Raadsvoorstel VVGB voor 6 appartementen in Werkendam

Raadsvoorstel Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen voor 6 appartementen in Werkendam Samenvatting Een initiatiefnemer wil 6 appartementen bouwen op de hoek van de Vissersdijk en de Pompstraat in Werkendam. Voordat er een vergunning kan worden verleend, moet de gemeenteraad daarmee instemmen door een verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Voorstel 1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 6 appartementen op de hoek van de Vissersdijk en de Pompstraat in Werkendam. 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend.

Inleiding Bij de gemeente Altena is een verzoek binnen gekomen voor de nieuwbouw van 6 appartementen. Het bevat een onderdeel van een groter plan. In een eerdere fase is het monumentale pand aan de Hoogstraat 37 gerestaureerd. Deze tweede fase bevat het realiseren van 6 appartementen op het achter terrein van dit pand. De realisatie van deze appartementen draagt bij aan de financiering voor de restauratie van het monumentale pand. Tevens voegt het 6 woningen toe aan de woningvoorraad in Werkendam. De voormalige gemeente Werkendam heeft met het plan voor de restauratie en de realisatie van de nieuwe appartementen ingestemd. Inmiddels is het plan voor de nieuwe appartementen uitgewerkt en met interne en externe adviseurs besproken. Er is een aanvraag voor een uitgebreide omgevingsvergunning gedaan. De ruimtelijke onderbouwing is getoetst. Het plan is daarmee gereed voor de vergunning. Parkeren Het betreft een plan voor het toevoegen van woningen. In het centrum van Werkendam is het bekend dat er een bepaalde parkeerdruk is. bij het toevoegen van woningen is het daarom het uitgangspunt dat er voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Het huidige plan voorziet in het aantal parkeerplaatsen conform de beleidsnota parkeren. Er zijn 14 parkeerplaatsen op eigen terrein voorzien. Dit is ook te zien in de afbeelding hieronder.

1/5

Datum voorstel 22 mei 2024 Kenmerk D2024-05-008553 2024-007344 Opgesteld door Sharon van Vuuren Telefoonnummer +31183516833 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Figuur 1: situering van het gebouw op het achter terrein van het monumentale pand. De ontsluiting is aan de zuidzijde via de Pompstraat

Beleidskader Het plan past niet binnen het (tijdelijk) deel van het omgevingsplan. Omdat de aanvraag is ingediend vóór 1 januari 2024 (de invoering van de Omgevingswet) kan dit verzoek nog worden behandeld onder het oude recht van de Wabo. Om de ontwikkeling mogelijk te kunnen maken wordt middels een uitgebreide omgevingsvergunning, op grond van artikel 2.12 eerste lid onder a, onder 3 Wabo, van het omgevingsplan afgeweken. Beoogd resultaat Dat de gemeenteraad instemt met het afgeven van een verklaring van geen Bedenkingen (VVGB). Indien geen zienswijzen op het ontwerpbesluit worden ingediend vragen we u om in dat geval een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. Na de afgifte van verklaring van geen bedenkingen kan het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Argumenten 1.1 De aanvraag valt niet in de door de raad afgegeven Algemene verklaring van geen bedenkingen

2/5

www.gemeenteAltena.nl

In het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is bepaald dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan verlenen. De Bor biedt de mogelijkheid dat de gemeenteraad een lijst met categorieën van gevallen aanwijst waarvoor géén voorafgaande verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig is om een besluit te kunnen nemen op de vergunningaanvraag. Nu onderhavige aanvraag niet valt onder één van deze categorieën dient de raad een aparte verklaring van geen bedenkingen af te geven. 1.2 Het bouwplan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en daarmee uitvoerbaar. Om te bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is per beleidsveld (water, bodem, geluid, externe veiligheid etc.) aangegeven dat er uit ruimtelijke oogpunt geen belemmeringen aanwezig zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek. Er wordt hier gesproken over een goede ruimtelijke ordening en niet om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties omdat het een vergunning betreft die nog onder het oude recht is aangevraagd.

2.1 Er wordt een aanzienlijke tijdsbesparing gerealiseerd indien nu ook de definitieve verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven (op voorwaarden dat er geen zienswijzen zijn) De gemeenteraad is bevoegd voor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Het is gebruikelijk in de Nederlandse ruimtelijke ordening-praktijk dat ook de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen door de raad wordt afgegeven. Dit betekent twee keer een gang naar de raad binnen één ruimtelijke procedure met bijbehorend tijdsbeslag. Door nu, naast het ontwerp verklaring van geen bedenkingen, ook de definitieve verklaring van geen bedenkingen te laten afgeven, hoeft de gemeenteraad maar één keer een besluit te nemen. Hierdoor wordt een aanzienlijke tijdswinst geboekt. Kanttekeningen 2.1 Als er wel zienswijzen worden ingediend, moet het plan alsnog terug naar de raad Het voorstel om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen direct om te zetten in een definitieve verklaring van geen bedenkingen is alleen van toepassing als er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen of de ontwerp vergunning. Als er wel zienswijzen worden ingediend, zal de raad opnieuw gevraagd moeten worden om een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven.

3/5

www.gemeenteAltena.nl

Financiën De kosten die de gemeente maakt voor dit verzoek worden verhaald via de leges. Participatieproces De planvorming van dit project kent een lange geschiedenis. Medio 2017 is een werkgroep geformeerd om te komen tot een gedragen project. In die projectgroep hadden, naast de initiatiefnemer en diens architect, ook een vertegenwoordiger van de toenmalige Erfgoedcommissie, een vertegenwoordiger van het toenmalige college van Werkendam en een ambtelijke ondersteuning zitting. Tijdens de planvorming zijn de direct betrokkenen regelmatig geïnformeerd en betrokken. Het nu voorliggende bouwplan is nogmaals aan alle direct betrokkenen voorgelegd. De resultaten hiervan zijn opgenomen in het verslag van de omgevingsdialoog. Aanpak Als u positief besluit omtrent de verklaring van geen bedenkingen, wordt het ontwerp besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning gepubliceerd. Tegen dat ontwerp besluit, inclusief de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, kan een ieder gedurende 6 weken zienwijzen kenbaar maken. Daarna wordt het definitieve besluit genomen. Mochten er zienswijzen tegen het ontwerp worden ingebracht, dan worden deze aan u als raad voorgelegd.

Communicatie Nadat u als raad heeft besloten de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen af te geven, wordt de ontwerp omgevingsvergunning en (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegd. Overleginstanties (waterschap Rivierland, provincie) worden geïnformeerd.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Ruimtelijke onderbouwing Appartementen Vissersdijk - Omgevingsdialoog

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op -

het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

besluit: 1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 6 appartementen op de hoek van de Vissersdijk en de Pompstraat in Werkendam. 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl