A21 Jaarverslag 2021 - Rekenkamercommissie Waddeneilanden definitief.pdf

Jaarverslag 2021 Rekenkamercommissie De Waddeneilanden Algemeen De activiteiten van de rekenkamercommissie in 2021 zijn uitgevoerd in de context van de corona maatregelen. Dat betekent dat vergaderingen en interviews meestal online zijn gehouden. Desalniettemin zijn in het kader van onderzoek een aantal interviews op locatie gehouden en ook bezoeken aan eilanden afgelegd. Omdat reguliere contacten met de raden door de coronamaatregelen beperkt waren en bijvoorbeeld de Tweedaagse niet doorging, is een online ‘rondje' langs de fractievoorzitters van de vijf raden georganiseerd met als doel om onderwerpen op te halen. Dit heeft geresulteerd in een shortlist van onderwerpen die in beginsel interessant zijn voor onderzoek door de rekenkamercommissie. In 2021 is wat betreft één van de onderwerpen (handhaving en toezicht) een onderzoek gestart. In oktober is op verzoek van de heer Van der Wiel zijn lidmaatschap van de rekenkamercommissie beëindigd. Hij kon de werkzaamheden (toch) niet goed combineren met zijn andere werk. In oktober is samen met de begeleidingsgroep de procedure gestart voor opvulling van de vacature. Inmiddels is een geschikte kandidaat gevonden die zal worden voorgedragen aan de raden.

Voor de rekenkamercommissie is conform de in 2018 vastgestelde verordening een begeleidingscommissie ingesteld, bestaande uit de griffiers van elk van de gemeenten de eilanden, aangevuld met een raadslid per gemeente. De begeleidingscommissie is in 2021 samen met de leden van de rekenkamercommissie een aantal keren bij elkaar geweest, mede in het kader van de hiervoor genoemde vacature. In de begeleidingscommissie is verder onder meer gesproken over intensivering van de contacten tussen rekenkamercommissie en de gemeenteraden, en het hiervoor genoemde ‘rondje' voor het ophalen van onderwerpen. Ook is gesproken over de financiën van de rekenkamercommissie in relatie tot de beperkte mogelijkheden om jaarlijks een groter onderzoek voor alle vijf gemeenten uit te voeren. Er is onder meer besloten dat het budget voortaan geïndexeerd zal worden (wat tot nu toe niet het geval was). In overleg met de begeleidingscommissie is ook een aantal aanpassingen voorgesteld voor de verordening (dit komt in 2022 in de raden). Ten slotte is in de begeleidingscommissie ook besproken of de rekenkamercommissie een rol kan spelen in het scholen van raadsleden, onder meer op financieel-economisch gebied. Onderzoeken 2021 voor de vijf gemeenten In 2021 is gewerkt aan de volgende onderzoeken. •

•

•

Zwembaden Begin 2021 is het rapport van het onderzoek naar zwembaden opgeleverd en aan de raden aangeboden. Het onderzoek laat zien dat ondanks dat er vaak relatief veel geld naar zwembaden gaat, de doelstellingen niet altijd helder zijn. Het beleid ten aanzien van zwembaden en ook de gemeentelijke bijdragen verschillen per eiland. De rekenkamercommissie heeft een aantal aanbevelingen gedaan. Calamiteiten Waddengebied. Dit onderzoek betrof een inventarisatie van de rollen en taakverdeling rondom rampen en andere calamiteiten in het Waddengebied. Voor dit onderzoek zijn studenten van de RUG/Campus Fryslân (onderdeel van de bachelor Global Responsibility & Leadership) gevraagd. Dit betrof een eerste samenwerking en daarmee ook enigszins een experiment. De studenten zijn enthousiast bezig geweest, en dat heeft een eerste verkenning van de governance rond rampen opgeleverd, die echter nog niet geschikt was als volwaardig rekenkamercommissie product. Er wordt nog nader bekeken hoe op het onderwerp calamiteiten een vervolg kan worden gegeven. Toezicht en handhaving De rekenkamercommissie is in oktober een onderzoek gestart naar handhaving en toezicht. Het gaat met name om beleid en uitvoering met het accent op openbare orde en veiligheid. Aanleiding Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling, Texel en Vlieland

1

vormt een vraag vanuit gemeenteraden van meerdere eilandgemeenten. Het onderzoek is uitbesteed aan het bureau Pro Facto. Planning: oplevering medio 2022.

Specifiek onderzoek voor een eiland (bekostigd uit aanvullend budget) •

Duurzaamheidsbeleid, gemeente Texel. Samen met de rekenkamercommissie van de gemeente Den Helder is voor de gemeenteraad van Texel een quick scan onderzoek gedaan naar de stand van zaken rond het duurzaamheidsbeleid. Het onderzoek is door een externe partij (SME) uitgevoerd. Het rapport is met een oplegnotitie van de rekenkamercommissie in september aan de Texelse raad aangeboden, en ook met het advies om het te delen met de andere Wadden raden.

•

SSCWA, gemeente Ameland Vanuit de gemeenteraad van Ameland is specifiek voor Ameland een onderzoek gedaan naar de (financiële) situatie rond de Stichting Sociaal Cultureel Werk Ameland. Het onderzoek is in augustus 2021 gestart. De aanbieding van het rapport en een presentatie in de gemeenteraad zijn begin 2022 gedaan.

Overige werkzaamheden en communicatie De rekenkamercommissie heeft in 2021 drie keer online vergaderd. De commissieleden hadden daarnaast regelmatig contact in verband met overleg en uitvoering van afzonderljke onderzoeken. Er is in 2021 geen nieuwsbrief verschenen. De rekenkamercommissie heeft – deels online – deelgenomen in bijeenkomsten van de NVRR (Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies), het najaarsymposium van de Kring Noord van de NVRR en het platform van Friese rekenkamercommissies. Financiën De begroting van de rekenkamercommissie bedroeg in 2021 in totaal 31.000 euro (exclusief BTW). Dit bedrag is in 2021 volledig uitgegeven. 2021 Onderzoek* Secretaris Vergaderingen Reiskosten Overige kosten Totaal

Begroot

Werkelijk 21.500 6.000, 2.000 1.000 500 31.000

24.260 4.580 1.260 400 500 31.000

* De kosten voor de uren voor het onderzoek naar SSCWA en duurzaamheidsbeleid zijn voor rekening van de betreffende gemeente en niet in het overzicht opgenomen.

Toelichting • De kosten voor onderzoeken bestaan uit de uren die de leden van de rekenkamer hebben besteed aan onderzoek, en aan facturen van het extern bureau voor onderzoek toezicht en handhaving. De onderzoekskosten zijn iets hoger dan begroot. De omvang van het onderzoeksbudget maakt het noodzakelijk om scherp te kiezen welke onderzoekswerkzaamheden wel of niet worden gedaan; mede daarom is in 2021 gekozen om om quick scan onderzoek te doen in plaats van uitgebreide onderzoeken. • Er is elk jaar 6.000 euro begroot voor secretariskosten (verslagen, regelen afspraken, algemene werkzaamheden etc.). Deze kosten blijven binnen de begroting omdat daarbij wordt gedeclareerd tegen een lager uurtarief. • De vergaderkosten zijn iets lager uitgekomen dan begroot. • De reiskosten zijn lager, met name doordat er vanwege de coronamaatregelen veelal online is gewerkt en vergaderd. • De overige kosten betreffen het lidmaatschap van de NVRR.

2