Raadsvoorstel Zienswijzen ontwerpbegrotingen 2023 Gemeenschappelijke Regelingen

Raadsvoorstel Onderwerp Zienswijzen conceptbegroting GR-en 2023 Samenvatting De gemeente Altena neemt deel aan diverse gemeenschappelijke regelingen. De dagelijkse besturen van deze gemeenschappelijke regelingen hebben ontwerpbegrotingen voor het jaar 2023 opgesteld voor de aan hen opgedragen taken. De dagelijkse besturen van de GR-en verzoeken de deelnemende gemeenten om een zienswijze op de ingediende ontwerpbegrotingen. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de raad in de gelegenheid worden gesteld om een (eventuele) zienswijze in te dienen. Voorstel De zienswijzen ten aanzien van de ontvangen ontwerpbegrotingen 2023 van de gemeenschappelijke regelingen:

Datum voorstel 16 mei 2022 Kenmerk D2022-05-006618 2022-016977 Opgesteld door Fleur Groenenberg Telefoonnummer 0183-516217 Team Team Bestuursondersteuning Portefeuillehouder J.P. Tanis

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant; Streekarchief Langstraat Heusden Altena; GGD West-Brabant; Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden-West-Noord; Regio West-Brabant; Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (Regionaal Bureau Leren); 7. Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling; 8. Omgevingsdienst Midden-West-Brabant; 9. Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen; 10. MidZuid vast te stellen en in te dienen, zoals die in het raadsbesluit zijn opgenomen.

Inleiding De gemeente Altena neemt deel aan diverse gemeenschappelijke regelingen. De dagelijkse besturen van deze gemeenschappelijke regelingen hebben begrotingen voor het jaar 2023 opgesteld voor de aan hen opgedragen taken en verzoeken de deelnemende gemeenten om een zienswijze op de ingediende ontwerpbegrotingen. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de raad in de gelegenheid worden gesteld om een (eventuele) zienswijze in te dienen.

1/7

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader Het beleidskader bestaat uit de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Kadernota verbonden partijen, ten behoeve van de sturing en de beheersbaarheid van de verbonden partijen. Ingevolge artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de gemeenteraad in de gelegenheid te worden gesteld zijn (eventuele) zienswijze in te dienen ten aanzien van voornoemde ontwerpbegrotingen over 2023. Beoogd resultaat Met dit voorstel worden de zienswijzen vastgesteld ten aanzien van voornoemde ontwerpbegrotingen over 2023 van de diverse gemeenschappelijke regelingen, zodat wordt voldaan aan geldende wetgeving en beleid. Argumenten 1.1. De ontvangen ontwerpbegrotingen 2023 van bovengenoemde gemeenschappelijke regelingen zijn inhoudelijk en financieel bezien. Bovendien is er door een financiele werkgroep vanuit de regio WestBrabant een advies gegeven. 1.2. -

1.3.

Per gemeenschappelijke regeling treft u bij de ter inzage liggende stukken een ingevuld format aan met: Inhoudelijke op- en aanmerkingen; Financiele op- en aanmerkingen; Conceptzienswijzen. Graag verwijzen wij u hiernaar. Gelet op het vorenstaande en genoemde formats stellen wij u voor de zienswijzen over de ontwerpbegrotingen 2023 van bovengenoemde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en in te dienen, zoals in de tekst van het raadsbesluit en de bijbehorende bijlage is opgenomen.

Kanttekeningen 1.1. De eventuele kanttekeningen per GR zijn verwerkt in de bijlagen behorende bij dit raadsvoorstel. 1.2. Voor de GR-en Veilig Thuis en Beschermd Wonen zijn geen zienswijzen opgenomen. Omdat dit ‘lichte’ GR-en zijn, is het zienswijzenmodel hiervoor niet geschikt. Wanneer er ontwikkelingen bij deze GR-en zijn waarvoor besluitvorming door het college en/of de raad nodig is, wordt u hierover geïnformeerd.

2/7

www.gemeenteAltena.nl

Financiën Zoals hiervoor reeds is aangegeven zijn per gemeenschappelijke regeling ook financiële op- en aanmerkingen in genoemde formats opgenomen. Het totaal van de financiële effecten voor de gemeente Altena die volgen uit de ontwerpbegrotingen 2023 van voornoemde gemeenschappelijke regelingen zal worden verwerkt in de Kaderbrief 2023 en de Begroting 2023. Participatieproces N.v.t. Aanpak De dagelijkse besturen van de desbetreffende gemeenschappelijke regelingen zullen van de door u vastgestelde zienswijzen op de hoogte worden gesteld, waarna het Algemeen Bestuur van de desbetreffende gemeenschappelijke regeling de begroting 2023 al dan niet gewijzigd zal vaststellen. Communicatie N.v.t.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen 1. Bundeling zienswijzen. 2. Formats zienswijzen GR-begrotingen 2023. 3. Begrotingen GR-en.

3/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (de Wgr); besluit: De zienswijzen ten aanzien van de ontvangen ontwerpbegrotingen 2022 van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en in te dienen: 1. Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Geen zienswijze. 2. Streekarchief Langstraat Heusden en Altena Geen zienswijze. 3. GGD West-Brabant 1) Kennis te nemen van de jaarrekening 2021 en voor te stellen het resultaat terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeentes. Het resultaat inzetten voor huisvestingslasten, conform het huidige GGD-voorstel, is niet opportuun aangezien de Bestemmingsreserve huisvestingslasten hiervoor ingezet kan worden. 2) Een zienswijze bij de ontwerpbegroting 2023 op te nemen als volgt: a. de GGD wordt verzocht om een voorstel te doen in het AB van 20 juli 2022 omtrent besteding van de hierna vermelde bestemmingsreserves, aangezien deze conform financiële richtlijn 3 in besluitvorming opgenomen hadden moeten worden in de ontwerpbegroting en om de raad na de besluitvorming op 20 juli 2022 te informeren over hoe reserves worden ingezet. Het gaat om Bestemmingsreserve Risico plustaken, Uitbraak infectieziektes, Frictiekosten, Monitors, Innovatie infectieziektebestrijding. b.

de GGD wordt verzocht om in 2023 de raad te informeren over wat het effect is van de vier landelijke Position Papers op de strategische doelen uit de Agenda van de Toekomst. c. de raad verwacht dat de GGD in afstemming met de Veiligheidsregio Midden en West-Brabant en omringende GGD-en werkt aan een robuustere organisatie die het makkelijker maakt om in te spelen op crises. De raad wordt geïnformeerd over de ontwikkelingen hierover en realiseert zich tevens dat punt b hierop van invloed is.

4/7

www.gemeenteAltena.nl

d. de raad geeft de opdracht aan de GGD om in 2022 in samenspraak met deelnemende gemeenten te komen tot een opdracht rondom de inbedding van de bestrijding van het Coronavirus. e. de raad gaat er van uit dat de GGD uiterlijk in het derde kwartaal van 2022 gezien het risico op een hogere deelnemersbijdrage - een toelichting geeft over de huisvestingsopgave omdat de VRMWB de huur aan de Doornboslaan te Breda (hoofdlocatie GGD West-Brabant) per 1-1-2023 heeft opgezegd. f. de GGD wordt verzocht om in het AB van 20 juli 2022 met voorstellen te komen hoe de autonome ontwikkelingen binnen de begroting opgevangen kunnen worden zodat de gemeentelijke bijdrage niet of veel beperkter zal stijgen de komende jaren en om de raad na de besluitvorming op 20 juli 2022 hierover te informeren.

4. Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden-West-Noord 1) De raad vraagt de RAV om de gemeenten te informeren over de meest geschikte rechtsvorm voor de RAV; 2) De raad vraagt de RAV om de gemeenten te informeren over de resultaten van het in 2023 uit te voeren landelijke klanttevredenheidsonderzoek door NIVEL en het klanttevredenheidsonderzoek door middel van direct contact met de patiënt. 5. Regio West-Brabant 1) Geen zienswijze. 2) Verzoek aan de GR: a. In de jaarrekening de werkelijk betaalde deelnemersbijdrage per gemeente aan apparaats- en programmakosten te presenteren in eenzelfde overzichtelijke tabel als in de begroting; b. om op basis van de fraude-risicoanalyse voorstellen te doen over de maximering van de te handhaven reserves; de deelnemers in een zo vroeg mogelijk stadium te informeren over de werkelijke verhoging van de NEA index. 6. Regionaal Bureau Leren (RBL) Geen zienswijze. 7. Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) Geen zienswijze.

5/7

www.gemeenteAltena.nl

8. Omgevingsdienst Midden-West Brabant (OMWB) 1) In de begroting 2023 een overzicht op te nemen met de bestedingen van de bestemmingsreserve meetstations in 2023 t/m 2026. 2) De deelnemers bij het opstellen van de (concept)begroting 2024 vooraf actief te betrekken bij de risico-inventarisatie t.b.v. de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing. 3) Deelnemers actief te informeren over en te betrekken bij de diverse elementen (o.a. Omgevingswet, MWB-norm en declarabele uren) die van invloed zijn op de kostenontwikkeling van de omgevingsdienst en de doorvertaling hiervan in de deelnemersbijdrage van de gemeente Altena. Verzoek is om de zienswijze te verwerken in de definitieve versie van de begroting 2023. 9. Nazorg gesloten stortplaatsen Zevenbergen & Bavel Dorst Geen zienswijze 10. MidZuid 1. We erkennen de uitdagingen van GR WAVA/MidZuid. We constateren ook dat deze uitdagingen inpasbaar moeten blijven binnen de begrotingen van de gemeenten. We blijven van WAVA/MidZuid daarom solidariteit vragen voor de financiële uitdagingen waarmee gemeenten kampen. 2. We gebruiken de lopende gesprekken over het duurzaam financieel perspectief van de GR om gezamenlijk te bekijken hoe we omgaan met de uitdagingen van de GR. Hierbij kijken we inhoudelijk welke rol MidZuid vanuit zijn missie en visie kan spelen voor onze gemeente.

Ook kijken we hierbij naar de mogelijkheden om het resultaat van de GR structureel te verbeteren, zodat we de structurele stijging van de begroting kunnen matigen of voorkomen en bij voorkeur in de buurt brengen van de primaire begroting 2022. Dit moet zichtbaar worden in het bedrijfsplan 2023 (en verder). 3. Ten aanzien van de meerjarenbegroting 2023 en volgende jaren zal er daarom nauwe afstemming moeten plaatsvinden tussen de gemeenten en WAVA/MidZuid, zowel inhoudelijk als financieel. 4. Het duurzaam financieel perspectief moet op realistische uitgangspunten gebaseerd zijn. Zowel op het terrein van de kosten van de organisatie als de omzet die gerealiseerd wordt. Deze omzet zal enerzijds beïnvloed worden door de krimp in de bestaande doelgroep; anderzijds kunnen mogelijkheden tot een meer diverse doelgroep nader worden bezien.

6/7

www.gemeenteAltena.nl

5. Uitgangspunt blijft dat inwoners die vallen onder de Participatiewet zoveel mogelijk bij reguliere werkgevers geplaatst worden. Hierbij dient zoveel mogelijk uitgegaan te worden van een arbeidsovereenkomst bij de reguliere werkgever. Bij inzet van een detacheringsconstructie is het uitgangspunt dat dit een tijdelijk karakter heeft. 6. In het kader van het transformatieproces is de samenwerking al verbeterd tussen de gemeenten en MidZuid. We roepen op deze lijn voort te zetten (van bestuur tot consulent). Doel hiervan is de betrokkenheid te vergroten, een goed en transparant besluitvormingsproces te organiseren, tijdig te kunnen anticiperen op ontwikkelingen om uiteindelijk de beste dienstverlening voor onze inwoners te kunnen realiseren tegen een realistische prijs.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl