A6 Reactienota op de zienswijzen Kaderbrief 2024 - 2027.pdf

Aan de raden van de Friese gemeenten

Datum 23 februari 2023

Uw kenmerk

Uw brief van

Onderwerp reactienota op de zienswijzen Kaderbrief 2024 - 2027

Ons kenmerk UIT/23014429/DIR Behandeld door M.G. Visser

Bijlagen 0 Doorkiesnummer -

E-mail m.visser@vrfryslan.nl

Geachte raadsleden, Afgelopen december is de kaderbrief 2024-2027 van Veiligheidsregio Fryslân (VRF) aangeboden aan de colleges van burgemeester & wethouders en de gemeenteraden van de Friese Gemeenten. De gemeenteraden zijn gevraagd hierop hun zienswijze geven. Een ruime meerderheid van de raden heeft besloten om geen zienswijze in te dienen, en daarmee hun vertrouwen uit te spreken in de voorgestelde plannen. Een zestal gemeenteraden heeft een zienswijze ingediend. Via deze reactienota voorzien we iedere inbreng van een reactie. Deze delen we met alle Friese gemeenten, zodat iedereen is geïnformeerd, voorafgaand aan de definitieve besluitvorming over onze kaderbrief. Inflatiepercentage c.q. scenario 3 Tijdens de behandeling van de kaderbrief in de bestuurscommissies is de wens uitgesproken om tot een alternatief scenario te komen ter indexatie van de materiële kosten in de begroting van Veiligheidsregio Fryslân. Als reactie hierop heeft het Dagelijks Bestuur de bestuurscommissieleden een aantal scenario’s voorgelegd, waarbij een sterke voorkeur is uitgesproken voor het derde scenario: Prijsontwikkeling voorlopig beperken tot 8% en achteraf evalueren. Wij zijn verheugd om te kunnen constateren dat alle gemeenteraden hebben ingestemd met dit alternatieve scenario.

Bij de aanbieding van de kaderbrief is aangeven dat de bepalingen zoals deze nu opgenomen zijn in de financiële verordening, zullen worden geëvalueerd. De gemeenteraad van Heerenveen heeft aangegeven graag te willen worden betrokken bij dit evaluatieproces. De evaluatie zal worden uitgevoerd door de Auditcommissie en de uitkomsten zullen we delen met de gemeenteraden. De raden kunnen middels een zienswijze hun invloed uitoefenen bij de verwerking in onze financiële verordening.

Als gevolg van het opstellen van het alternatieve scenario, is de kaderbrief een week later naar de gemeenten verzonden dan vooraf was afgestemd met alle griffiers. De gemeenten Ooststellingwerf en Weststellingwerf hebben de oproep gedaan om voortaan de behandeltermijn van de raad te respecteren en meer ruimte te bieden om de stukken zorgvuldig te kunnen voorbereiden. Hoewel wij begrip hebben voor deze opmerking, willen wij benadrukken dat er op verzoek van de bestuurscommissieleden een alternatief scenario is opgesteld, waardoor de termijnen niet zijn behaald. Vanzelfsprekend zullen wij de bestuurlijke processen zoals deze zijn afgestemd met de griffiers respecteren. Oproep tot een kritische houding op kostenontwikkeling Zowel gemeente Achtkarspelen als Tytsjerksteradiel vragen Veiligheidsregio Fryslân in hun zienswijze om, gelet op de veranderende financiële situatie, bij elke nieuwe beleidstaak scherp te zijn op de kosten. Taken kunnen niet worden uitgevoerd, als er geen financiële dekking is. Daarnaast doen beide gemeenten de oproep aan Veiligheidsregio Fryslân om alles in het werk te stellen om geen uitzettingen op te nemen in de begroting voor 2024 die niet noodzakelijk of wettelijk verplicht zijn of waar geen compensatie in het gemeentefonds tegenover staat.

Veiligheidsregio Fryslân is zich bewust van de veranderende financiële situatie en hecht waarde aan een goed inhoudelijk overleg met de gemeenten. Daarnaast is Veiligheidsregio Fryslân altijd kritisch op kostenontwikkelingen: alleen noodzakelijke uitzettingen worden doorgevoerd en projecten en programma’s worden alleen opgestart wanneer het belang ervan is aangetoond en er sprake is van financiële dekking. Vervanging van onze portofoons De gemeente Weststellingwerf heeft een zienswijze ingediend met betrekking tot de vervanging van de portofoons. Onze portofoons communiceren met elkaar via het landelijke netwerk C2000. In 2027 wordt een start gemaakt met het vervangen van dit netwerk. De oplevering van het netwerk wordt in de twee jaren daarna verwacht, waardoor dan ook nieuwe portofoons nodig zijn. Idealiter bleven de huidige portofoons tot die tijd in de lucht. Echter, het aantal portofoons met storingen neemt de afgelopen jaren toe. De leverancier van de huidige portofoons is gestopt met het ondersteunen van deze versie, waardoor storingen niet verholpen kunnen worden. U kunt u voorstellen dat radiocommunicatie cruciaal en onmisbaar is tijdens een inzet. Storingen tijdens een incident kunnen grote veiligheidsrisico’s met zich meebrengen. Vandaar dat we het onverantwoord achten om de portofoons nog minimaal vijf jaar in de lucht te houden.

Waar hebben we het precies over? Wel, het gaat om zowel de commandoportofoons als de manschappenportofoons, in totaal meer dan duizend stuks. Deze worden afgeschreven in vijf jaar, wat leidt tot het jaarlijkse bedrag dat in de kadernota stond. De voorbereidingen voor de aanbesteding zijn gestart. De verwachting is dat eind dit jaar alle portofoons, laders en spreeksleutels kunnen zijn vervangen. De nieuwe portofoons zorgen ervoor dat we de tijd tot het nieuwe landelijke netwerk in werking is kunnen overbruggen, ook wanneer het nieuwe landelijke netwerk qua planning onverhoopt uit de tijd loopt. In de kaderbrief is ook genoemd dat we gaan kijken in welke mate dit binnen de begroting op te vangen is. Dit blijkt het geval te zijn. Dit komt doordat een aantal andere grote investeringen doorschuiven, vanwege lange levertijden bij leveranciers. Ook is er gekeken welke andere investeringen later in de tijd

gezet kunnen worden, bijvoorbeeld omdat ze nog in bijzonder goede staat zijn. Deze aanpassingen zorgen ervoor dat de periode van de komende vijf jaar overbrugd kan worden om de kosten van de portofoons te dekken. Mogelijke inzet van SPUK-Middelen bij het onderdeel gezondheid Twee gemeenten hebben aangegeven de SPUK-middelen voor Kansrijke start lokaal in te willen zetten in plaats van provinciaal. Een gedeelte van de SPUK middelen wordt lokaal ingezet. In het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)) is daarbij benoemd dat deze middelen ook ingezet moeten worden voor het maken van de regionale samenwerkingsafspraken Kansrijke Start. Zodra er meer bekend is over de SPUK-middelen zal er een voorstel volgen voor de bestuurscommissie Gezondheid. Beleidsadvisering gezondheid Twee gemeenten hebben aangegeven dat de uitbreiding van beleidsadvisering voor gemeenten met een strategisch adviseur niet gewenst is. Het verzoek tot deze uitbreiding vloeit voort uit het zorginhoudelijke verzoek van de Friese gemeenten aan de GGD om een stevigere rol te pakken als regisseur en adviseur in de preventieketen. Om deze rol te kunnen bekleden is deze uitbreiding noodzakelijk. Nu niet zwanger Twee gemeenten hebben aangegeven een nadere toelichting te willen ontvangen op de inspanningen en te verwachten resultaten van het programma Nu Niet Zwanger.

De bestuurscommissie zal op reguliere wijze hierover worden geïnformeerd in 2023. Uitdagingen De economische omstandigheden, maar ook de dynamiek van de diverse crises en de krapte op de arbeidsmarkt zorgen voor grote uitdagingen. Ondanks dat deze diverse ontwikkelingen veel van onze organisatie vragen, zetten wij ons vol toewijding in voor een veilig en gezond Fryslân. Conclusie Na de bestudering van de zienswijzen concludeert het Dagelijks Bestuur dat de kadernota, onder de voorwaarde van de verwerking van scenario 3, door het Algemeen bestuur vastgesteld kan worden.

Met vriendelijke groet, namens het dagelijks bestuur,

mr. S. van Haersma Buma voorzitter Veiligheidsregio Fryslân