Raadsvoorstel VVGB omgevingsvergunning bouw woningen aan Kildijk Nieuwendijk

Raadsvoorstel Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van 7 levensloopbestendige woningen aan de Kildijk ong. (achter nr. 45) te Nieuwendijk Samenvatting Initiatiefnemer wilt 7 levensloopbestendige woningen bouwen op het perceel achter de Kildijk nummer 45 in Nieuwendijk. De beoogde ontwikkeling is in strijd met het bestemmingsplan, waardoor een aanvraag omgevingsvergunning dient te worden ingediend.

Voorstel 1. Een (ontwerp)Verklaring Van Geen Bedenkingen af te geven voor de realisatie van 7 woningen aan de Kildijk ong. (achter nr. 45) te Nieuwendijk; 2. De ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve Verklaring Van Geen Bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend.

Datum voorstel 17 maart 2021 Kenmerk D2021-03-006211 / 2020035287 Opgesteld door Thijmen Verschure Telefoonnummer 0183-516827 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding Ter plaatse van het plangebied wilt de initiatiefnemer 7 nieuwe levensloopbestendige woningen realiseren. Het project bestaat uit 3 vrijstaand geschakelde woningen en 4 twee onder-één-kapwoningen. Het plan vormt een afronding van de wijk Westerhei in Nieuwendijk. Op de betreffende locatie ligt een woonbestemming zonder bouwvlak. Om het project te kunnen realiseren dient van het bestemmingsplan te worden afgeweken. De initiatiefnemer heeft destijds voor gekozen om een uitgebreide omgevingsvergunning aan te vragen. Middels voorliggende ruimtelijke onderbouwing wordt gemotiveerd waarom de voorgenomen ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk

Beleidskader De locatie ligt in het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwendijk’, vastgesteld op 27 september 2011 en heeft de bestemming ‘Wonen’ en de dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie 1’. Aangezien het perceel geen bouwvlak heeft is de voorgenomen ontwikkeling in strijd met het bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te kunnen maken wordt middels een uitgebreide

Postbus 5 4286 ZG Almkerk

1/6

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

omgevingsvergunning, op grond van artikel 2.12 eerste lid onder a, onder 3º, van het bestemmingsplan afgeweken. Beoogd resultaat Dat de gemeenteraad instemt met het afgeven van een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB). Indien geen zienswijzen op het ontwerpbesluit worden ingediend vragen we u om in dat geval een definitieve VVGB af te geven. Dat betekent wel dat de gemeenteraad mogelijk maar eenmalig over het dossier een besluit kan nemen. Na de afgifte van VVGB kan het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Argumenten 1.1 De aanvraag valt niet in de door de raad afgegeven Algemene verklaring van geen bedenkingen In artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is bepaald dat de gemeenteraad een VVGB op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) moet afgeven voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan verlenen. Op grond van artikel 6.5 lid 3 Bor is het mogelijk dat de gemeenteraad een lijst met categorieën van gevallen aanwijst waarvoor géén voorafgaande VVGB van de raad nodig is om een besluit te kunnen nemen op de vergunningaanvraag. Nu onderhavige aanvraag niet valt onder één van deze categorieën dient de raad een aparte verklaring van geen bedenkingen af te geven.

De (ontwerp) VVGB wordt als definitieve verklaring aangemerkt als tegen de (ontwerp) verklaring en/ of ontwerp omgevingsvergunning geen zienswijzen worden ingediend. 1.2 Om planologische medewerking te verlenen aan het bouwplan moet een uitgebreide Wabo procedure worden doorlopen Het bouwplan past niet binnen de regels van het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwendijk’. Conform de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruik van gronden of het realiseren van bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Om het voorgenomen bouwplan uit te kunnen voeren is een omgevingsvergunning ex. Artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3º Wabo voor afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk (een uitgebreide Wabo procedure). De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering

2/6

www.gemeenteAltena.nl

van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Ten behoeve van de omgevingsvergunning is daarom een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. 1.3 Het bouwplan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en daarmee uitvoerbaar. Om te bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is per beleidsveld (water, bodem, geluid, externe veiligheid etc.) aangegeven dat er uit ruimtelijke oogpunt geen belemmeringen aanwezig zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek 2.1

Er wordt een aanzienlijke tijdsbesparing gerealiseerd indien nu ook de definitieve VVGB wordt afgegeven (op voorwaarden dat er geen zienswijzen zijn) U als raad bent bevoegd voor het afgeven van een VVGB. Het is gebruikelijk in de Nederlandse ruimtelijke ordening-praktijk dat ook de ontwerp-VVGB door de raad wordt afgegeven. Dit betekent twee keer een gang naar de raad binnen één ruimtelijke procedure met bijbehorend tijdsbeslag. Door nu, naast het ontwerp VVGB, ook de definitieve VVGB te laten afgeven, hoeft u maar één keer een besluit te nemen. Hierdoor wordt een aanzienlijke tijdswinst geboekt. Kanttekeningen 1.1 Een kanttekening dient te worden gemaakt, dat momenteel een nader onderzoek naar de bodemgesteldheid en een explosievenonderzoek wordt uitgevoerd. Gezien de resultaten uit het verkennend asbestonderzoek wordt niet verwacht dat het gaat om een grote verontreiniging dan wel een verontreiniging die niet te saneren is. Dit betekent dat het bodemaspect geen belemmering zal vormen voor de haalbaarheid van de ontwikkeling. Ook zullen de uitkomsten uit het explosievenonderzoeken geen belemmering vormen voor de haalbaarheid van het project. Indien explosieven worden aangetroffen binnen het plangebied, dienen deze namelijk te worden verwijderd.

Voor de terinzagelegging van het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning zullen de onderzoeken en de uitkomsten aan de ruimtelijke onderbouwing worden toegevoegd. Financiën Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin financiële risico’s voor de gemeente worden afgedekt. Daarnaast worden de kosten voor het doorlopen van de uitgebreide procedure via leges bij de initiatiefnemer verhaald.

3/6

www.gemeenteAltena.nl

Participatieproces Op 21 januari 2020 heeft de initiatiefnemer een informatieavond georganiseerd, die door 15 omwonenden is bezocht. Van de informatieavond is een verslag gemaakt en als bijlage bij dit voorstel toegevoegd. Diverse omwonenden geven aan te begrijpen dat er woningbouw ontwikkeld wordt op deze locatie. Zij geven aan zich te kunnen vinden in de doelgroep en bijbehorende bouwhoogte. Echter is er ook een groep omwonenden die aangeeft dat zij nieuwbouwplannen op deze plek niet wenselijk vindt. Het gaat voornamelijk om de verkeersveiligheid in de wijk, de bezonning in de tuinen en de inbreuk op de privacy. Het plan is gericht op 7 senioren woningen met één bouwlaag met kap en een nokhoogte van ca. 8 meter. Mede door de relatief lage bouwhoogte, dat het plan aan 2 kanten niet door woningbouw wordt omsloten en de situering van de woningen is hinder omtrent bezonning van de tuinen en privacy beperkt. Aangezien de doelgroep senioren betreft en in totaal 7 woningen worden toegevoegd zal de extra verkeersbelasting beperkt zijn in de woonwijk. Ook wordt de parkeerbehoefte op eigen terrein opgelost, waardoor de parkeerdruk niet zal toenemen in de omgeving. Het wettelijk vooroverleg met de ketenpartners (waterschap en provincie) is gevoerd. Aanpak Als u positief besluit omtrent de VVGB, wordt het ontwerp besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning gepubliceerd.

Tegen dat ontwerp besluit, inclusief de ontwerp VVGB, kan een ieder gedurende 6 weken zienwijzen kenbaar maken. Daarna wordt het definitieve besluit genomen. Mochten er zienswijzen tegen de VVGB worden ingebracht, dan worden deze aan u raad voorgelegd. Indien er geen VVGB wordt verleend, moet de omgevingsvergunning alsnog door het bevoegd gezag (in dit geval het college van burgemeester en wethouders) worden geweigerd. Communicatie Het besluit van uw raad wordt via de procedure om af te wijken van het bestemmingsplan gepubliceerd in het Kontakt, op www.ruimtelijkeplannen.nl en in de Staatscourant.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

4/6

de burgemeester,

www.gemeenteAltena.nl

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Ruimtelijke onderbouwing Kildijk ong. (achter nr. 45) in Nieuwendijk - Omgevingsdialoog

5/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

besluit: 1. Een (ontwerp)Verklaring Van Geen Bedenkingen af te geven voor de realisatie van 7 woningen aan de Kildijk ong. (achter nr. 45) te Nieuwendijk; 2. De ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve Verklaring Van Geen Bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 1 juni 2021

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl