A14 bijlage-3-reactiedocument-up-waddengebied-2021-2026.pdf
Tekst van het document
UITVOERINGSAGENDA WADDENGEBIED 2021-2026 Reactiedocument: antwoorden n.a.v. bespreking in diverse achterbannen zomer 2022
Foto voorkant: AdobeStock
Foto: Pixabay
y
Inhoud 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.1
Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2 Het hoe en waarom van dit Reactiedocument . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.3 Wijze van beantwoording . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.4 Leeswijzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Kleinschalig historisch medegebruik . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3. Lijst indieners reacties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4. Reacties en antwoord erop van de voor het Uitvoeringsprogramma verantwoordelijke partijen . . . . 8 Verklarende woordenlijst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Colofon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1
Inleiding 1.1 Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026
van de conceptversie van de hoofdstukken 1 t/m 11 (versie 2 december 2021).
Tijdens de Toogdag Wadden op 3 februari 2021
De opstellers van het Uitvoeringsprogramma hebben deze
hebben ruim 50 partijen de instemmingsverklaring
informele consultatie georganiseerd mede op verzoek
Agenda voor het Waddengebied 2050 (Agenda)
van de betrokken gemeenten. Het doel hiervan is om zo
ondertekend. De ondertekenende partijen zijn
een brede groep betrokkenen mee te laten denken over
vervolgens aan de slag gegaan om de in de Agenda
de invulling van het Uitvoeringsprogramma en om zo
opgenomen uitvoeringsstrategieën te vertalen in een
alle kennis en ervaring te benutten. Ter voorbereiding
Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021 – 2026
op de besprekingen in de gemeenteraden zijn op 14
(Uitvoeringsprogramma).
december 2021 twee parallelle webinars gehouden voor
In het Bestuurlijk Overleg (BO) Waddengebied
respectievelijk de eilandgemeenten en de vaste wal
van 24 juni 2021 zijn de uitgangspunten voor het
gemeenten. Voor Statenleden van de Waddenprovincies
Uitvoeringsprogramma besproken. De doelen, principes
is een informerend webinar georganiseerd over het
voor handelen en ruimtelijke vertrekpunten uit de
concept-Uitvoeringsprogramma. Partijen zijn gevraagd
Agenda zijn leidend voor het Uitvoeringsprogramma.
om uiterlijk 1 maart 2022 de uitkomst van deze en de
Overeenkomstig de scope van de Agenda richt het
andere besprekingen terug te koppelen aan het ministerie
Uitvoeringsprogramma zich op het Waddengebied:
van Infrastructuur en Waterstaat.
de Waddenzee, inclusief de Eems-Dollard, de Waddeneilanden, de Noordzeekustzone boven de eilanden en de vaste wal langs de Waddenzeekust van de provincies Noord-Holland, Fryslân en Groningen. Afhankelijk van de opgave strekt de beleidsmatige
1.3 Wijze van beantwoording
invloedssfeer zich meer of minder ver uit. Het
De ontvangen reacties zijn zorgvuldig geanalyseerd. Om
Uitvoeringsprogramma is adaptief en wordt elke twee
recht te doen aan de zorgvuldigheid waarmee de reacties
tot drie jaar bijgesteld.
zijn voorbereid en om de inhoud van de reacties mee
Het Uitvoeringsprogramma is opgezet aan de hand
te kunnen wegen bij het opstellen van het definitieve
van 11 deelprogramma’s. De deelprogramma’s zijn een
Uitvoeringsprogramma, zijn de onderwerpen besproken
uitwerking van de acht thema’s uit de Agenda, waarbij
met de bij het Uitvoeringsprogramma betrokken partijen.
het thema ‘Duurzame Waddeneconomie’ is opgedeeld
Op basis hiervan zijn antwoorden geformuleerd.
in 4 aparte deelprogramma’s (recreatie & toerisme, havens, landbouw, visserij).
1.2 Het hoe en waarom van dit Reactiedocument
1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt expliciet ingegaan op het onderwerp ‘kleinschalig historisch medegebruik’. In hoofdstuk 3 is een lijst opgenomen met welke partijen een reactie hebben aangeleverd. Het hoofdbestanddeel van dit
Op 8 december 2021 heeft het BO Waddengebied
reactiedocument, namelijk de tabel met de ingediende
ingestemd met het toesturen van het concept
reactie en het antwoord hierop van de bij voor het
Uitvoeringsprogramma naar de ‘achterbannen’ van de
Uitvoeringsprogramma betrokken partijen per reactie, is
bij het Uitvoeringsprogramma betrokken partijen. Deze
opgenomen in hoofdstuk 4. Achterin het reactiedocument
zogeheten informele consultatie vond plaats op basis
is een verklarende woordenlijst opgenomen. 5
2
Kleinschalig historisch gebruik Verschillende reacties hebben betrekking op het belang van kleinschalig historisch medegebruik in het Waddengebied en in het bijzonder voor de Waddeneilanden.
Vooropgesteld dient te worden dat het belang van deze vormen van kleinschalig historisch medegebruik wordt onderkend in de Agenda (paragraaf 3.2 leidende principes en paragraaf 4.1 Natuur van Wereldklasse strategie 6 en 7). De Agenda en het Uitvoeringsprogramma introduceren
De bewoners van het Waddengebied ontlenen een
dan ook geen nieuwe verboden voor dit medegebruik.
belangrijk deel van hun identiteit aan dit bijzondere gebied waar zij al eeuwen wonen en werken. Het
Dit betekent echter niet dat alles is toegestaan. Zo is
kleinschalig historisch medegebruik is dan ook
het op grond van het Nederlandse aal beheerplan in
onlosmakelijk verbonden met de bewoners in hun
heel Nederland verboden om recreatief te vissen met
omgeving. Het gaat hierbij onder andere om het voor
fuiken en hoekwant. Andere zaken zoals het recreatief
eigen gebruik vangen/oogsten uit zee. Voorbeelden
staand want vissen vanaf het strand zijn in zowel de
daarvan zijn het vangen van vis, schaal- en schelpdieren,
Waddenzee als de Noordzeekustzone toegestaan. De
het steken van zee-aas en het snijden van zeekraal.
voorwaarden waaronder dit mag gebeuren zijn vastgelegd
Ook jutten en wadlopen zijn voorbeelden. Het zijn
in Beheerplannen Natura 2000 Waddengebied.
kleinschalige activiteiten uitgevoerd op een wijze en in een mate zoals van oudsher gebruikelijk, of van
In dit Reactiedocument is getracht de amendementen/
vergelijkbare aard en omvang.
reacties te voorzien van een specifiek antwoord. Wij realiseren ons dat deze antwoorden niet altijd leiden
Ook met de Agenda blijven de traditionele belangen van
tot het wegnemen van het gevoel van eilanders
de lokale bevolking in het Waddengebied in de vorm van
dat het historisch medegebruik onder druk staat,
diverse vormen van duurzaam kleinschalig historisch
gezien de hoofddoelstelling voor de Waddenzee,
medegebruik van natuurlijke hulpbronnen gewaarborgd.
“een duurzame bescherming en ontwikkeling van de
De afspraken zoals die gelden worden gecontinueerd
Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het
en zijn vastgelegd in Beheerplannen Natura 2000
unieke open landschap”. Echter, de Agenda en het
Waddengebied (Waddenzee, Noordzeekustzone,
Uitvoeringsprogramma kunnen geen toezeggingen doen
Duinen van Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en
dan wel waarborgen geven over onderwerpen/activiteiten
Schiermonnikoog). Principe 1 ‘Ruimte voor bewoners’ uit
die in andere kaders /beoordeeld worden (denk hierbij aan
de Agenda stelt ook dat de betrokken partijen altijd in
Europese regelgeving zeebaars).
gesprek willen zijn met inwoners in het gebied. Verder dient te worden opgemerkt dat er een Integraal Tijdens de digitale Raadsbijeenkomst op 14 december
Beleidskader Natuur Waddenzee in voorbereiding is en
2021 zijn door verschillende raadsleden reacties
in 2022 de Beheerplannen Natura 2000 Waddengebied
gegeven, die betrekking hebben op het belang van
worden geëvalueerd. Hierin wordt gekeken naar de staat
onder meer het kleinschalig historisch medegebruik
van de instandhouding van de ecologische doelen en
in het Waddengebied en in het bijzonder voor de
welke vormen van menselijke activiteiten in welke omvang
Waddeneilanden. Tijdens de behandeling van het
passend zijn.
Uitvoeringsprogramma in de gemeenteraden zijn op een aantal eilanden amendementen vastgesteld die betrekking hebben op het Kleinschalig historisch medegebruik. 6
3 Lijst van indieners reacties 1.
Gemeente Texel
2.
Gemeente Vlieland
3.
Gemeente Terschelling
4.
Gemeente Ameland
5.
Gemeente Schiermonnikoog
6.
Vereniging van Waddenzeegemeenten
7.
Raad van Advies Waddenzeehavens
8.
Provincies Groningen, Fryslân en Noord-Holland
9. Waddenzee Visserij Platform 10. Rijkswaterstaat
7
4
Reacties en antwoord erop van de voor het Uitvoeringsprogramma verantwoordelijke partijen Label 1a
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Inzake de ontwikkeling van de
De vaargeulen worden door Rijkswaterstaat op
Nee
Waddenbaai aandacht voor de
de bestaande maatvoering onderhouden. Dit is
bevaarbaarheid van het gebied voor
vastgelegd in het Nationaal Water Programma
veerboten, visserijschepen en recreatie-
2022-2026
vaart 1b
Op het gebied van samenwerking
Op Texel is men goed onderweg vorm te geven
op zoetwaterbeleid is een duidelijke
aan een eiland dat bestendig is tegen steeds
versnelling gewenst, aangezien Texel te
meer veranderlijke regenval middels concrete
maken heeft met grote verdroging en met
voorbeelden, zoals bijvoorbeeld project Zoete
waterschap en agrariërs al druk doende is
Toekomst.
Nee
met zoetwaterbeleid 1c
De wens om de kosten van de 0,6 fte
Deze kosten worden inderdaad door de
die de recreatie in het waddengebied
waddenkustgemeenten bekostigd.
moet gaan versterken, wordt betaald door de aan dit project deelnemende waddenkustgemeenten 1d
Het integraal beoordelen van de 11
Het Uitvoeringsprogramma is opgezet
deelprogramma’s in alle situaties, zodat
aan de hand van 11 deelprogramma’s. De
kansen om zaken te koppelen worden
deelprogramma’s zijn een uitwerking van
benut en eventuele negatieve effecten
de thema’s uit de Agenda. De in de Agenda
worden voorkomen
opgenomen uitvoeringsstrategieën zijn per deelprogramma vertaald in zogeheten veranderdoelen (ER-doelen) en SMART doelen. Deze zijn neergelegd in een separaat Doelendocument dat samenhang beoogt aan te brengen in het gemeenschappelijk streven van de aangesloten organisaties. Dit is nog niet op alle onderdelen volledig gelukt en vergt daarom nog nadere uitwerking (dilemma’s slechten en doelen consistent(er) maken). Bij het maken van het Uitvoeringsprogramma is gekeken welke nieuwe dan wel lopende initiatieven kunnen bijdragen aan het behalen van deze concept doelen in de programmaperiode 2021-2026.
8
Nee
Label 1e
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Datgene wat de bevolking na invoering
• In de huidige vigerende Beheerplannen
van Natura 2000 is beloofd aan historisch
Natura 2000 in het Waddengebied zijn
medegebruik in het beheerplan moet
diverse activiteiten die vallen onder de term
weer hersteld worden, zodat er draagvlak
cultuurhistorische gebruiken vrijgesteld van
ontstaat voor dit Uitvoeringsprogramma
vergunningplicht en zijn derhalve toegestaan
Agenda 2050. Dit o.a. betreft het vissen
met de daarbij geldende gedragsregels.
met een hoekwant, recreatief vissen met
• In het Nederlandse aalbeheerplan is een van
een netje op platvis, en het zogenaamde
de genomen maatregelen dat het in heel
botkloppen 500 meter uit de kust. Deze
Nederland verboden is om recreatief te vissen
wens moet nadrukkelijk bij het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit neergelegd moet worden.
met fuiken en hoekwant. Deze maatregel is geïmplementeerd in de Uitvoeringsregeling visserij (artikel 36, lid 2). • De zee hengelsport en recreatief staand want vanaf het strand zijn in zowel de Waddenzee als de Noordzeekustzone toegestaan. De voorwaarden waaronder dit mag gebeuren ten aanzien van recreatief staand want zijn vastgelegd in de Uitvoeringsregeling visserij (artikel 52a voor o.a. de Waddenzee en artikel 52b voor de Noordzeekustzone). De voorwaarden waarbinnen de recreatieve visserij op zeebaars mogelijk is, in onder andere de Waddenzee, is vastgelegd in de Europese verordening ten aanzien van de vangstmogelijkheden. Het toezicht en handhaving voor het recreatief staand want ligt bij de gemeentelijke overheid. Dit is gecommuniceerd aan de Tweede Kamer bij brief van 22 december 2011 (Kamerstuk 21501-32, nr. 563). • Het recreatief vissen met een netje op platvis en botkloppen 500 meter uit de kust is toegestaan, wanneer wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden ten aanzien van het vissen met recreatief staand net. Deze zijn vastgelegd in de Uitvoeringsregeling visserij (artikel 52a voor o.a. de Waddenzee en artikel 52b voor de Noordzeekustzone). • De Agenda en het Uitvoeringsprogramma introduceren geen andere dan wel aanvullende beperkingen. Zie ook paragraaf 2.1 voor nadere toelichting.
9
Label 1f
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
De toegang naar en op het Wad moet
In de huidige vigerende Beheerplannen
Nee
behouden blijven voor de traditionele
Natura 2000 in het Waddengebied zijn diverse
vissers en dat wadexcursies, pieren
activiteiten zoals het voor eigen gebruik rapen
steken, mossels en kokkels rapen
van schelpdieren vrijgesteld van vergunning-
eveneens behouden blijft.
plicht en zijn derhalve toegestaan met de daarbij geldende gedragsregels. De Agenda en het Uitvoeringsprogramma introduceren geen andere dan wel aanvullende beperkingen.
1g
Het Uitvoeringsprogramma 2021-2022
Partijen onderschrijven het belang om bewoners Nee
van de Agenda van de Waddengebied
tijdig te betrekken bij ontwikkelingen in het
2050 is een document dat van alle partijen Waddengebied en op de Waddeneilanden in inspraak verdiend. De bewoners van het
het bijzonder. Dit is onder meer verwoord in
Waddengebied moeten daar de hoogste
principe 1 van de negen leidende principes
prioriteit in krijgen. Zij weten hoe om
voor handelen zoals benoemd in de Agenda,
te gaan met het Waddengebied en
te weten Ruimte voor bewoners. Het gaat
behandelen dit al eeuwen met respect.
hierbij om het vroegtijdig betrekken van
Wij vragen om goede communicatie in de
bewoners bij ontwikkelingen in het gebied.
vorm van informatieavonden, enquêtes
In het kader daarvan zijn zowel omtrent de
etc. Ook de eilander belanghebbende
Agenda voor het Waddengebied 2050 en het
partijen die eerder op de Agenda 2050
concept Uitvoeringsprogramma webinars
hun zienswijze hebben ingediend behoren gehouden voor raadsleden. De governance als gesprekspartner tijdig geïnformeerd
voor het Waddengebied biedt partijen
te blijven.
daarnaast de mogelijkheid om elkaar (tijdig) te informeren over ontwikkelingen aangaande het Waddengebied. Het is echter de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemers en de betrokken overhe(i)d(en) zelf om onder andere bewoners te betrekken bij de voorgenomen plannen en initiatieven.
1h
Aandacht en inzet te geven aan de
Vanaf 2022 wordt met betrokken partijen
goede verbindingen tussen vasteland en
bekeken of en zo ja op welke wijze uitvoering
eilanden, maar ook aan de verbindingen
kan worden gegeven aan de begin 2022
via weg en OV naar de veerhavens op het
verschenen Transitieschets Duurzame Mobiliteit
vasteland.
Waddengebied. Zie Uitvoeringsprogramma - UP 6 voor nadere informatie.
10
Nee
Label 1i
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Inzetten op pilots voor netwerk Liander
Het deelprogramma Energietransitie richt zich
Nee
en waterstof via bestaande gasnetwerk.
op het goed begeleiden van de energietransitie in het Waddengebied. Daarbij werken we vanuit twee veranderdoelen: 1.
De energietransitie (en de kansen die deze transitie biedt) zo vormgeven dat de impact op de natuurkwaliteit en de ruimtelijke kwaliteit neutraal of positief is.
2.
De ontwikkeling en toepassing van innovatieve energieoplossingen stimuleren, gericht op energieneutraliteit en zelfvoorzienendheid van de Waddeneilanden en andere delen van het Waddengebied (incl. bijbehorende energie-infrastructuur).
1j
Het verloop van het proces scherp te
Dit wordt voor kennisgeving aangenomen.
Nee
De wens tot verduidelijking van de
Dit onderwerp is nader uitgewerkt in hoofdstuk
Ja
organisatie en (voor)financiering van het
7 – De organisatie en hoofdstuk 9 - Financiering
Uitvoeringsprogramma, benadrukkend
van het Uitvoeringsprogramma.
monitoren, waarbij het college waar nodig maatregelen treft indien deze punten in het Uitvoeringsprogramma 2021-2026 van de Agenda van de Wadden nadelig voor ons eiland en haar bevolking worden aangepast. 1k
dat zij spoedige stappen toejuicht op de gezamenlijk ingeslagen weg. 2
Vanuit de gemeenteraad is een wens
Zie antwoord op 1d.
Nee
uitgesproken ten aanzien van een onderwerp eerder vanuit de gemeente Vlieland ook in het kader van het Uitvoeringsprogramma is geuit, namelijk de wens om voortdurend zorgvuldig aandacht te besteden en te houden aan de integraliteit van en tussen alle deelprogramma’s. Dit om te voorkomen dat ieder deelprogramma heel sectoraal met de uitvoering bezig gaat en kansen onbenut laat om die met andere programma’s te verbinden, maar ook om strijdigheden met elkaar te voorkomen.
11
Label 3a
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Zie antwoord op 1g.
-
Zie antwoord op 1h.
-
De positie van de eilandpunten. NB.:
De Nederlandse kust is onderhevig
Nee
Terschelling is in de afgelopen tientallen
aan structurele erosie, daarom worden
jaren aan de oostkant aanzienlijk korter
zandsuppleties uitgevoerd om Nederland
geworden.
niet kleiner te laten worden en de watervei-
Het Uitvoeringsprogramma 2021-2026 Agenda voor het Waddengebied 2050 bevat een bundeling van initiatieven die (mede) bijdragen aan het behalen van de doelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied en waar partijen in de periode 2021-2026 mee aan de slag willen, waarbij de doelen, principes en vertrekpunten uit de Agenda voor het Waddengebied 2050 de basis vormen. De doelstelling voor het Waddengebied hierin: “veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050”. Hoewel het eigen Programma Waddeneilanden zowel in het Uitvoeringsprogramma als in het Doelendocument integraal is op genomen, inwoners vroegtijdig betrokken worden bij ontwikkelingen in het gebied en inwoners de ruimte wordt gegeven voor eigen initiatieven - waar mogelijk ondersteund- zijn er zorgen over de daadwerkelijke positie van de bewoners van de Waddeneilanden, in dit geval in het bijzonder die van Terschelling.
3b
De bereikbaarheid garanderen: hier ontbreekt het hoe (huidige schepen of andere typen), en het wanneer (frequentie van de afvaarten).
3c
ligheid te waarborgen. Zandsuppleties worden uitgevoerd om functies langs de kust in stand te houden. Jaarlijks wordt hiertoe de basiskustlijn (BKL) beoordeeld waar de BKL wordt overschreden wordt zand gesuppleerd. In de ligging van de basiskustlijn zijn de aanwezige functies afgewogen. Op de staarten van de eilanden Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog is geen basiskustlijn vastgelegd. Al deze gebieden zijn natuurgebieden. De natuurlijk dynamische processen krijgen hier de ruimte om zich ongestoord te voltrekken, ook als er areaal verloren gaat. 12
Label 3d
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Het versterken van sedimentatie t.b.v. o.a. Er zijn op dit moment geen plannen of ideeën kweldervorming: heeft kweldervorming
rond actieve kweldervorming op Terschelling.
op Terschelling hierbij ook de aandacht?
Wel zal in het uitvoeringsprogramma van de
Nee
Boschplaatvisie aandacht uitgaan naar de ontwikkeling van de kwelder op langere termijn. 3e
Het mogelijk doorlaatbaar maken van
In de Boschplaatvisie zijn maatregelen
stuifdijken: worden hier voldoende
opgenomen om de dynamiek in de stuifdijk en
veiligheidsmarges ingebouwd om
achterliggende kwelder te vergroten. Het gaat
irreversibele schade te voorkomen?
om de aanleg van een wash-over en kerven
Nee
in de stuifdijk. Er wordt nu gewerkt aan een uitvoeringsprogramma van de Boschvisie waarin de maatregelen concreter worden uitgewerkt. Hier zal ook gekeken worden naar de omvang van de ingrepen, de monitoring en hoe om te gaan als ontwikkelingen niet gaan zoals verwacht. 3f
Het staken van de delfstofwinning in, op
De wijze waarop er met gaswinning en andere
en onder het gehele waddengebied.
vormen van delfstofwinning wordt omgegaan
Nee
is opgenomen in de Agenda. Aanvullend daarop heeft het kabinet over gaswinning onder de Waddenzee in het coalitieakkoord ‘Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst’ (15 december 2021) opgenomen: “We ronden de procedure rond Ternaard af. We geven geen nieuwe vergunningen af voor gaswinning onder de Waddenzee”. Een en ander zal in een apart nader uitgewerkt worden. Het Uitvoeringsprogramma is hiervoor niet de juiste plek. 3g
Aandacht voor de (culturele) historie,
Zie antwoord op 1e en de nadere toelichting in
waaronder ook het historisch
paragraaf 2.1.
-
medegebruik valt. M. b. t. dit punt is er zorg over het verdwijnen van onze cultuurhistorische gebruiken. Hierbij moeten we ons realiseren dat de bewoners van de Waddeneilanden er bij uitstek aan hebben bijgedragen -ook in moeilijke tijden met “struggie for life”-, dat de eilanden zijn geworden zoals ze nu zijn: een uniek gebied dat nu in de belangstelling staat van vele toeristen. Begrijpelijk dat er bij eilanders zorgen zijn over hun eigen leefbaarheid, waarin vroegere manieren van voedselvergaring een plek dienen te hebben. Zie reactie voor lijst activiteiten (niet uitputtend). 13
Label 4a
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Dat in deze zienswijze moet
De bereikbaarheid van de Waddeneilanden en
Nee
worden opgenomen dat de huidige
havens is vastgelegd in het Nationaal Waterpro-
vaarverbinding van groot economisch
gramma en de Agenda voor het Waddengebied
belang is, en dat het huidige baggerbeleid
2050. Rijkswaterstaat blijft baggeren om de
blijft bestaan voor de vaargeul Holwerd-
vaargeul op de afgesproken breedte en diepte te
Ameland en dat dit scherp in de
houden
gaten moet worden gehouden door
Daarnaast wordt in het Vervolgonderzoek
het Ministerie van Infrastructuur en
bereikbaarheid Ameland 2030 onderzoek
Waterstaat.
gedaan naar hoe Ameland ook op de lange termijn op een betrouwbare manier bereikbaar blijft. In het onderzoek worden twee oplossingsrichtingen onderzocht: 1.
het optimaliseren van het bestaande mobiliteitssysteem;
2.
het verplaatsen van de vertreklocatie en/of de aankomstlocatie.
Rijkswaterstaat werkt bij de uitvoering van het onderzoek samen met onder meer de gemeente Ameland. 4b
Dat dit óók geldt voor de vaargeul ter
Rijkswaterstaat heeft met de gemeente
ontsluiting van de Ballumerbocht in
Ameland afspraken gemaakt over het
verband met de inzetbaarheid van de
onderhoud van de vaargeul naar de losstoep in
reddingsboot en verder geen snelheidsbe- de Ballumerbocht. Diverse vaarweggebruikers perking voor lokale vissers en maritieme
waaronder de KNRM maken daarvan gebruik. Er
dienstverleners in de vaargeul Molengat.
zijn meerdere redenen waarom in het Molengat een snelheidsbeperking geldt. Met ‘laterale betonning’ wordt het bevaarbare gedeelte van de vaarweg gemarkeerd. Het Amelander Westgat is zo breed dat ruime afstand gehouden kan worden tot rustende vogels en zeehonden op de oevers. In tegenstelling tot het Westgat is het Molengat grotendeels eenzijdig betond en niet lateraal verlicht. De verkeersintensiteit op dit vaarwater is laag waardoor het benoemd is als vaarwater voor specifiek dagvaart. Dat houdt in dat dat men over een afstand van 6 km zich aan de maximum snelheid van 20 km/u moet houden. De snelheidsbeperking in het Molengat is dus ingesteld voor de nautische veiligheid en ter voorkoming van verstoring.
14
Nee
Label 4c
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Dat in de zienswijze moet worden
Zie antwoord op 1e en de nadere toelichting in
-
opgenomen datgene wat de bevolking na
paragraaf 2.1.
invoering van Natura 2000 is beloofd aan historisch medegebruik in het beheerplan weer hersteld wordt zodat er draagvlak ontstaat voor dit Uitvoeringsprogramma Agenda 2050. Dat dit o.a. betreft het vissen met een hoekwant, recreatief vissen met een netje op platvis, en het zogenaamde botkloppen 500 meter uit de kust. Dat deze wens nadrukkelijk bij het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit neergelegd moet worden. 4d
Dat er verder geen beperkingen opgelegd
In de huidige vigerende Beheerplannen
mogen worden op het plukken van
Natura 2000 in het Waddengebied zijn diverse
bramen en cranberry’s en de traditionele
activiteiten (bestaand gebruik) zoals het plukken
jacht.
van bramen en cranberry’s vrijgesteld van
Nee
vergunningplicht en zijn derhalve toegestaan met de daarbij geldende gedragsregels. De Agenda en het Uitvoeringsprogramma introduceren geen andere dan wel aanvullende beperkingen. 4e
Dat de toegang naar en op het Wad
In de huidige vigerende Beheerplannen
behouden blijft voor de traditionele
Natura 2000 in het Waddengebied zijn diverse
vissers en dat wadexcursies, pieren
activiteiten zoals het voor eigen gebruik rapen
steken, mossels en kokkels rapen
van schelpdieren vrijgesteld van vergunning-
behouden blijft.
plicht en zijn derhalve toegestaan met de
Nee
daarbij geldende gedragsregels. De Agenda en het Uitvoeringsprogramma introduceren geen andere dan wel aanvullende beperkingen. 4f
Dat er geen Toegangsbeperkingsbesluit
Om verstoring tegen te gaan zijn er gebieden in
(TBB) wordt opgelegd op de buitendijkse
de Waddenzee waar een Toegang Beperkend
kwelders aan de wadkant van Ameland
Besluit (TBB) geldt op grond van de Wet
(bv. de Feugelpölle).
natuurbescherming ter bescherming van vogels
Nee
en zeehonden. Betreding van die gebieden is gedurende het jaar al dan niet tijdelijk verboden. De Feugelpôle als voorbeeld is een gebied dat als zodanig deel uit maakt van het huidige TBB Waddenzee. Bij een eerstvolgende herziening van de in de Waddenzee aanwezige gesloten gebieden zal volgens de Leidraad Toegang beperking Waddenzee (2019) worden gehandeld.
15
Label 4g
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Dat het Noordzeestrand vrij toegankelijk
In de huidige vigerende Beheerplannen
Nee
blijven buiten het broedseizoen betreft
Natura 2000 in het Waddengebied zijn
het strandrijden door de eilanders.
diverse activiteiten zoals het strand rijden vrijgesteld van vergunningplicht en zijn derhalve toegestaan met de daarbij geldende gedragsregels. Voorts geven de betrokken gemeenten ontheffingen af op grond van de APV.
4h
Dat het Uitvoeringsprogramma 2021-2022 Voor de Agenda heeft een brede inspraakprovan de Agenda van de Wadden gebied
Nee
cedure plaatsgevonden. Voor het Uitvoerings-
2050 een document is dat van alle partijen programma vindt geen aparte inspraakproinspraak verdiend.
cedure plaats, dit omdat de uitvoering past binnen de kaders van de Agenda. Wel zijn er informatiebijeenkomsten geweest over het concept Uitvoeringsprogramma (zie §1.2 van dit Reactiedocument). Overigens kennen meerdere UP-initiatieven hun eigen inspraakprocedures, indien daar aanleiding toe is. Alle partijen spannen zich in om de bewoners, ondernemers en bezoekers in het Waddengebied bij de Agenda en het Uitvoeringsprogramma te betrekken.
4i
Dat de bewoners van het Waddengebied
Zie antwoord op 1g.
-
Dit wordt voor kennisgeving aangenomen.
Nee
daar de hoogste prioriteit in moeten krijgen. Zij weten hoe om te gaan met het Waddengebied en behandelen dit al eeuwen met respect. Wij vragen om goede communicatie in de vorm van informatieavonden, enquêtes etc. Ook de eilander belanghebbende partijen die eerder op de Agenda 2050 hun zienswijze hebben ingediend behoren als gesprekspartner tijdig geïnformeerd te blijven. 4j
Het verloop van het proces scherp te monitoren, waarbij het college waar nodig maatregelen treft indien deze punten in het Uitvoeringsprogramma 2021-2026 van de Agenda van de Wadden nadelig voor het eiland en haar bevolking worden aangepast.
16
Label 5a
Reactie De wens uit te spreken dat er
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Zie antwoord op 2.
-
Zie antwoord op 1h.
-
voortdurend aandacht wordt besteed aan de integraliteit van- en tussen alle deelprogramma’s van het Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026. 5b
Te constateren dat er nog geen definitieve standpunten zijn over de wijze waarop de eilanden in de toekomst bereikbaar
De bereikbaarheid van de Waddeneilanden en
blijven. omdat de huidige vaarverbinding
havens is vastgelegd in het Nationaal Waterpro-
van groot economisch en maatschap-
gramma en de Agenda voor het Waddengebied
pelijk belang is en de inzetbaarheid
2050. Rijkswaterstaat blijft baggeren om de
van de reddingboot van levensbelang,
vaargeul op de afgesproken breedte en diepte te
dient het huidige baggerbeleid te blijven
houden zolang er geen alternatief is.
bestaan voor de vaargeul LauwersoogSchiermonnikoog en moet dit scherp in de gaten gehouden worden door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat 5c
De wens uit te spreken dat gaswinning,
Zie antwoord op 3f.
-
De wens uit te spreken dat de traditionele
Zie antwoord op 1e en de nadere toelichting in
-
belangen van de lokale bevolking in het
paragraaf 2.1.
zoutwinning en de winning van andere delfstoffen gestopt moet worden in of onder de Waddenzee en rondom de Waddeneilanden dat dit duidelijk opgenomen wordt in het Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026. 5d
waddengebied in de vorm van diverse vormen van duurzaam kleinschalig historisch medegebruik gewaarborgd worden in de Waddenagenda en het Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026. 6a
Het bestuur staat positief ten opzichte
Partijen beschouwen dit signaal als
van het Uitvoeringsprogramma, met
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
Nee
inachtneming van het advies van het Omgevingsberaad, en is bereid om de initiatieven UP13. Programma toerisme en recreatie langs de kust en UP14. Integrale maritieme ontwikkeling havenplaatsen - in samenwerking met de betrokken gemeenten uit te voeren.
17
Label 6b
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Het bestuur plaatst een kanttekening
Uiteindelijk doel van UP11 voor de looptijd
Ja
bij UP11. Mogelijkheid energietransitie
van het Uitvoeringsprogramma, 2021-2026, is
Waddengebied. De gemeenten zijn in de
dat de uitgangspunten van de Agenda op een
omschrijving niet betrokken. Het bestuur
goede wijze vertaald worden in beslissingen
stelt voor om dit initiatief anders op te
over de energietransitie door Rijk, regionale en/
zetten, zodanig dat recht wordt gedaan
of lokale overheden. Vanzelfsprekend vraagt
aan de rol van de gemeenten in de
dit ook aan de voorkant een goede afstemming
Omgevingswet.
met en betrokkenheid van gemeenten. Zowel de eilandgemeenten als de kustgemeenten zijn toegevoegd aan de tekst van UP11.
6c
Voor het uitvoeren van het gehele
Partijen beschouwen dit signaal als
Uitvoeringsprogramma van de Agenda
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
Nee
voor het Waddengebied wordt geen bijdrage gevraagd van de gemeenten. Voor het opzetten van de programma’s van de initiatieven UP13. Programma toerisme en recreatie langs de Waddenkust en UP14. Integrale maritieme ontwikkeling havenplaatsen hebben de wethouders toegezegd budget beschikbaar te willen stellen van de betrokken gemeenten en de totale kosten worden gedeeld door de gemeenten gezamenlijk. Voor het Programma toerisme en recreatie wordt een bijdrage gevraagd van € 8.000 en voor de Integrale ontwikkeling havenplaatsen is dit € 14.000. Met de Integrale ontwikkeling havenplaatsen doen alleen die gemeenten mee die een (grotere) haven hebben op hun grondgebied. Deze budgetten kunnen niet voor iedere gemeente gedekt worden uit de lopende begroting. In een aantal situaties wordt de raad gevraagd om middels de voorjaarsnota deze budgetten beschikbaar te stellen, zodat in 2022 de uitvoeringsprogramma’s kunnen worden opgesteld. 6d
Daarnaast draagt de gemeente Den Helder bij aan het initiatief UP17. Tijdelijke parkeerfaciliteit offshore installaties, waarbij in herinnering wordt geroepen dat het ministerie van IenW verantwoordelijk blijft om voor een oplossing te zorgen.
18
Dit wordt voor kennisgeving aangenomen.
Nee
Label 6e
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
De landbouw is met meerdere vertegen-
Partijen beschouwen dit signaal als
Nee
woordigers betrokken bij de uitwerking
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
van het Uitvoeringsprogramma, zowel bij de inhoudelijke formuleringen voor de landbouw zelf, als bij de andere sectoren. Een essentiële toevoeging ten opzichte van de Agenda zelf is het uitvoeringsinitiatief nummer 18: UP18. Ontwikkeling zoetwaterstrategie voor de landbouw in het Waddengebied, dat door de landbouw wordt getrokken en afgestemd is met UP9. Integrale aanpak kustzone, dat door de waddenprovincies wordt getrokken. De bedenkingen die leefden bij de landbouw hebben ook geleid tot een nieuw UP25. Toetsing en toepassing impactanalyse, dat samen met de economische sectoren, waaronder ook de landbouw, is vormgegeven. De methodiek is vastgesteld en wordt dit voorjaar op twee pilots uitgeprobeerd. 6f
De kustgemeenten hebben gevraagd
De passage over toeristische doelen en natuur is
om een extra initiatief om recreatie,
in de definitieve versie van het Uitvoeringspro-
toerisme en cultuur op een hoger plan te
gramma komen te vervallen.
Ja
tillen. Hiertoe is een extra uitvoeringsinitiatief nummer 13: “Programma toerisme en recreatie langs de kust” opgenomen. Daarmee is gehoor gegeven aan de inbreng van de bij onze vereniging aangesloten gemeenten. 6g
Er zijn nog onderdelen in het Uitvoerings-
Bij het uitwerken van de doelen in het
programma, die vallen onder de
Doelendocument is geconstateerd dat het
paragrafen ‘hier zetten we het gesprek
nodig is om op een aantal onderwerpen het
over voort’. Wij willen aanbevelen om
gesprek met alle partijen verder te voeren over
voor de definitieve vaststelling zoveel
de samenhang tussen de verschillende doelen in
mogelijk van deze gesprekken af te
de Waddenzee en Waddengebied (“hier zetten
ronden.
we het gesprek over voort”). In de eerste helft
Ja
van 2022 is met diverse van deze dialogen een begin gemaakt. In (het nieuwe) H10 van het Uitvoeringsprogramma wordt de stand van zaken geschetst.
19
Label 6h
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
De vereniging constateert dat het
Partijen beschouwen dit signaal als
Nee
vertrouwen bij de landbouw is gegroeid,
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
door een aantal essentiële aanpassingen sterk verbeterde. De participatie van de landbouworganisaties is verbreed en de landbouworganisaties hebben ook fors geïnvesteerd in de communicatie met hun gezamenlijke achterban. Dit moet uiteraard nog blijken bij de bespreking van het eindconcept van de Uitvoeringsagenda. Er zijn nog onderwerpen in de categorie ‘hier zetten we het gesprek over voort’. Het is voor de Waddenzeegemeenten van belang dat het commitment van de landbouw bij deze gesprekken ook bij de vaststelling van het eindconcept in stand blijft. De indicaties die wij krijgen van de landbouwvertegenwoordigers zijn positief. 6i
Het amendement van Noardeast Fryslân
Naar aanleiding van de eerder geuite zorgen van
over de beheerregeling is overigens de
de gemeenteraad is een nieuwe dialoog over
bevoegdheid van de gemeente zelf en
de doelstellingen van het buitendijkse gebied
markeert derhalve hoe de gemeente
met de eigenaren, It Fryske Gea, de gemeente
hierin staat.
en provincie. Het is van belang om onderscheid
Nee
te maken tussen kwelders en zomerpolders, die beide als karakteristieke cultuurhistorische landschappen in stand moeten blijven. De beheerregeling is de bevoegdheid van de gemeente zelf. De Agenda en de Uitvoeringsprogramma doet daar geen uitspraken over. 6j
Neem het voorstel over onderzoek naar
De resultaten van bedoeld onderzoek naar
Klimaatadaptatie en hergebruik van slib
hergebruik van slib worden betrokken bij
over. De gemeenten zullen dit ook doen
de verdere uitwerking en uitvoering van
in de stuurgroep Dijkversterking Koehool
het Uitvoeringsprogramma, waaronder de
Lauwersmeer en zien dit project als
dialoog over het schuurpunt ‘het benutten
onderdeel van het Uitvoeringsprogramma van slib voor klimaatadaptatie (ook buiten het
6k
UP9. Integrale aanpak Kustzone.
Eems-Dollardgebied’).
Besteed in UP13. Programma versterking
Het initiatief van de vereniging om expliciet
recreatie en toerisme langs de
aandacht te geven aan natuurtoerisme wordt
Waddenkust: expliciet aandacht aan
met instemming ontvangen.
natuurtoerisme, waaronder het realiseren van vogelkijkhutten. Dat zal de vereniging als trekker op zich nemen. 20
Nee
Label 6l
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Handelen vanuit ecologische principes
De minister voor Natuur en Stikstof heeft
Ja
Voor de vereniging is het nieuw dat het
recent aangegeven dat de natuur sterk onder
ministerie van LNV heeft besloten een
druk staat, zich onvoldoende herstelt en de
Beleidskader voor de Waddennatuur op
ambitie uitgesproken om de natuur van de
te stellen. De vereniging vindt dat dit
Waddenzee te versterken en daarvoor een
beleidskader onderdeel moet zijn van het
Integraal Beleidskader Natuur Waddenzee te
Uitvoeringsprogramma Waddengebied
zullen opstellen. Het beleidskader draagt bij
en dat de kaders die in de Agenda voor
aan de hoofddoelstelling van de Waddenzee
het Waddengebied zijn aangegeven,
zoals beschreven in de Agenda en zal van
niet meer opnieuw ter discussie mogen
invloed zijn op de uitwerking van de Agenda en
worden gesteld. Wij zien het Beleidskader
het Uitvoeringsprogramma. Daarmee wordt
Waddengebied meer als een invulling van
beoogd dat de natuur van de Waddenzee niet
het Uitvoeringsinitiatief 1.
nog meer onder druk komt te staan en verder achteruitgaat maar juist sneller herstelt. Samen met de partijen van het Uitvoeringsprogramma kijken we hoe het beleidskader doorwerking krijgt in de uitwerking van de initiatieven uit dit UP.
6m
Natuurbeheer, herstel en ontwikkeling
De kennis en ervaring van het Programma
In het advies van het Omgevingsberaad
naar een Rijke Waddenzee zal, evenals kennis
wordt geadviseerd om bij de invulling
en ervaring uit andere genoemde trajecten
van dit Uitvoeringsinitiatief gebruik te
worden benut bij het genoemde initiatief van
maken van de kennis en ervaring die bij
het Uitvoeringsprogramma. Met het initiatief zal
Programma naar een Rijke Waddenzee is
samenhang worden gezocht in de verschillende
ontwikkeld en deze ook niet verloren te
lopende trajecten en kansen worden benut om
laten gaan. Daarbij beveelt de vereniging
de natuur te versterken. Daar waar kennis van
Nee
aan om daar ook kennis toe te voegen van economische sectoren bijdraagt aan het doel economische sectoren. De verwachting is
wordt dit toegejuicht.
dat met die kennis andere sectoren eerder bereid zijn om mee te helpen om deze sectoren. 6n
Samenvattend onderstreept de vereniging Partijen beschouwen dit signaal als het werken met concrete gezamenlijke
Nee
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
doelen, waar de betrokken overheden en stakeholders samen voor gaan staan.
21
Label 7a
Reactie De eerste ontwikkeling is het besluit van
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Zie antwoord op 6l.
-
LNV om tot een Beleidskader Natuur Waddenzee te komen. [……] Wel kunnen wij ons wel voorstellen dat er gelet op de versnipperde vergunningverlening behoefte is aan een betere samenwerking tussen de verschillende loketten, maar wij zien niets in verdere aanscherping van kaders. Tegelijkertijd zien wij dat de huidige werkwijze belemmerend is voor natuurherstel. [……] Vanuit de havens zouden we graag zien een Beleidskader dergelijke belemmeringen wegneemt, om beter te kunnen samenwerken aan concrete natuurdoelen en alle stakeholders beter kunnen bijdragen aan de realisatie ervan. Daarbij moet het niet gaan om het verbieden van activiteiten, maar het voorkomen van negatieve effecten en bevorderen van natuurherstel. 7b
Inmiddels is er een nieuw Coalitie akkoord Dit onderwerp is nader uitgewerkt in hoofdstuk 2021-2025 in de Tweede Kamer gepresenteerd. Dit akkoord bevat grote ambities over natuur en klimaat. Deze ambities kunnen niet alleen met het Uitvoeringsprogramma goed vorm gegeven worden, maar ook gefinancierd. Het OBW heeft in haar advies ook aangedrongen om veel meer aandacht aan de financiering van het Uitvoeringsprogramma te besteden. Wij adviseren om de financiering bij de definitieve vaststelling in het BOW ook goed vast te leggen.
22
9 - Financiering van het Uitvoeringsprogramma.
Ja
Label 8a
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Het Uitvoeringsprogramma bundelt
Partijen beschouwen dit signaal als
Ja
een aantal initiatieven waaraan we als
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
samenwerkende partijen in de komende vijfjaar met prioriteit willen werken. Bij het opstellen van het conceptuitvoeringsprogramma hebben wij aangegeven dat wij ons als trekker willen inzetten voor een aantal initiatieven uit het uitvoeringsprogramma. Het gaat dan om de initiatieven ‘Inrichting Waddenatelier’ (UP4), ‘Integrale kustontwikkeling’ (UP9) en ‘Mogelijkheid energietransitie Waddengebied’ (UP11). Deze initiatieven passen goed bij onze rol als gebiedsregisseur. Tegelijk staan of vallen deze initiatieven ook met de actieve deelname van andere overheden en stakeholders. Dit geldt ook voor veel van de andere initiatieven uit het Uitvoeringsprogramma. We pleiten er dan ook voor om in de definitieve versie van het Uitvoeringsprogramma duidelijk op te nemen wie als trekker van een initiatief zal optreden en welke andere partijen een actieve bijdrage leveren. Dit zou uiteindelijk met de ondertekening van een ‘verklaring van meedoen’ (zoals voorgesteld door het Omgevingsberaad Waddengebied d.d. 2 december 2021) kunnen worden bekrachtigd. 8b
Het Investeringskader Waddengebied
Partijen beschouwen dit signaal als
(IKW) vormt voor ons (en het
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
Nee
Waddenfonds) de komende jaren een van de belangrijkste uitgangspunten voor het aanjagen van de ontwikkeling van het Waddengebied en de subsidiering van projecten hiertoe. Daarom zijn wij ook verheugd dat het IKW op meerdere plaatsen in het Uitvoeringsprogramma is genoemd. In de komende tijd gaan we graag na op welke manieren we de aansluiting tussen Uitvoeringsprogramma en Investeringskader Waddengebied verder concreet kunnen versterken.
23
Label 8c
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Het initiatief ‘Inrichting Waddenatelier’
Partijen beschouwen dit signaal als
Nee
is in het Uitvoeringsprogramma
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
ondergebracht onder het thema Landschap en cultureel erfgoed. Omwille van de structuur van het document snappen we deze keuze. We hechten er wel aan te benoemen dat het Waddenatelier wat ons betreft een werkwijze is gericht op het ruimtelijk vertalen van alle opgaven. Hiermee raakt het initiatief dus aan alle andere thema’s uit het Uitvoeringsprogramma. 8d
In onze respectievelijke Staten is
In de in de Agenda vastgestelde strategieën is
recent aandacht gevraagd voor externe
afgesproken te gaan werken aan het verbeteren
bedreigingen van de ecologie van het
voor de omstandigheden voor biobouwers
Waddengebied. Hoewel dit indirect
en andere onderwaterhabitats en op
terugkomt in verschillende andere
verduurzaming van gebruik. Dit gaan we handen
thema’s, lijkt het ons voor de hand
en voeten geven.
Nee
liggen het terugdringen van externe bedreigingen ook als veranderdoel op te nemen binnen het thema ‘Natuur van Wereldklasse’. 8e
Graag benadrukken we dat wij ons
Partijen beschouwen dit signaal als
medeverantwoordelijk voelen voor de
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
Nee
verduurzaming van de energiehuishouding in het Waddengebied in het algemeen, en de aanlanding van wind vanaf zee in het bijzonder, en dat wij hier binnen de bestaande samenwerkingsafspraken een actieve rol in willen blijven vervullen. 8f
Op enkele punten hebben we nog
De ontvangen reacties zijn meegenomen bij
specifieke inhoudelijke opmerkingen op
het opstellen van de definitieve versie van het
de tekst van het concept Uitvoerings-
Uitvoeringsprogramma.
programma. Zo zouden we graag de teksten over het Programma ED2050 willen actualiseren. Wij zullen deze en andere inhoudelijke opmerkingen via de ambtelijke lijn inbrengen via het regieteam van de Agenda voor het Waddengebied.
24
Ja
Label 8g
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Verder willen wij nog ingaan op de
Dit onderwerp is nader uitgewerkt in hoofdstuk
Ja
financiering van het uitvoeringspro-
9 - Financiering van het Uitvoeringsprogramma.
gramma en dan met name de financiering van het programmabureau en de programmakosten. Voor de sturing wordt een klein en flexibel programmabureau voorzien. Wij zien heel goed de toegevoegde waarde hiervan en wij spreken onze intentie uit om hier een bijdrage aan te leveren op basis van uw voorstel. Echter wij hebben daar nu geen capaciteit/middelen voor beschikbaar, omdat wij deze vraag niet eerder hadden voorzien. Wel willen wij toezeggen dat wij ons inzetten om hiervoor nog dit jaar budget beschikbaar te stellen. Voor wat betreft het beoogde centrale programmabudget zijn wij in principe bereid ons in te spannen om hiervan 50% te financieren. Om hierover een definitief besluit te nemen, vinden we het wel van belang dat in het definitieve Uitvoeringsprogramma nader is uitgewerkt wat de omvang van het budget is en waarvoor dit wordt ingezet. Wij zijn vanzelfsprekend bereid om hierover verder met u in gesprek te gaan. 8h
Tot slot: als provincies vinden we
De brief wordt aan de orde gesteld in het BO
de blijvende bereikbaarheid van de
Waddengebied van juni 2022.
Nee
Waddenhavens van belang voor de brede welvaart van het Waddengebied. In dat verband attenderen wij u nog op onze (deels) gezamenlijke brief d.d. 6 december 2021 over bereikbaarheid en baggeren. We zouden het op prijs stellen als u in het eerstvolgende BOW hierop wilt reageren. 8i
Samengevat willen wij graag met u
Partijen beschouwen dit signaal als
verder in de uitwerking van de diverse
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
Nee
initiatieven uit het uitvoeringsprogramma, zodat we samen kunnen koersen naar een veilig, vitaal en veerkrachtig Waddengebied in 2050.
25
Label 9a
Reactie
Antwoord van de voor het Uitvoerings-
Aanpassing
programma verantwoordelijke partijen
UP
Vanuit het Waddenzee Visserij Platform is
Partijen beschouwen dit signaal als
Nee
er positief gereageerd op het Uitvoerings-
ondersteuning van het Uitvoeringsprogramma.
programma 2021-2026 behorende bij de Agenda voor het Waddengebied 2050. Momenteel wordt voor het initiatief UP19 gewerkt aan een plan van aanpak. 9b
Daarnaast is wel de zorg geuit dat de
Partijen, waaronder de visserij, zijn en worden
visserij zeer nauw betrokken wil blijven
betrokken bij natuur-initiatieven rondom de
bij de natuur-initiatieven rond de
Waddenzee.
Nee
Waddenzee. Er is zelfs sprake van dat het WVP zich voor UP2 aan wil melden als trekker inmiddels om dit initiatief in beweging te brengen. Het lijkt ons goed om dit op enig moment te bespreken in het Regieteam. 10
Het voorstel bij UP 1 om voorgenomen
De tekst van UP1 is aangepast.
initiatieven aan te melden bij het
Een eventueel toetsende rol van het Omgevings-
Omgevingsberaad voor een zogenaamde
beraad, voorafgaand aan de vergunningver-
maatschappelijke toetsing voorafgaand
lening, maakt geen deel uit van UP1
aan de formele vergunningverlening, past niet bij de rol van het Omgevingsberaad zoals afgesproken in de governance Wadden.
26
Ja
Verklarende woordenlijst Agenda
Agenda voor het Waddengebied 2050
BO Waddengebied
Bestuurlijk Overleg Waddengebied
Uitvoeringsprogramma
Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021 - 2026
UP
Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021 - 2026
27
Colofon Het Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 is een gezamenlijk programma van Rijk, Waddenprovincies, eilandgemeenten en gemeenten langs de vastewalkust, waterschappen, natuurorganisaties, visserijorganisaties, organisaties uit de agrarische sector, organisaties voor recreatie en toerisme, en de samenwerkende havens. Het Uitvoeringsprogramma vormt de nadere concretisering van de Agenda voor het Waddengebied 2050. Meer informatie is te vinden op agendavoorhetwaddengebied2050.waddenzee.nl.
Uitgave:
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW)
Tekst:
Rijk-regio Regieteam Uitvoeringsprogramma
Begeleiding:
P2 i.s.m. Wing
Vormgeving:
Wing
Fotografie:
Foto’s zijn aangeleverd door initiatiefnemers, aangeschaft of zijn
rechtenvrij tenzij anders vermeld.
Januari 2023
+31 (0)30 654 00 60
+31 (0)317 46 52 00
info@p2.nl
info@wing.nl
www.p2.nl
www.wing.nl