A 25 brief Provincie Fryslan toezicht Begroting 2021.pdf

P

1 o DEC 2020 provinsje fryslan provincie fryslan ^

<fö (/)

postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 (058) 292 59 25 www.fryslan.frl provincie@fryslan.frl www.twitter.com/provfryslan

Aan de raad van de gemeente Ameland Postbus 22 9160 AA HOLLUM

c/3

O p.

Leeuwarden, 9 december 2020 Verzonden, _ ___

- 9 DEC. 2020

Ons kenmerk Afd./Opgave Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n) Onderwerp

>-

01821109 Bestuurszaken H. Brouwer / (058) 292 80 17 of henri.brouwer@fryslan.frl

: Financieel toezicht begroting 2021

Geachte gemeenteraad. Op 13 november 2020 hebben wij de begroting 2021 van uw gemeente ontvangen. Uw raad heeft de begroting 2021 vastgesteld op 26 oktober 2020. Met deze brief brengen wij u op de hoogte van het toezichtregime voor 2021. Doei van financieel toezicht Het toezicht op de financiële positie van gemeenten is een provinciale taak gebaseerd op de Gemeentewet (art.203). Wij beogen een gezonde financiële situatie bij gemeenten te bevor­ deren en willen voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie terecht komt. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar welke vorm van toezicht op uw gemeente van toepassing is. Leidraad voor ons hierin is het Gemeen­ schappelijk financieel toezichtkader (GTK 2020 Gemeenten). Hierin is repressief toezicht de regel. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Preventief toezicht is de uitzonde­ ring. Dit betekent dat de begroting en de begrotingswijzigingen hierop eerst door ons moeten worden goedgekeurd voordat u tot uitvoering kunt overgaan. Toezichtregime 2021 Uw begroting 2021 voldoet aan de criteria voor repressief toezicht en daarom zal voor uw gemeente in 2021 het repressieve begrotingstoezicht van toepassing zijn. Wij hebben de begroting 2021 dan ook voor kennisgeving aangenomen.

- 1 /3-

Ons kenmerk:

01821109

ö

provinsje fryslan provincie fryslan ^

<ri

Financiële positie op basis van de begroting 2021 Uw begroting 2021 en de meerjarenraming 2022-2024 geven de volgende begrotingssaldi;

2021 2022 2023 2024

€ 124.000 € 123.000 -€6.000 -€124.000

(V

Om vast te kunnen stellen of sprake is van structureel evenwicht, is het belangrijk dat duide­ lijk inzicht bestaat in welke baten en lasten incidenteel zijn. Het verplichte meerjarige over­ zicht van incidentele baten en lasten geeft dat inzicht. In principe geldt dat alle baten en las­ ten structureel van aard zijn. Incidentele baten en lasten zijn de uitzondering en dienen toe­ gelicht te worden. In uw begroting ontbreekt het overzicht van incidentele baten en lasten nog steeds. Bij het onderzoek van de begroting 2021 van de Friese gemeenten valt ons op dat met name de toelichting op de opgenomen posten vaak onvolledig is en dat wij niet van alle structurele mutaties op reserves kunnen vaststellen of deze daadwerkelijk structureel van aard zijn. In het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is gesteld dat in principe alle toevoegingen en onttrekkingen op reserves incidenteel van aard zijn. Alle mutaties op reserves zouden daarom in principe onderdeel uit moeten maken van het overzicht van incidentele baten en lasten. Vaak is dat echter niet het geval. Komend voorjaar gaan wij op ambtelijk niveau met uw gemeente in gesprek over dit onderwerp om de inzichtelijkheid van het structurele even­ wicht te verbeteren. De begroting 2021 en de meerjarenraming 2022-2024 hebben wij beoordeeld op structureel begrotingsevenwicht, volgens de uitgangspunten van de Gemeentewet.

In de volgende tabel zijn de structurele begrotingssaldi gegeven, dus zonder incidentele baten en lasten. Structurele begrotingssaldi 700 600 500

2021 2022 2023 2024

400 g p

300

%> 200 X 100 0 2021 -100

I 2022

2023

€ 575.000 € 203.000 € 14.000 -€104.000

■

-200

-2/3-

Ons kenmerk:

01821109

ö

•fH

!>

O u

P.

Ö provinsje fryslan provincie fryslan ^

<05 lyi

Overige aandachtspunten Coronavirus Gemeenten zijn dit jaar financieel hard geraakt door het coronavirus. In alle Friese begrotin­ gen wordt ingegaan op Covid-19 waarbij gemeenten vooral oog hebben voor de financiële risico’s. Een concrete financiële vertaling zien we nog niet vaak terug in de (meerjarenjbegroting omdat er nog veel onzeker is. Hoewel het Rijk gemeenten (voor een deel) compenseert, is het denkbaar dat gemeenten financieel nadeel blijven ondervinden van het coronavirus. Om dit op te vangen zien wij dat sommige gemeenten een bestemmingsreserve corona hebben ingesteld om de resterende tekorten op te vangen. Sociaal Domein: stelpost onderzoek Jeugdzorg Ook hebben veel gemeenten moeite om de dekking van de lasten voor het sociaal domein rond te krijgen. Veel gemeenten kampen met tekorten op Jeugdzorg en door het abonne­ mentstarief Wmo. Voor de jaren 2022, 2023 en 2024 geldt een richtlijn dat gemeenten een stelpost ‘uitkomst onderzoek Jeugdzorg’ als structureel mogen opvoeren. In Fryslan zien we dat 12 van de 18 gemeenten deze stelpost in hun begroting hebben opgenomen. Uw ge­ meente heeft geen gebruik gemaakt van de stelpost Jeugdzorg. Overzicht van incidentele baten en lasten ontbreekt Wel ontbreekt net als vorig jaar het verplichte overzicht van incidentele baten en lasten, in samenhang met de presentatie van het structureel begrotingssaldo, in uw begroting.

Ambte­ lijk is het overzicht echter wel voorhanden. Wij roepen u op om deze overzichten voortaan ook in uw begroting op te nemen omdat u anders niet aan het BBV voldoet en wij geen goed beeld kunnen vormen of uw begroting voldoet aan structureel evenwicht. Indieningstermijn begroting Artikel 191 van de Gemeentewet stelt dat de gemeente de begroting moet indienen bij de provincie binnen twee weken na vaststelling door de raad en vóór 15 november in het jaar voorafgaand aan het betreffende begrotingsjaar. Uw begroting 2021 is meer dan twee weken na vaststelling door uw raad ingediend. We verzoeken u om volgend jaar rekening te houden met de wettelijke indieningstermijn. Tot slot Indien er vragen zijn over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de beoordeling van de begroting en meerjarenraming van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid om deze te beantwoorden. Hiervoor kunt u contact opnemen met uw toezichthouder (zie gegevens bovenaan deze brief). Gedeputeep|e Staten van Fryslan,

1

drs. A.A

rroöi^itter

1

R.E. Bouius^Rtemeöm^MBA MCM, secretaris

-3/3-

Ons kenmerk;

01821109

;h

QJ i/1

Ö

) ■■■■

O