Raadsvoorstel Zonnekader Altena

Raadsvoorstel Onderwerp Zonnekader Altena Samenvatting Om zonnevelden mogelijk te maken is beleid nodig. Op basis van de eerder vastgestelde uitgangspuntennotitie is nu het zonnekader Altena opgesteld.

Datum voorstel 17 mei 2021 Kenmerk D2021-05-004297 / 2021014797 Opgesteld door Mark Roza Telefoonnummer 0183-516816

Voorstel Vaststellen van het Zonnekader Altena met de volgende uitgangspunten: 1. Het zonnekader bevat een afwegingskader op hoofdlijnen met als onderdelen ruimte en landschap, systeemefficiëntie, lokaal eigenaarschap en uitvoerbaarheid. 2. De invulling van het ruimtelijk spoor is beperkt: een voorkeursvolgorde op basis van de uitgangspuntennotitie en algemene uitgangspunten betreffende landschappelijke inpassing en multifunctioneel ruimtegebruik. 3. Er is geen uitgebreide landschappelijke analyse uitgevoerd, daarvoor verwijzen we door naar de omgevingsvisie. 4. Er is sprake van 2 fasen: zo lang er transportschaarste zijn alleen kleine projecten (kleinverbruikers), achter de meter, en/of innovatief (met geen/beperkte vraag naar netcapaciteit) mogelijk. Zodra er weer netcapaciteit is ook andere projecten. Inleiding Vanuit de Altena Energiestrategie 2019-2046 en de RES West-Brabant heeft de gemeente Altena een opgave op het gebied van CO2 reductie en grootschalige opwek van duurzame energie. Om aan deze opgave te voldoen is het noodzakelijk om, naast zonnepanelen op daken, in te zetten op veldopstellingen met zonnepanelen. Omdat zonnevelden op basis van de geldende bestemmingsplannen niet mogelijk zijn is een beleid zonnevelden (hierna: zonnekader) nodig. Vooruitlopend op het zonnekader heeft uw gemeenteraad op 13 oktober 2020 een Uitgangspuntennotitie vastgesteld.

Deze is nu uitgewerkt in een zonnekader. Complicerende factor is de transportschaarste op het elektriciteitsnet waar sinds enige maanden sprake van is in Brabant (en daarbuiten). Als gevolg van deze transportschaarste kunnen nieuwe opwek-initiatieven met een grootverbruiksaansluiting (meer dan 3x80A) niet worden aangesloten. Netbeheerder Enexis geeft aan dat de oplossing van deze schaarste na 5-7

1/5

Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder R.J. van Vugt

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

jaar kan worden verwacht. Het zonnekader is om die reden ingestoken op kleinschalig zon op dak, opwek achter de meter (matchen vraag en aanbod door direct verbruik eventueel met opslag), innovatieve projecten en projecten die niet aansluiten op het elektriciteitsnet (fase 1 in het zonnekader, zie par 4.1). Er is voor gekozen de nadere uitwerking op ruimtelijk en landschappelijk vlak niet op te nemen in het zonnekader maar in de nog aan te scherpen Omgevingsvisie.

Beleidskader De ontwikkeling van een zonnekader past binnen het bestuursakkoord (wat spreekt over de zonneladder) en is een uitwerking van de Altena Energiestrategie/Klimaatagenda en de Ontwerp Omgevingsvisie. Op basis van de RES West-Brabant maken gemeenten op basis van de inpassingsprincipes uit de RES beleid voor zonne-energie. Tevens voorziet het zonnekader in het onderzoek wat op basis van de Omgevingsverordening van de Provincie Noord-Brabant nodig is om de noodzaak voorzonneparken aan te tonen. Beoogd resultaat Op basis van het zonnekader kunnen zonnevelden in onze gemeente worden gerealiseerd met inachtneming van de beperkingen die gelden als gevolg van de transportschaarste op het elektriciteitsnet. Argumenten 1.1.Er is voor gekozen het zonnekader uit te werken op hoofdlijnen: • De invulling van het ruimtelijk spoor is beperkt: een voorkeursvolgorde op basis van de uitgangspuntennotitie en algemene uitgangspunten betreffende landschappelijke inpassing en multifunctioneel ruimtegebruik. • Er is geen uitgebreide landschappelijke analyse uitgevoerd, daarvoor verwijzen we door naar de omgevingsvisie. • Er is sprake van 2 fasen: zo lang er transportschaarste is zijn alleen kleine projecten (kleinverbruikers), achter de meter, en/of innovatief (met geen/beperkte vraag naar netcapaciteit) mogelijk. Zodra er weer netcapaciteit is ook andere projecten.

Een variant hierop is een gedetailleerd zonnekader wat als basis kan dienen voor vergunningverlening in de toekomst. Voor deze variant zou ook een uitgebreide landschappelijke analyse moeten worden uitgevoerd die als bouwsteen kan dienen voor de Omgevingsvisie. De keuze voor een zonnekader op hoofdlijnen heeft te maken met de beperkingen en onzekerheid die de transportschaarste met zich meebrengt. Dit rechtvaardigt niet de grote inspanningen die nodig zouden zijn voor een

2/5

www.gemeenteAltena.nl

gedetailleerd zonnekader. Op het moment dat er weer zicht is/komt op transportcapaciteit zullen we het zonnekader verder uitwerken voor zover dat dan nog niet in omgevingsvisie/-plan is meegenomen. Kanttekeningen 1. Het uitwerken van een zonnekader op hoofdlijnen vraagt om maatwerk in de ruimtelijke procedures richting een vergunning. Dat is echter in lijn met de insteek van het zonnekader wat zich voor de korte termijn richt op kleinschalig zon op dak, opwek achter de meter (matchen vraag en aanbod door direct verbruik eventueel met opslag), innovatieve projecten en projecten die niet aansluiten op het elektriciteitsnet. Vanwege het diverse karakter van de mogelijke projecten is inpassing en de precieze randvoorwaarden voor al deze projecten maatwerk. 2. De gefaseerde benadering leidt er verder toe dat veel initiatieven op korte termijn niet vergund kunnen worden. We vinden het echter onwenselijk om vergunningen af te geven voor zonneparken wanneer er nog geen concreet zicht is op realisatie: dit geeft onnodige onzekerheid en administratieve lasten voor initiatiefnemers, de omgeving en de gemeente. Financiën Aanvankelijk was de gedachte om voorstellen voor zonnevelden uit te werken waarbij de gemeente vanuit het klimaatfonds mee investeert ten einde lokale participatie te bevorderen. In verband met de transportschaarste lijkt deze optie voor de korte termijn uit beeld.

De focus ligt nu op wat nog wél kan. Dit vraagt om innovatieve oplossingen waar we het klimaatfonds graag voor willen inzetten. Ons college zal, waar deze innovaties om middelen vragen, voorstellen doen deze vanuit het klimaatfonds te financieren. Participatieproces Bij de totstandkoming van het zonnekader zijn verschillende stakeholders gevraagd om hun inbreng te leveren. Het gaat hierbij om stakeholders van binnen en buiten de gemeente die ook al hun input hebben gegeven voor de in oktober vastgestelde Uitgangspuntennotitie. Dit zijn: 1. Altena Nieuwe Energie 2. Altenatuur 3. ZLTO Altena Biesbosch 4. ANV Altena Biesbosch 5. Enexis 6. Waterschap Rivierenland 7. Brabants Landschap 3/5

www.gemeenteAltena.nl

8. Natuur- en milieuvereniging VMB Hank 9. Archeoloog en cultuurhistoricus van de Regio West-Brabant 10. Erfgoed Altena De uitwerking van de input van de stakeholders wordt nader toegelicht in bijlage 2 bij het zonnekader. Vanwege de transportschaarste komen projecten die aansluiten op het elektriciteitsnet voorlopig niet aan bod. Dit heeft tot gevolg dat slechts enkele partijen in de eerste fase aan bod komen. Daarom is er nu niet voor gekozen marktpartijen breed te vragen om input op het zonnekader. Aanpak Na vaststelling van het zonnekader werkt het college, samen met partners, de acties uit fase 1 verder uit en voert deze vervolgens ook uit samen met partners. Wij informeren u in 2022 over de voortgang. De vergunningverlening voor zonneparken die niet gerealiseerd kunnen worden in fase 1, start wanneer weer zicht is op netcapaciteit. Ondertussen worden de randvoorwaarden voor zonneparken verder uitgewerkt in de omgevingsvisie. Voorafgaand aan de start van fase 2 (wanneer weer vergunningen voor zonneparken zullen worden verleend) wordt u opnieuw geïnformeerd. Communicatie De betrokken stakeholders worden actief geïnformeerd. Het zonnekader zal verder worden gedeeld met initiatiefnemers die zich bij ons hebben gemeld zullen het zonnekader ontvangen en zal worden gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen Zonnekader Altena

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, besluit: vast te stellen de nota Zonnekader Altena; met de volgende uitgangspunten/keuzes: 1. Het zonnekader bevat een afwegingskader op hoofdlijnen met als onderdelen ruimte en landschap, systeemefficiëntie, lokaal eigenaarschap en uitvoerbaarheid. 2. De invulling van het ruimtelijk spoor is beperkt: een voorkeursvolgorde obv de uitgangspuntennotitie, en algemene uitgangspunten betreffende landschappelijke inpassing en multifunctioneel ruimtegebruik. 3. Er is geen uitgebreide landschappelijke analyse uitgevoerd, daarvoor verwijzen we door naar de omgevingsvisie. 4. Er is sprake van 2 fasen: zo lang er transportschaarste zijn alleen kleine projecten (kleinverbruikers), achter de meter, en/of innovatief (met geen/beperkte vraag naar netcapaciteit) mogelijk. Zodra er weer netcapaciteit is ook andere projecten.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl