectuur en buitenruimte. Om dit te bereiken is het noodzakelijk de gewenste beeldkwaliteit in een afzonderlijke set met welstandscriteria vast te leggen. De in de bijbehorende bijlage genoemde ruimtelijke kaders, beeldkwaliteit, beleidsintentie en bebouwingsuitgangspunten geven richting aan de uitwerking van de toekomstige stedenbouwkundige, architectonische en landschappelijke ontwikkelingen voor deze locatie. Ze dienen als leidraad en toetsingskader voor de beoordelingen van omgevingsvergunningen en de beoordeling van de omgevingskwaliteit. Kanttekeningen 1.1 Partiele herziening welstandsnota gemeente Ameland 2016 Deelgebied 4 Recente en toekomstige dorpsuitbreidingen. Tot op detail vastleggen wat in het Deelgebied 4 mag is niet wenselijk en ook niet mogelijk. Creatieve initiatieven en vrijheid moeten aanwezig blijven. Met als risico dat er altijd een plan of initiatief bij kan zijn die wel voldoet maar minder gewaardeerd wordt. 1.2 Wijzigingen ten opzichte van de bestaande welstandsnota 2016 Deelgebied 4 en 9. In bijlage 3 staan de beleidsintenties en bebouwingsuitgangspunten zoals deze nu zijn opgenomen in de welstandsnota. De wijzigingen zijn; 1.

De beleidsintenties zijn uitgebreider en beter toegespitst op de voor ogen hebbende gemeentelijke eisen en normen met betrekking tot omgevingskwaliteit. 2. De bebouwingsuitgangspunten zijn aangevuld met stedenbouwkundige en landschappelijke kenmerken en uitganspunten. De welstandscriteria is op enkele punten aangevuld, verduidelijkt en omgezet naar criteria voor bouwwerken en een goede omgevingskwaliteit. 3. Voor de locatie de Amelander Kaap zijn beeldkwaliteitsonderdelen toegevoegd.

Afstemming Intern heeft afstemming plaats gevonden, extern is er afstemming geweest met Hus&Hiem (gemeentelijke externe adviseur bebouwings- en omgevingskwaliteit).

2/3

Vervolg Na vaststelling worden de herzieningen gepubliceerd.

Bijlagen 1. Partiele herziening Welstandsnota gemeente Ameland 2016 Deelgebied 4 Recente en toekomstige dorpsuitbreidingen. 2. Ruimtelijke beleidskaders en beeldkwaliteit locatie de Amelander Kaap Hollum Ameland Deelgebied 9 welstandsnota gemeente Ameland. 3. Bestaande tekst welstandsnota 2016 Deelgebied 4 en 9.

3/3

Besluit Raad

Zaaknummer Datum vergadering Onderwerp Portefeuillehouder

530414 16 februari 2026 Partiele herziening Welstandsnota en beeldkwaliteit kaders locatie de Amelander Kaap Theo Faber

Agendapunt

Besluit

De raad van de gemeente Ameland: gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 januari 2026; gelet op artikel 4.19 van de Omgevingswet en artikel 4.114, lid 1 van de Invoeringswet Omgevingswet;

besluit: vast te stellen: 1. de partiele herziening welstandsnota gemeente Ameland 2016 Deelgebied 4 Recente en toekomstige dorpsuitbreidingen; 2. de ruimtelijke beleidskaders en beeldkwaliteit locatie de Amelander Kaap Hollum Ameland Deelgebied 9 welstandsnota gemeente Ameland.

Ballum, 16 februari 2026

{{esl:Signer2:capture:size(200,100)}}

{{esl:Signer1:capture:size(200,100)}}

{{esl:Signer2:SignerName:size(200,20)}} {{esl:Signer2:SignerTitle:size(200,20)}}

{{esl:Signer1:SignerName:size(200,20)}} {{esl:Signer1:SignerTitle:size(200,20)}}

1/1

PARTIELE HERZIENING WELSTANDSNOTA GEMEENTE AMELAND 2016 DEELGEBIED 4 RECENTE EN TOEKOMSTIGE DORPSUITBREIDINGEN De beleidsintentie en bebouwingsuitgangspunten geven richting aan de uitwerking van toekomstige stedenbouwkundige, architectonische en landschappelijke ontwikkelingen. Ze dienen als leidraad en toetsingskader voor de beoordelingen van omgevingsvergunningen en de beoordeling van de omgevingskwaliteit. Met als doel dat de omschreven omgevingskwaliteit in de toekomstige bebouwing en openbare ruimte tot uitdrukking komt.

Beleidsintentie De beleidsintentie is gericht op: − het behoud van het Amelander karakter: kleinschaligheid, samenhang en herkenbaarheid; − een goede omgevingskwaliteit: een harmonieus samenspel tussen bebouwing, openbare ruimte en landschap; − duurzaamheid en klimaatadaptatie: natuur inclusief bouwen, waterbeheer en energiezuinige woningen. Het huidige beleid voor het deelgebied recente en toekomstige dorpsuitbreidingen is reeds ingezet met de vaststelling van onder andere bestemmingsplan Nes en Buren. Hier is de lijn uitgezet dat bebouwing in de dorpsuitbreidingen de typisch Amelander bebouwingskenmerken volgt, zoals we die vinden in de Beschermde Dorpsgezichten. Gestreefd wordt naar duurzame, toekomstbestendige en landschappelijk goed ingepaste ontwikkelingen, met als uitgangspunt de versterking van de karakteristieke Amelander dorpsstructuren en samenhang in het bebouwingsbeeld. De architectuur, het materiaal- en kleurgebruik is daarbij gericht op de onderlinge samenhang per straatwand. Dit houdt overigens niet in dat het kopiëren van de oorspronkelijke dorpsbebouwing wordt voorgeschreven. Het is niet de bedoeling dat bij nieuwbouw persé Amelander details moeten worden toegepast, zoals boerenvlechtwerk, waterlijsten en roeden. Ruimtelijke samenhang kan ook worden bereikt met een eigentijdse manier van bouwen.

Om het beoogde beeld tot uitdrukking te laten komen, worden traditionele materialen met gedekte kleuren voorgestaan. Individuele expressie is denkbaar maar mag de samenhang met aanwezige kleurstellingen, massaopbouw en detailleringen niet verstoren. Het grootste deel van de nieuw gebouwde woningen in het deelgebied bestaat uit de volgende verschillende woningtypologieën: vrijstaande woningen, twee-onder-één-kapwoningen en rijtjeswoningen. Voor dit type woningen is een dorpse uitstraling het uitgangspunt. Voor de diversiteit van het straatbeeld is de herkenbaarheid van de individuele woning van belang, maar met behoud van de samenhang van het straatbeeld als geheel. Met name de juiste en herkenbare van de bebouwing draagt bij aan de samenhang en het beoogde karakter. Dit betekent dat de woningen hoofdzakelijk een traditionele bouwmassa krijgen met één bouwlaag met een duidelijke kap. Eventueel kan een hoofdgebouw uit anderhalve bouwlaag met kap bestaan. Senioren en levensloopbestendige woningen hebben over het algemeen een grotere footprint door het forse aandeel van het woonprogramma op de begane grond. Dit kan resulteren in een lager hoofdvolume. De nokrichting van de kap is overwegend haaks op de weg, echter dragen wisselende nokrichtingen bij aan diversiteit in het straatbeeld.

Beide nokrichtingen zijn mogelijk, maar met behoud van de samenhang van het straatbeeld als geheel. Het beleid is geconcretiseerd door aan te geven of een afzonderlijk criterium strikt dient te worden gehandhaafd/gerespecteerd (Hr) of dat enige ruimte voor incidentele wijzigingen (Iw) aanwezig is.

Bebouwingsuitgangspunten Stedenbouwkundige en landschappelijke kenmerken en uitgangspunten: − structuur: aansluiting op bestaande dorpsstructuren, voortborduren op de ‘typisch Amelander’ kenmerken van de bebouwing met duidelijke hiërarchie in wegen en paden; − dichtheid: lage tot middelhoge dichtheid, passend bij de schaal van Ameland; − overgangszones: zachte overgangen tussen bebouwing en landschap, met o.a. gebruik van hagen, sloten en beplanting; − woningen zijn vrijstaand, soms half vrijstaand gebouwd en soms in rijwoningen binnen een samenhangend geheel in een halfopen tot open bebouwingsbeeld; − woningen zijn geplaatst in een voorgevelrooilijn of zijn gericht op de openbare straatruimte. De richting varieert maar is meestal haaks op de weg (Hr); − voorgevelrooilijn in samenhang met de perceelsgrens is hoofdzakelijk gesitueerd op 5m vanuit de openbare weg tenzij anders staat aangegeven in het omgevingsplan (Hr); − woningen bestaan uit één bouwlaag met een kap en zijn middelgroot van omvang (Hr); − aanbouwen en bijgebouwen zijn ondergeschikt aan de hoofdmassa en staan minimaal 3 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw (Hr).

Bij hoeksituatie kan hier van afgeweken worden (Iw); − het materiaal van op- en inritten is afgestemd op de straat, de breedte is meestal bescheiden (Iw); − groenstructuur: behoud en versterking van bestaande groenstructuren, aanplant van inheemse / streekeigen soorten (Iw); − toepassen van typisch Amelander erfafscheidingen (heg, Amelander lattenhek) (Iw); − water: integratie van waterpartijen voor ecologie, beleving en klimaatadaptatie (Iw); − openbare ruimte: inrichting met aandacht voor verblijfskwaliteit, speelruimte en biodiversiteit (Iw); − verlichting: minimale en verantwoorde verlichting om duisternis te behouden (Hr).

Criteria voor bouwwerken en een goede omgevingskwaliteit. Bij incidentele verbouwing, verandering en/of vervanging en nieuwbouw van gebouwen in de recente en toekomstige dorpsuitbreidingen gelden de volgende criteria: Plaatsing: − er is sprake van een halfopen tot open bebouwingsbeeld (Iw); − in randsituaties wordt de bouw van vrijstaande woningen voorgestaan (Iw); − woningen worden geplaatst in de voorgevelrooilijn of richten zich op de openbare straatruimte (Iw). Hoofdvorm: − hoofdgebouwen bestaan uit één bouwlaag met kap, tenzij op grond van het omgevingsplan anders is toegestaan (Hr); − hoofdgebouwen zijn middelgroot van omvang (Iw); − de kap bestaat uit een zadeldak of een schilddak (Iw); − lessenaarsdaken en wolfseinden komen niet voor (Hr); − de kap mag niet afwijken van het gebiedsprofiel en/of leiden tot een visuele verstoring (Hr); − de vormbehandeling is kantig tot hoofdzakelijk kantig (Iw); − de massa-opbouw is enkelvoudig (Iw); Aanzichten: − hoofdgebouwen zijn gericht op het openbaar toegankelijk gebied (Hr); − er is sprake van individuele ontwerpen, waarbij de compositie en geleding variëren (Hr); − gevels zijn vlak, zonder veel reliëf in de vorm van loggia’s, erkers of uitstekende balkons (Iw); − in hoeksituaties is extra aandacht voor representatieve architectuur tot uiting komend in een tweezijdige oriëntatie op de openbare ruimte (Hr);

− zowel plat afgedekte als aangesleepte dakkapellen komen voor. De omvang van dakkapellen staat in verhouding tot het dakvlak waarin de dakkapel wordt voorgesteld (Hr). De uitvoering van dakkapellen kan in een vlak model of vanuit de nok worden geconstrueerd. Opmaak: − gevels zijn opgebouwd uit metselwerk (gele steen) (Hr); − eventueel worden gevels gedeeltelijk voorzien van houten gevelvlakken (of alternatieven in andere materialen zoals kunststof of staal mits deze een gelijkwaardige uitstraling hebben) (Iw); − daken zijn gedekt met rode keramische c.q. natuurrode gebakken pannen (geen hoogglans) of natuurrode betonpannen met het formaat van een gebakken pan (Hr); − traditionele materialen met gedekte kleuren worden voorgestaan (Hr); − kleurgebruik mag niet leiden tot een storend contrast met de omgeving (Hr); − de detaillering is zorgvuldig (Hr).; − grootschalige zinken en koperen daken worden niet toegestaan (Hr); − bij kleinschalige toepassing van zink of koper als dakbedekking is alleen de gepatineerde versie toegestaan (Hr).

Aanbouwen en bijgebouwen: − aanbouwen en bijgebouwen zijn ondergeschikt aan de hoofdmassa, staan op groter afstand van de weg, minimaal 3 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw (Hr), bij hoeksituaties kan hier van afgeweken worden (Iw); − de nokhoogte van een aan- en/of bijgebouw ligt minimaal 1 meter lager dan de nokhoogte van het hoofdgebouw (Hr); − als een aanbouw binnen het bouwvlak voor hoofdgebouwen valt, wordt gebouwd overeenkomstig de regels voor hoofdgebouwen zoals dat in het omgevingsplan wordt aangegeven; − het kleur- en materiaalgebruik van bijgebouwen moet worden afgestemd op het hoofdgebouw (Hr).

RUIMTELIJKE BELEIDSKADERS EN BEELDKWALITEIT LOCATIE DE AMELANDER KAAP HOLLUM AMELAND DEELGEBIED 9 WELSTANDSNOTA GEMEENTE AMELAND Op de locatie van ‘de Amelander Kaap’, Oranjeweg en Oosterhiemweg te Hollum, zijn er plannen voor een ingrijpende en grootschalige verandering van de bebouwing en buitenruimte. De Amelander Kaap is een grootschalig complex bestaande uit een hotel, appartementengebouwen grote open buitenruimte, parkeerplaatsen en een loods. De locatie valt onder “Deelgebied 9 Recreatieve voorzieningen” van de “Welstandsnota gemeente Ameland 2016”. De plannen betreft het bestaande hotel te slopen en een nieuw hotel te bouwen met aan de noordzijde van de locatie nieuwe appartementengebouwen. De nieuwbouw moet tezamen met de bestaande appartementen een voortzetting vormen met het bestaande ensemble wat betreft de principes van verkaveling, compositie, architectuur en buitenruimte. De gebieden genoemd in Deelgebied 9, waaronder de Amelander Kaap, betreffen relatief grootschalige bebouwingen daterend uit de 2 e helft van de vorige eeuw met de daarbij behorende welstandscriteria. Bij een ingrijpende en grootschalige verandering in deze gebieden is het noodzakelijk de huidige welstandscriteria nader te bekijken en na te gaan of deze aansluiten bij de huidige veranderende en voorogen hebbende ruimtelijke kaders en kwaliteit van deze tijd.

In principe is de bestaande situatie maatgevend. Maar bij grootschalige veranderingen (sloop/herbouw) van deze objecten is het noodzakelijk de gewenste beeldkwaliteit in een afzonderlijke set met welstandscriteria vast te leggen. De nu volgende ruimtelijke kaders, beeldkwaliteit, beleidsintentie en bebouwingsuitgangspunten geven richting aan de uitwerking van de toekomstige stedenbouwkundige, architectonische en landschappelijke ontwikkelingen voor deze locatie. Ze dienen als leidraad en toetsingskader voor de beoordelingen van omgevingsvergunningen en de beoordeling van de omgevingskwaliteit. Met als doel dat de omschreven omgevingskwaliteit in de toekomstige bebouwing en openbare ruimte tot uitdrukking komt.

Plan en omgevingsuitgangspunten 1. Het hotel en de bestaande appartementen zijn een gezamenlijk ontworpen ensemble. Verkaveling, compositie, architectuur en buitenruimte zijn met elkaar verbonden. De bebouwing is orthogonaal geplaatst.

2. Het hotel wordt nieuw gebouwd en aan de noordzijde komen nieuwe appartementengebouwen. De nieuwbouw vormt tezamen met de bestaande appartementen een voortzetting van het bestaande

ensemble wat betreft de principes van verkaveling, compositie, architectuur en buitenruimte.

3. Het principe van compositie. Een compositie ontstaat door kleinere delen te ordenen tot een samenhangend geheel. De bestaande appartementen zijn geleed in een middendeel met drie lagen met op elke kop bebouwing in twee lagen. De nieuwe appartementen worden opgedeeld in drie gelijke volumes van drie lagen.

4. De centrale ‘Vuurtorenlaan is gericht op de vuurtoren. De ‘Vuurtorenlaan’ is een ontsluiting van appartementen en hotel. De bestaande appartementen zijn hier uit elkaar geknipt en de delen zijn verplaatst/verschoven. De nieuwe appartementen worden door een verschuiving geleed en worden aan de oost-westzijde tweezijdig ontsloten.

5. De verkaveling is orthogonaal, de locatie is aan de noordzijde schuin. Eén strook van de bestaande appartementen is op de Vuurtorenlaan “punt-gespiegeld”. De twee bebouwingsstroken zijn identiek, maar voegen zich zo aan de orthogonale Vuurtorenlaan en de schuine kavelgrens. De nieuwe appartementen worden in de lijn van de kavelgrens verschoven.

6. Het bestaande hotelgebouw is te zien als een gedifferentieerde ‘punt’. Het nieuwe hotel kiest de

hoofdrichting noord- zuid om meer aan te sluiten op het grotere ensemble dat is ontstaan door de toevoeging van bebouwing. Een gemarkeerde hoek is de presentatie van het geheel en richt zich op de vijver en rotonde Verbindingsweg.

7. Met de ‘taal’ van het bestaande wordt de buitenruimte van de uitbreiding ingericht. Er is een omzoming met hoge heesters en bomen. Op twee punten wordt het zicht op het ensemble open gelegd. Het terrein wordt ingericht met her en der lichte glooiingen voor heuvels en wadi’s, met schelpen- en graspaden, groepen lage en hoge heesters, bomen in de heestergroepen en met solitaire bomen. Op de prominente hoek van het hotel legt de inrichting van de buitenruimte relatie met de buitenruimte (vijver, bestrating, vlonder, pergola, e.d.). Ten oosten van het hotel is ruimte voor parkeren, berging of loods, goed ingebed met beplanting.

8. De architectuur van de bestaande appartementen kenmerkt zich door afgeplatte schuine daken en eenduidige kopgevels. De gevels hebben vergrijsd hout. De daken hebben een gedekte of gedempte kleur. De kozijnen hebben in elk plandeel een gezamenlijke kleur. Deze kenmerken zijn leidend voor de nieuwbouw.

Beleids- en beeldkwaliteitsintenties De beleids- en beeldkwaliteitsintenties zijn gericht op: − het behoud van het Amelander karakter: samenhang en herkenbaarheid; − een goede omgevingskwaliteit: een harmonieus samenspel tussen bebouwing, openbare ruimte en landschap; − duurzaamheid en klimaatadaptatie: natuur inclusief bouwen, waterbeheer en energiezuinige gebouwen. Het beleid en beeldkwaliteit voor de locatie de Amelander Kaap in het deelgebied 9 streeft naar een duurzame, toekomstbestendige en landschappelijk goed ingepaste ontwikkelingen, met als uitgangspunt de versterking van de karakteristieke Amelander samenhang in het bebouwings- en omgevingsbeeld. De architectuur, het materiaal- en kleurgebruik is daarbij gericht op de onderlinge samenhang. Ruimtelijke samenhang kan bereikt worden met een eigentijdse manier van bouwen. Om het beoogde beeld tot uitdrukking te laten komen, worden traditionele materialen met gedekte kleuren voorgestaan. Individuele expressie is denkbaar maar mag de samenhang met aanwezige kleurstellingen, massaopbouw en samenhang met omgeving en bebouwing niet verstoren. De beleving en verschijningsvorm van de locatie wordt gevormd door de aanwezigheid van een groot en hoog hoofdgebouw in de functie als hotel en in een lagere bebouwing zijnde de appartementengebouwen. Dit geheel in een openruimtelijke omgeving en bebouwingsopenheid.

De opbouw van hoog naar laag sluit goed aan bij de noordelijke lagere bebouwing van recreatiewoningen. Het beleid is geconcretiseerd door aan te geven of een afzonderlijk criterium strikt dient te worden gehandhaafd/gerespecteerd (Hr) of dat enige ruimte voor incidentele wijzigingen (Iw) aanwezig is.

Bebouwingsuitgangspunten Voor de locatie ‘de Amelander Kaap’, Oranjeweg en Oosterhiemweg te Hollum Deelgebied 9 welstandsnota gemeente Ameland, gelden de volgende criteria. Stedenbouwkundige en landschappelijke kenmerken en uitgangspunten: − structuur: aansluiting op bestaande bebouwingsstructuren; − dichtheid: lage dichtheid, passend bij de bestaande bebouwingsopenheid; − gebouwen staan vrij in de ruimte op enige afstand van de weg; − het bebouwingsbeeld is open door de vrije ligging van de gebouwen. De gebouwen staan in een orthogonaal grid; − de richting van de gebouwen varieert; − de gebouwen staan op regelmatige afstand van elkaar met een ruimt tussenmaat tussen de gebouwen; − de gebouwen zijn groot tot zeer groot en hebben meestal een kantige vorm behandeling; − de massa-opbouw is samengesteld en kennen een sterke geleding; − tussen de gebouwen door zijn een aantal lange zichtlijnen mogelijk; − de ruimte tussen de gebouwen is: overwegend als landschap / tuin ingericht; − overgangszones: zachte overgangen tussen bebouwing en landschap, met o.a.

gebruik van hagen, sloten en beplanting; − het hoofdgebouw / hotel bestaat uit 4 bouwlagen; − de entree van het hoofdgebouw is uitnodigend vormgegeven, en goed zichtbaar vanaf de openbare weg (rotonde (Oranjeweg / Oosterhiemweg); − het hoofdgebouw / hotel is het hoogste punt van de locatie; − de overgang van de appartementengebouwen naar de omliggende recreatiewoningen wordt vormgegeven door (deels) een lage gootlijn en een lagere bouwhoogte dan het hoofdgebouw het

hotel; − de appartementengebouwen bestaan uit twee of drie bouwlagen en voorzien van een kap aan één of meerdere zijden; − de kappen zijn afgeknot, en kennen overal een vergelijkbare dakhelling (ca. 60 graden); − de loods op het terrein bestaat uit één of twee bouwlagen voorzien van een flauwe kap.

Criteria voor bouwwerken en een goede omgevingskwaliteit. Plaatsing: − gebouwen staan vrij in de ruimte en op enige afstand van de weg (Iw); − de gebouwen staan in een orthogonaal grid, op regelmatige afstand van elkaar; − tussen de gebouwen zijn een aantal lange zichtlijnen mogelijk over het terrein (Iw); − het bebouwingsbeeld is open door de vrije ligging of halfopen in het geval van een groepering van gebouwen (Iw); − de richting van de gebouwen varieert (Hr). Hoofdvorm: − de relatieve omvang is groot tot zeer groot (Hr); − de vormbehandeling is kantig (Iw); − de massa-opbouw is samengesteld (Iw); − het hoofdgebouw / hotel bestaat uit vier bouwlagen met een kap (Hr); − de appartementengebouwen bestaan uit twee of drie bouwlagen met een kap of een terug liggende daklaag (Hr); − de kappen zijn meestal afgeknot, en kennen overal een vergelijkbare dakhelling (ca.

60 graden), incidenteel is een lagere dakhelling toegestaan (loods) (Hr); − de overgang van de appartementengebouwen naar de naastgelegen recreatiewoningen wordt deel vormgegeven door een lagere goothoogte (Iw); − de loods bestaat uit een of twee bouwlagen met een kap (Hr); − bij zeer grote bouwmassa’s is sprake van een geleding in kleinere eenheden (Hr); − het hotel-restaurant is goed zichtbaar vanaf de openbare weg, en is uitnodigend vormgegeven (Hr); − het restaurant kent een grote mate van transparantie (Hr); − de verbindingsgang in het verlengde van de vuurtoren wordt in de gevel van het hotel gemarkeerd (Iw); Aanzichten: − gebouwen hebben een alzijdige oriëntatie op het omliggende landschap (Hr); − de compositie is evenwichtig (Hr); − de geleding is horizontaal (Iw); − installaties van het hotel zijn achter een verhoogde dakrand geplaatst en niet zichtbaar vanaf het maaiveld (Iw); − gevel en dakopeningen kennen (meestal) een grote mate van repetitie (Iw). Opmaak: − gebouwen zijn opgetrokken uit hout (vergrijsd) of uit metselwerk (geel of rood), incidenteel worden andere materialen toegepast zoals natuursteen of beplating (Hr); − de kap van het hotel en de appartementen is voorzien van dakpannen (bij voorkeur zwart) (Iw); − flauwe en/of platte daken worden voorzien van kunststof of bitumen dakafwerking of beplanting (mos sedum) (Iw); − het kleurgebruik is gedekt (Iw).

Reclame

De criteria die ten aanzien van reclame, terrassen en dergelijke gelden, zijn opgenomen in bijlage 2 (Nota Reclamebeleid gemeente Ameland 2010) en bijlage 3 (Nota Terrassenbeleid gemeente Ameland 2011). Zonnepanelen of –collectoren De criteria die ten aanzien van zonnepanelen of –collectoren gelden, zijn opgenomen in hoofdstuk 6 Objectgerichte criteria sub. 6.7 Zonnepanelen of –collectoren.

DEELGEBIED 4 RECENTE EN TOEKOMSTIGE DORPSUITBREIDINGEN Gebiedsbeschrijving Ruimte De recente dorpsuitbreidingen zijn gerealiseerd na 1995, volgens een vooraf vastgesteld beeldkwaliteitplan. Deze woonbuurten betreffen de noordoostzijde van Hollum en de zuidoostzijde van Nes, de uitbreiding in Ballum aan De Stringen/Smitteweg, de ‘locatie Polet’ in Nes, uitbreidingslocaties Nes-oost, de Tuun en de uitbreidingslocaties in Buren welke op deze wijze zijn gerealiseerd. Kenmerkend is het voortborduren op de ‘typisch Amelander’ kenmerken van de bebouwing in de beschermde dorpsgezichten en daarmee het versterken van de eigen identiteit van de dorpen. Deze lijn zal ook voor de in de nabije toekomst te realiseren uitbreidingen (bijvoorbeeld in Buren aan de noordwestzijde) worden gehanteerd. Plaatsing Woningen zijn vrijstaand, soms halfvrijstaand gebouwd in een halfopen tot open bebouwingsbeeld. Woningen zijn geplaatst in de rooilijn. De richting varieert maar is meestal haaks op de weg. Hoofdvorm Woningen bestaan uit één bouwlaag met een kap en zijn middelgroot van omvang. De kap bestaat uit een zadeldak of een schilddak. De vormbehandeling is daarmee kantig tot hoofdzakelijk kantig. De massa-opbouw is enkelvoudig en incidenteel, zoals op straathoeken, samengesteld. Aanzichten Er is sprake van individuele woningontwerpen, waarbij de compositie en geleding variëren.

Raamopeningen zijn veelal verticaal gericht. Voorgevels zijn vlak, zonder veel reliëf in de vorm van loggia’s, erkers of uitstekende balkons. Veel woningen zijn voorzien van een gemetselde schoorsteen. Opmaak Gevels zijn opgebouwd uit metselwerk waarbij flexibiliteit in de kleurstelling kan worden geboden. Daken zijn gedekt met gebakken keramisch rode dan wel donkere pannen of betonpannen met het formaat van een gebakken pan. Incidenteel is sprake van houten topgevels. Schilderwerk is meestal wit en groen. Veel woningen zijn voorzien van ‘Amelander details’ zoals waterlijsten en een roeden verdeling in de ramen. Diversen Het materiaal van op- en inritten is afgestemd op de straat, de breedte is meestal bescheiden. Waardering Er is een positieve waardering voor de versterking van de identiteit van de Amelander dorpen en de sterke samenhang in het bebouwingsbeeld. Beleidsintentie Het beleid voor deze gebieden is reeds ingezet met de vaststelling van onder andere het bestemmingsplan voor Hollum en het Beeldambitieplan Ameland. Hier is de lijn uitgezet dat bebouwing in de dorpsuitbreidingen dient te geschieden volgens de typisch Amelander bebouwingskenmerken zoals deze zijn te vinden in de Beschermde Dorpsgezichten. De architectuur, het materiaal- en kleurgebruik is daarbij gericht op de onderlinge samenhang per straatwand.

Dit houdt overigens niet in dat het kopiëren van de oorspronkelijke dorpsbebouwing wordt voorgeschreven. Het is niet de bedoeling dat bij nieuwbouw persé boerenvlechtwerk, waterlijsten en roeden moeten worden toegepast. Ruimtelijke samenhang kan ook worden bereikt door, met inachtneming van een aantal kenmerken van de historische bebouwing, ruimte te bieden aan een eigentijdse manier van bouwen. Het beleid is geconcretiseerd door aan te geven of een afzonderlijk criterium strikt dient te worden gehandhaafd/gerespecteerd (Hr) of dat enige ruimte voor incidentele wijzigingen (Iw) aanwezig is. Welstandscriteria Bij incidentele verbouwing, verandering en/of vervanging en nieuwbouw van gebouwen in de recente en toekomstige dorpsuitbreidingen gelden de volgende welstandscriteria: Plaatsing - er is sprake van een halfopen tot open bebouwingsbeeld (Iw); - in randsituaties wordt de bouw van uitsluitend vrijstaande woningen voorgestaan (Hr); - woningen zijn geplaatst in de rooilijn (Iw);

-

de richting van de kap is haaks op de weg (Iw).

Hoofdvorm - Hoofdgebouwen bestaan uit één bouwlaag met kap, tenzij op grond van het bestemmingsplan anders is toegestaan (Hr); - hoofdgebouwen zijn middelgroot van omvang (Iw); - de kap bestaat uit een zadeldak of een schilddak (Iw); - lessenaarsdaken en wolfseinden komen niet voor (Hr); - de vormbehandeling is kantig tot hoofdzakelijk kantig (Iw); - de massa-opbouw is enkelvoudig (Iw); - op daartoe geëigende plekken, zoals straathoeken, is sprake van een samengesteld volume (Hr); Aanzichten - hoofdgebouwen zijn gericht op de openbare straatruimte (Hr); - er is sprake van individuele ontwerpen, waarbij de compositie en geleding variëren (Hr); - voorgevels zijn vlak, zonder veel reliëf in de vorm van loggia’s, erkers of uitstekende balkons (Iw); - in hoeksituaties is extra aandacht voor architectuur tot uiting komend in een tweezijdige oriëntatie op de openbare ruimte (Hr); - zowel plat afgedekte als aangesleepte dakkapellen komen voor. De omvang van dakkapellen is in een juiste verhouding tot het dakvlak (Hr).

De uitvoering van dakkapellen kan in een vlak model of vanuit de nok worden geconstrueerd; Opmaak - gevels zijn opgebouwd uit metselwerk (gele steen) (Hr); - eventueel worden gevels gedeeltelijk voorzien van houten gevelvlakken (of alternatieven in andere materialen zoals kunststof of staal mits ze dezelfde uitstraling hebben) (Iw); - daken zijn gedekt met rode keramische c.q. natuurrode gebakken pannen (geen hoogglans) of betonpannen met het formaat van een gebakken pan (Hr); - de detaillering is zorgvuldig (Hr).; - grootschalige zinken en koperen daken worden niet toegestaan. (Hr); - bij toepassing van zink of koper als dakbedekking is alleen de gepatineerde versie toegestaan (Hr). Aanbouwen en bijgebouwen - aanbouwen en bijgebouwen zijn ondergeschikt aan de hoofdmassa, staan op groter afstand van de weg, minimaal 3 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw, en hebben een nokhoogte die minimaal 1 meter lager ligt dan die van het hoofdgebouw (Hr). Als de aanbouw binnen het bouwvlak voor hoofdgebouwen valt moet worden gebouwd binnen het bouwvlak zoals dat in het bestemmingsplan is aangegeven; - het kleur- en materiaalgebruik van bijgebouwen moet worden afgestemd op het hoofdgebouw (Hr).

Diversen - het materiaal van op- en inritten is afgestemd op de straat, de breedte is meestal bescheiden; - zo mogelijk toepassen van streekeigen beplanting voor de tuinen; - toepassen van typisch Amelander erfafscheidingen (heg, Amelander lattenhek).

DEELGEBIED 9 RECREATIEVE VOORZIENINGEN Gebiedsbeschrijving Ruimte Deze gebieden betreffen de grootschalige appartementen-complexen zoals de Amelander Kaap, hotel Noordzee en omgeving, Ostrea, Ameland State, en het Amelander Paradijs. Daarnaast gaat het ook om de ‘centrumvoorzieningen’ op de diverse recreatieterreinen zoals op Roosdunen (met uitzondering van het gebouw op Duinoord). Het betreft in de meeste gevallen relatief grootschalige bebou-wing langs of in de nabijheid van de wegen richting het strand. Ook hotel Hofker (in het dorp Nes) valt in dit gebied. De gebouwen dateren uit de 2e helft van de vorige eeuw. Plaatsing Gebouwen staan meestal vrij in de ruimte of op enige afstand van de weg. Het bebouwingsbeeld is open door de vrije ligging of halfopen tot gesloten in het geval van een groepering van gebouwen zoals langs de Standweg in Nes. De richting van de gebouwen varieert. Hoofdvorm De panden zijn groot tot zeer groot en hebben meestal een kantige vormbehandeling, incidenteel vloeiend. De massa-opbouw is samengesteld, incidenteel kantig. Centrum-gebouwen bestaan uit 1 bouwlaag met een kap. De overige (appartementen)gebouwen bestaan uit twee of drie bouwlagen, meestal met een kap en soms met een terug liggende daklaag. Aanzichten Door de vrije ligging is meestal sprake van een alzijdige oriëntatie op het omliggende landschap.

De compositie varieert, maar is meestal evenwichtig. De geleding is meestal horizontaal. Opmaak Gebouwen zijn opgetrokken uit metselwerk (vaak geel) of hout. De kap is meestal voorzien van dakpannen. Het kleurgebruik is meestal gedekt, met soms opvallende accenten. Waardering Een aantal gebouwen van grote schaal mist de aansluiting op de overige kleinschalige eilander bebouwing. Over het algemeen is de uitstraling echter wel goed verzorgd. Waar sprake is van een sterke geleding van het bouwvolume en een toepassing van natuurlijke materialen (zoals de Amelander Kaap) is sprake van een positieve waardering. Beleidsintentie In principe is de bestaande situatie maatgevend, alleen binnen het bestaande, huidige bouwvlak. Bij grootschalige veranderingen (sloop/herbouw) van deze nieuw te bouwen objecten is het noodzakelijk de gewenste beeldkwaliteit in een afzonderlijke set met welstandscriteria vast te leggen, welke aan de raad zal worden voorgelegd. Het beleid is geconcretiseerd door aan te geven of een afzonderlijk criterium strikt dient te worden gehandhaafd/gerespecteerd (Hr) of dat enige ruimte voor incidentele wijzigingen (Iw) aanwezig is.

Welstandscriteria Plaatsing gebouwen staan vrij in de ruimte en op enige afstand van de weg (Iw); het bebouwingsbeeld is open door de vrije ligging of halfopen tot gesloten in het geval van een groepering van gebouwen zoals langs de Standweg in Nes (Iw); de richting van de gebouwen varieert (Hr). Hoofdvorm de relatieve omvang is groot tot zeer groot (Hr); de vormbehandeling is kantig (Iw); de massa-opbouw is samengesteld (Iw); centrumgebouwen bestaan meestal uit 1 bouwlaag met een kap (Hr); de overige (appartementen)gebouwen bestaan uit twee of drie bouwlagen met een kap of een terug liggende daklaag (Hr); bij zeer grote bouwmassa’s is sprake van een geleding in kleinere eenheden (Hr).

Aanzichten gebouwen hebben een alzijdige oriëntatie op het omliggende landschap (Hr); de compositie is evenwichtig (Hr); de geleding is horizontaal (Iw). Opmaak gebouwen zijn opgetrokken uit metselwerk (geel of rood) of hout (vergrijsd) (Hr); de kap is voorzien van dakpannen (bij voorkeur zwart, voor ‘centrumgebouwen’ rood) (Iw); het kleurgebruik is gedekt (Iw); grootschalige zinken en koperen daken worden niet toegestaan (Hr); bij toepassing van zink of koper als dakbedekking is alleen de gepatineerde versie toegestaan (Hr). Reclame De welstandscriteria die ten aanzien van reclame, terrassen en dergelijke gelden, zijn opgenomen in bijlage 2 (Nota Reclamebeleid gemeente Ameland 2010) en bijlage 3 (Nota Terrassenbeleid gemeente Ameland 2011). Zonnepanelen of –collectoren De welstandscriteria die ten aanzien van zonnepanelen of –collectoren gelden, zijn opgenomen in hoofdstuk 6 Objectgerichte criteria sub. 6.7 Zonnepanelen of –collectoren.

Gemeente Ameland stuurt op minder massale nieuwbouw bij Hotel d’ Amelander Kaap Gemeente Ameland heeft de afgelopen jaren actief gestuurd op het beperken van de massaliteit bij de voorgenomen nieuwbouw van Hotel d’ Amelander Kaap in Hollum. Dat gebeurde, ondanks het feit dat het geldende bestemmingsplan ruime bouwmogelijkheden biedt. Door inzet op kwaliteit en overleg is uiteindelijk een plan tot stand gekomen met minder impact op de omgeving. Sinds 2020 liggen er plannen voor vervangende nieuwbouw van het sterk verouderde hotelcomplex. Meerdere varianten passeerden de revue. Al deze plannen gingen uit van een forse uitbreiding van het aantal hotelkamers en de toevoeging van extra appartementengebouwen. Deze ontwikkeling is op basis van het bestemmingsplan uit 2012 toegestaan. Toch heeft de gemeente Ameland steeds geprobeerd om binnen deze juridische kaders de omvang en uitstraling van het plan te matigen. Bestemmingsplan aanpassen bleek financieel onhaalbaar Het bestemmingsplan uit 2012 staat nieuwbouw toe tot een hoogte van 12 meter (vier bouwlagen) en met een aanzienlijk groter bouwoppervlak dan het huidige complex. Wanneer een bouwplan binnen deze kaders wordt ingediend, heeft de gemeente vrijwel geen ruimte om het plan te weigeren.

In 2022 bestempelde de gemeente de situatie als een ongewenste ontwikkeling en nam zij een zogenoemd voorbereidingsbesluit, met de intentie het bestemmingsplan aan te passen. In 2024 werd echter duidelijk dat doorzetten van deze koers zou leiden tot een aanzienlijk risico op planschade. De gemeenteraad concludeerde daarop dat een bestemmingsplanwijziging financieel niet verantwoord was. Beeldkwaliteitsplan als alternatief instrument Nadat in 2025 een nieuw plan door welstandscommissie Hûs & Hiem werd afgekeurd, is gekozen voor een andere aanpak. Hûs & Hiem, de ontwikkelaar en gemeente zijn met elkaar in gesprek gegaan in een zogenoemd schetsatelier. Doel was om, met respect voor de rechten uit het bestemmingsplan van 2012, te komen tot een plan dat beter aansluit bij het eiland en de directe omgeving waaronder omliggende bungalows de westelijk gelegen appartementenvleugels. Uit de welstandsnota volgt dat de gemeenteraad bij grootschalige ontwikkelingen een specifiek beeldkwaliteitsplan vaststelt. Dit instrument gaat niet over hoeveel er gebouwd mag worden, maar over de ruimtelijke kwaliteit en uitstraling. Het beeldkwaliteitsplan dat nu voorligt, bevat algemene welstandscriteria die aansluiten bij de in het schetsatelier bereikte consensus. Een belangrijk resultaat is dat de in noordelijke richting voorziene appartementengebouwen zijn teruggebracht van vier naar drie bouwlagen.

Wethouder Faber hierover: “De gemeente heeft vanuit een ondergeschikte juridische positie stevig vastgehouden aan drie in plaats van vier bouwlagen. Dat dit is gelukt, is een overwinning voor de omgeving en voor het eiland. Daarnaast heeft de ontwikkelaar hierin een positieve stap gezet, wat de algehele kwaliteit van het plan ten goede komt.” Besluitvorming en vervolg De gemeenteraad behandelt het beeldkwaliteitsplan in februari. Na vaststelling kan de ontwikkelaar een aanvraag voor de omgevingsvergunning indienen. Deze wordt op de reguliere wijze getoetst aan het omgevingsplan en alle relevante wet- en regelgeving. Meer informatie In onderstaande video geeft Hûs & Hiem stap voor stap uitleg over het schetsatelier en de procedure rond de nieuwbouwplannen van Hotel d’ Amelander Kaap. Video Amelander kaap - proces rondom nieuwbouw uitgelegd

Voorstel van het college aan de raad

Zaaknummer Vergaderdatum Organisatieonderdeel Portefeuillehouder

540296 16 februari 2026 Ameland Theo Faber

Onderwerp Uitbreiding Erfpachtovereenkomst met perceel en woning Oosterlaan 29 in Hollum Voorstel 1. Het perceel met woning Oosterlaan 29 in Hollum toe te voegen aan de Erfpachtovereenkomst tussen de gemeente en de STAM. 2. Een bedrag van € 253.000 (WOZ-waarde woning) te onttrekken aan de reserve projecten van de algemene dienst en toe te voegen aan de bedrijfsreserve van het GWA. 3. Bij deze uitbreiding van de Erfpachtovereenkomst de jaarlijkse Erfpachtcanon, zonder indexatie, te verhogen met € 9.999 in de periode 2026 tot het einde van de looptijd (30 juni 2050) van de overeenkomst. Inleiding Door het opzeggen van de huur van de woning Oosterlaan 29 in Hollum staat deze huurwoning sinds begin dit jaar leeg. De woning is fysiek verbonden met het Sorgdragermuseum (zie bijlage 1, foto woning en plattegrond). Conform (voorbereide) strategische uitgangspunten van het GWA komt deze woning (‘eenling’ in het huurwoningenbestand) voor afstoting in aanmerking. De STAM heeft behoefte aan aanvullende museale ruimte op de betreffende locatie. In overleg met het GWA en de STAM is er, gelet op de ontstane situatie, vanuit beide perspectieven een plan gemaakt om het perceel met woning, inclusief het deel van de schuur behorende bij woning en niet in de huidige erfpacht is opgenomen, toe te voegen aan de Erfpachtovereenkomst tussen de gemeente en de STAM.

Waar verder in dit voorstel wordt gesproken over de woning is dit inclusief het betreffende deel van de schuur behorende bij de woning. Het college heeft op 20 januari jongstleden, onder voorbehoud van instemming van uw raad met uitbreiding van de Erfpachtovereenkomst Gemeente – STAM, besloten: - De woning Oosterlaan 29 in Hollum te onttrekken aan de woningvoorraad (van het Gemeentelijk Woningbedrijf Ameland (GWA)); - De uitbreiding van de Erfpachtovereenkomst te publiceren; - Na verloop van de publicatietermijn de Erfpachtovereenkomst, de gemeentelijke en GWAadministratie aan te passen.

1/3

Beoogd effect • Een toekomstbestendige en verduurzaamde woningportefeuille van het GWA. • Het borgen van de continuïteit en kwaliteit van het museale werk. Argumenten 1.1 Dit sluit aan bij de behoefte van de STAM voor aanvullende ruimte op deze locatie. Voor een aantal museale activiteiten (onder andere tijdelijk kunst- en collectiebeheer en op langere termijn uitbreiding van het museum Sorgdrager) heeft de STAM behoefte aan aanvullende ruimte. Invulling hiervan via de ruimte die vrijkomt op deze locatie is een kans. 1.2 Afstoten van de woning past in de beleidslijn van het zogenaamde ‘Strategische Complex Beheerplan. In het ‘Strategische Complex Beheerplan’ van het GWA worden diverse uitgangspunten over de te verhuren en beheren huurwoningen benoemd. Dit plan is in ontwikkeling. Het afstoten van de woning past in de lijn met de huidige en in ontwikkeling zijnde beleidsuitgangspunten. Hierbij is het uitgangspunt dat individuele woningen (zogeheten ‘eenlingen’) die vrijkomen door huuropzegging in beginsel worden verkocht/afgestoten. Dit vanwege onvoldoende verbinding met andere groepen huurwoningen en het streven naar een toekomstbestendige en verduurzaamde (complexe verduurzamingsopgave) woningportefeuille. 1.3 De STAM is logischerwijs de enige partij aan wie het betreffende perceel met woning in Erfpacht kan worden overgedragen.

De woning (zie bijgevoegde foto van perceel met woning) is onlosmakelijk verbonden met het naastgelegen museumcomplex en -activiteiten. Hiermee is de woning fysiek onderdeel van het museale geheel en activiteiten en daardoor minder geschikt als woning in het algemeen en als huurwoning van het GWA in het bijzonder. Ter plaatse is er sprake van een bestaande situatie met onderling gedeeld (mede)gebruik en beheer van terreinen en gebouwen. Het perceel dat nu in erfpacht wordt uitgegeven (waarop een aan de woonvoorraad onttrokken voormalige woning aanwezig is) wordt nu betrokken bij een reeds bestaande erfpacht van de STAM. Daarmee wordt het beheer en de functionaliteit logisch samengebracht met de omgeving die dit perceel omringd en ontstaat één samenhangende locatie, waarbij de termijn van de erfpacht gelijk wordt gesteld aan de duur van de al bestaande afspraak. Er is dus sprake van een logische kleine uitbreiding van een bestaande afspraak die het beheer op korte termijn vereenvoudigd en op iets langere termijn uitbreiding van het cultuurhistorisch museum mogelijk maakt. 2.1 Hiermee financiert de algemene dienst van de gemeente intern de reële waarde van de woning (WOZwaarde) aan het GWA. De algemene dienst (van de gemeente) financiert de reële waarde van de woning (uitgangspunt is de huidige WOZ-waarde van € 253.000) in de exploitatie van het GWA.

Dit betekent een overheveling uit de reserve projecten naar de algemene bedrijfsreserve van het GWA. 3.1 Hiermee wordt het ontstane financiële tekort bij de algemene dienst van de gemeente tijdens de resterende looptijd van de Erfpachtovereenkomst gefinancierd. Bij het afstoten van een huurwoning verkoopt het GWA deze normaal gesproken. In onderhavige situatie wordt de bestaande Erfpachtovereenkomst gemotiveerd uitgebreid met het betreffende perceel met de woning. Vervolgens wordt het perceel met de woning opgenomen in de bestaande Erfpachtovereenkomst en komt de woning op de activastaat van de gemeente (van GWA naar algemene dienst). De algemene dienst financiert de WOZ-waarde van de woning in de exploitatie van het GWA. Hierbij wordt een bedrag van € 253.000 aan de reserve projecten van de algemene dienst onttrokken en toegevoegd aan de bedrijfsreserve van het GWA. De financiële last die bij de gemeente ontstaat wordt gedurende de resterende looptijd van de Erfpachtovereenkomst door de STAM (afgerond) terugbetaald. Kanttekeningen 1.1 Er is een risico dat op basis van mogelijke reacties na publicatie wordt geconcludeerd dat de selectie van één kandidaat onvoldoende is gemotiveerd. Er is een (klein) risico dat er andere belanghebbenden zich na publicatie melden voor het aangaan van een erfpachtrecht voor het perceel met woning.

Het Didam-arrest (2021) verplicht overheden bij de uitgifte van onroerend goed, inclusief erfpacht, tot openbaarheid en gelijke kansen voor belanghebbenden, door een transparante selectieprocedure te volgen. Dit geldt ook voor het vestigen van erfpachtrechten, waardoor de gemeente niet zomaar één partij mag kiezen, tenzij er op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria kan worden vastgesteld dat er redelijkerwijs maar één serieuze gegadigde is die in aanmerking 2/3

komt voor de onroerende zaak. In onderhavige situatie is hiervan op basis van de motivatie zoals opgenomen bij argument 1.3 sprake. In de publicatie wordt het besluit en de motivatie die hieraan ten grondslag ligt gepubliceerd. Hierop kunnen belanghebbende partijen reageren.

Afstemming Met het GWA, juridische zaken en financiën is het plan besproken en de input en het advies zijn in dit voorstel verwerkt. De STAM kan zich vinden in het plan en voorstel en is akkoord met de uitbreiding van de Erfpachtovereenkomst (zie bijlage 2). Met de Griffier is procesmatig afgestemd wat betreft de behandeling van het voorstel in de raadsvergadering van 16 februari 2026. Vervolg Bij een positief besluit van uw raad wordt het voornemen om de gewijzigde erfpachtovereenkomst aan te gaan gepubliceerd op Overheid.nl. In deze publicatie wordt gemotiveerd aangegeven dat de STAM als enige serieuze gegadigde kan worden aangemerkt in de zin van het Didam-arrest. Indien zich in deze periode andere belanghebbenden melden die serieuze en relevante bezwaren uiten tegen het aangaan van de voorgenomen erfpachtovereenkomst, wordt overwogen welk effect dit heeft op de uitgifte en worden deze bezwaren betrokken in de verdere besluitvorming. Indien zich tijdens de publicatieperiode geen belanghebbenden melden, wordt de huidige erfpachtovereenkomst gewijzigd, ondertekend en vastgelegd. Aanvullend wordt de bestemming van dit perceel met woning aangepast van wonen naar maatschappelijk en worden de gemeentelijke en GWAadministratie gewijzigd. Bijlagen 1. Foto woning en plattegrond perceel. 2. Akkoord STAM met uitbreiding Erfpachtovereenkomst.

3/3

Besluit Raad

Zaaknummer Datum vergadering Onderwerp

540296 16 februari 2026 Uitbreiding Erfpachtovereenkomst met perceel en woning Oosterlaan 29 Hollum

Portefeuillehouder Agendapunt

Theo Faber

Besluit

De raad van de gemeente Ameland: gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op - Het vrijkomen van de huurwoning Oosterlaan 29 in Hollum; - De uitgangspunten van het 'Strategische Complex Beheerplan' van het Gemeentelijk Woningbedrijf Ameland (GWA); - De behoefte van de Stichting Amelander Musea (STAM) aan meer ruimte voor het museale complex Sorgdrager in Hollum; - De bestaande Erfpachtovereenkomst tussen de gemeente en de STAM;

Besluit: 1. Het perceel met woning Oosterlaan 29 in Hollum toe te voegen aan de Erfpachtovereenkomst tussen de gemeente en de STAM. 2. Een bedrag van € 253.000 (WOZ-waarde woning) te onttrekken aan de reserve projecten van de algemene dienst en toe te voegen aan de bedrijfsreserve van het GWA. 3. Bij deze uitbreiding van de Erfpachtovereenkomst de jaarlijkse Erfpachtcanon, zonder indexatie, te verhogen met € 9.999 in de periode 2026 tot het einde van de looptijd (30 juni 2050) van de overeenkomst.

Ballum, 16 februari 2026

{{esl:Signer2:capture:size(200,100)}}

{{esl:Signer1:capture:size(200,100)}}

{{esl:Signer2:SignerName:size(200,20)}} {{esl:Signer2:SignerTitle:size(200,20)}}

{{esl:Signer1:SignerName:size(200,20)}} {{esl:Signer1:SignerTitle:size(200,20)}}

1/1

Woning (met deel schuur) Oosterlaan 29 Hollum

In onderste kaartje is met rode lijn aangegeven welk deel op dit moment onderdeel van het GWA is. Een deel van de schuur maakt hier deel van uit. De rest van de schuur is al onderdeel van de bestaande Erfpachtovereenkomst.

Onderwerp : Akkoordverklaring uitbreiding erfpachtovereenkomst met perceel en woning Oosterlaan 29 te Hollum met opstal.

Geacht college van Burgemeester en Wethouders, Het bestuur en de directie van de Stichting Amelander Musea (STAM,) verklaren hierbij kennis te hebben genomen van het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Ameland (zaaknummer 540296, d.d. 20 januari 2026) inzake de uitbreiding van de bestaande erfpachtovereenkomst met het perceel en de woning aan de Oosterlaan 29 te Hollum, inclusief opstallen. Het bestuur en de directie kunnen zich verenigen met de inhoud van dit voorstel en stemmen in met het toevoegen van het genoemde perceel en de woning met opstal aan de erfpachtovereenkomst. Deze toevoeging geschiedt vrij op naam. Tevens wordt ingestemd met de daarmee samenhangende aanpassing van de jaarlijkse erfpachtcanon en met de verdere juridische en administratieve uitwerking zoals in het voorstel is beschreven. Deze akkoordverklaring wordt afgegeven onder voorbehoud van een positief besluit van het college en de gemeenteraad, alsmede het doorlopen van de voorgeschreven publicatieprocedure. Aldus vastgesteld, Namens het bestuur en de directie van de Stichting Amelander Musea (STAM),

Dhr. J. Lodewijks Voorzitter

Dhr. W. Beijaard Directeur

Nes, Ameland, 14 januari 2026

Voorstel van het college aan de raad Zaaknummer Vergaderdatum Organisatieonderdeel Portefeuillehouder

529523 16 februari 2026 Staf Tytsy Willemsma

Onderwerp Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Ameland 2026. Voorstel 1. De verordening rechtspositie raads- en commissieleden Ameland 2026 vast te stellen.

Inleiding Het rijk actualiseert jaarlijks het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de onderliggende Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers om bedragen te indexeren en inhoudelijke wijzigingen door te voeren. Daarnaast zijn in de afgelopen periode enkele circulaires verschenen die invloed hebben op de bepalingen over scholing, informatie- en communicatievoorzieningen en declaratie van onkosten. De VNG heeft deze wijzigingen verwerkt in de model verordening rechtspositie raads- en commissieleden en de toelichting hierop geactualiseerd. Daarnaast is het model redactioneel en fiscaaltechnisch herzien voor een betere aansluiting op de gemeentelijke praktijk. Ook heeft de projectgroep Duidelijke Overheidscommunicatie het model herschreven voor betere leesbaarheid en begrijpelijke taal. De VNG adviseert de wijzingen in de eigen Verordening over te nemen. In de verordening is er voor gekozen geen maximale bedrag per jaar meer op te nemen voor de scholing van raads- en commissieleden omdat dit in de dagelijkse praktijk geen issue is gebleken. In de vorige verordening stond nog een maximum bedrag van € 500 per jaar.

1/2

Beoogd effect De verordening rechtspositie raads- en commissieleden aanpassen in verband met wijzigingen in de modelverordening. Hiermee beschikt de gemeente Ameland weer over een actuele verordening die aansluit bij de lokale situatie. Argumenten 1. Het is gewenst te beschikken over een actuele regeling en een actuele verordening. De verordening rechtspositie raads- en commissieleden is voor het laatst bij raadsbesluit van 14 september 2020 gewijzigd. 2. Het is noodzakelijk de verordening te wijzigen als gevolg van wijzigingen in de modelverordening.