Raadsvoorstel VVGB Koolmeespad-Essenveldlaan Andel

Raadsvoorstel Onderwerp VVGB Koolmeespad-Essenveldlaan Andel Samenvatting Bouwlinie wil 12 eengezinswoningen bouwen op de hoek Koolmeespad – Dokter Esseveldlaan in Andel. Hier stonden voorheen 8 seniorenwoningen. De beoogde ontwikkeling is in strijd met het bestemmingsplan, waardoor een aanvraag omgevingsvergunning dient te worden ingediend.

Voorstel 1. Een (ontwerp)Verklaring Van Geen Bedenkingen af te geven voor de realisatie van 12 woningen op de hoek Koolmeespad – Dokter Esseveldlaan te Andel; 2. De ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve Verklaring Van Geen Bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend.

Datum voorstel 13 juni 2023 Kenmerk D2023-02-009547 2021-040577 Opgesteld door Roel Dekker Telefoonnummer 0183-516812 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/6

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Inleiding Ter plaatse van het projectgebied wil Bouwlinie 12 nieuwe eengezinswoningen realiseren. Het plan voorziet in 6 huurwoningen en 6 koopwoningen en voldoet daarmee aan de uitgangspunten uit de woonvisie. Voorheen waren op deze locatie 8 verouderde seniorenwoningen aanwezig. Deze zijn reeds gesloopt. Het initiatiefplan past niet binnen het geldende bestemmingsplan ‘WAAU-2017’. In het projectgebied zijn een tweetal bouwvlakken aanwezig. Binnen deze bouwvlakken zijn 8 woningen toegestaan met een goot- en bouwhoogte van respectievelijk 3,5 en 6 meter. Het toevoegen van 4 extra woningen (tot een maximum van 12) en afwijken van de maximale goot- en bouwhoogte tot 3,7 en 9 meter is niet toegestaan volgens het bestemmingsplan. Het huidige bouwvlak wordt niet gewijzigd. Om het project te kunnen realiseren dient van het bestemmingsplan te worden afgeweken. De initiatiefnemer heeft er destijds voor gekozen om een uitgebreide omgevingsvergunning aan te vragen. Middels voorliggende ruimtelijke onderbouwing is gemotiveerd waarom de voorgenomen ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

2/6

www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader De locatie ligt in het bestemmingsplan ‘WAAU-2017’, vastgesteld op 19 juni 2018 door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Woudrichem. Op de locatie gelden de bestemmingen ‘Wonen’, ‘Tuin’, ‘Verkeer’ en ‘Groen’. Daarnaast gelden de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 2’ en ‘Waarde – Archeologie 3a’ en de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’. Aangezien in het projectgebied maximaal 8 woningen zijn toegestaan en de goot- en bouwhoogte maximaal 3,5 en 6 mag bedragen, is de voorgenomen ontwikkeling in strijd met het bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te kunnen maken wordt middels een uitgebreide omgevingsvergunning, op grond van artikel 2.12 eerste lid onder a, onder 3º Wabo, van het bestemmingsplan afgeweken. Beoogd resultaat Dat de gemeenteraad instemt met het afgeven van een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB). Indien geen zienswijzen op het ontwerpbesluit worden ingediend vragen we u om in dat geval een definitieve VVGB af te geven. Na de afgifte van VVGB kan het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd.

Argumenten 1.1 De aanvraag valt niet in de door de raad afgegeven Algemene verklaring van geen bedenkingen In artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is bepaald dat de gemeenteraad een VVGB op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) moet afgeven voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan verlenen. Op grond van artikel 6.5 lid 3 Bor is het mogelijk dat de gemeenteraad een lijst met categorieën van gevallen aanwijst waarvoor géén voorafgaande VVGB van de raad nodig is om een besluit te kunnen nemen op de vergunningaanvraag. Nu onderhavige aanvraag niet valt onder één van deze categorieën, dient de raad een aparte verklaring van geen bedenkingen af te geven. 1.2 Om planologische medewerking te verlenen aan het bouwplan moet een uitgebreide Wabo procedure worden doorlopen Het bouwplan past niet binnen de regels van het bestemmingsplan ‘WAAU-2017’. Conform de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruik van gronden of het realiseren van bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan.

3/6

www.gemeenteAltena.nl

Om het voorgenomen bouwplan uit te kunnen voeren is een omgevingsvergunning ex. Artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3º Wabo voor afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk (een uitgebreide Wabo procedure). De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Ten behoeve van de omgevingsvergunning is daarom een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. 1.3 Het bouwplan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en daarmee uitvoerbaar. Om te bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is per beleidsveld (water, bodem, geluid, externe veiligheid etc.) aangegeven dat er uit ruimtelijke oogpunt geen belemmeringen aanwezig zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek 2.1 Er wordt een aanzienlijke tijdsbesparing gerealiseerd indien nu ook de definitieve VVGB wordt afgegeven (op voorwaarden dat er geen zienswijzen zijn) U als raad bent bevoegd voor het afgeven van een VVGB. Het is gebruikelijk in de Nederlandse ruimtelijke ordening-praktijk dat ook de ontwerp-VVGB door de raad wordt afgegeven. Dit betekent twee keer een gang naar de raad binnen één ruimtelijke procedure met bijbehorend tijdsbeslag.

U wordt voorgesteld de (ontwerp) VVGB als definitieve verklaring aan te merken als tegen de (ontwerp) verklaring en/ of ontwerp omgevingsvergunning geen zienswijzen worden ingediend. Door nu, naast het ontwerp VVGB, ook de definitieve VVGB af te geven, hoeft u maar één keer een besluit te nemen. Hierdoor wordt een aanzienlijke tijdswinst geboekt in de procedure. Kanttekeningen Momenteel is de initiatiefnemer in overleg met een derde partij over watercompensatie. Deze derde partij heeft overcapaciteit elders in het peilgebied. De verwachting is dat hier op korte termijn overeenstemming over bereikt wordt. Mocht blijken dat hier geen overeenstemming over bereikt wordt, dan is er in het projectgebied, of elders in het peilgebied ruimte om de watercompensatie te realiseren. De omgevingsvergunningen zal pas verleend worden nadat de watercompensatie is geregeld. Financiën Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin financiële risico’s voor de gemeente worden afgedekt. Daarnaast worden de kosten voor het doorlopen van de uitgebreide procedure via leges bij de initiatiefnemer verhaald.

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Participatieproces Door de initiatiefnemer is op 12 december 2022 een brief verstuurd naar omwonenden van de projectlocatie. Hierin heeft de initiatiefnemer de beoogde plannen beschreven en is een tekening van de toekomstige situatie gedeeld. In de brief is ook ingegaan op de beoogde parkeersituatie. Naar aanleiding van de brieven zijn er twee reacties ontvangen door de initiatiefnemer. Initiatiefnemer heeft daarna contact gehad met de betreffende personen. De bezwaren gaan hoofdzakelijk over het aspect parkeren, de parkeerdruk in de wijk. Tegen de woningen an sich zijn niet direct bezwaren. De voorkeur van één van de bewoners is wel dat er 8 seniorenwoningen in plaat van 12 eengezinswoningen teruggebouwd worden. Het verslag van de omgevingsdialoog is als bijlage bijgevoegd. Op de locatie waar de nieuwe parkeerplaatsen zijn beoogd is een kunstwerk van Ton Koops aanwezig. In de voorbereiding is door de initiatiefnemer gesproken met Ton Koops. Hij heeft geen bezwaar tegen het verplaatsen, maar wil wel inspraak in de nieuwe locatie van het kunstwerk. Met de initiatiefnemer zal ‘in het veld’ een nieuwe locatie, op enkele meters van de huidige locatie, aangewezen worden. De nieuwe locatie zal vastgelegd worden. Aanpak Als u positief besluit omtrent de VVGB, wordt het ontwerp besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning gepubliceerd.

Tegen dat ontwerp besluit, inclusief de ontwerp VVGB, kan een ieder gedurende 6 weken zienwijzen kenbaar maken. Daarna wordt het definitieve besluit genomen. Mochten er zienswijzen tegen de VVGB worden ingebracht, dan worden deze aan u als raad voorgelegd. Communicatie Het besluit van uw raad wordt via de procedure om af te wijken van het bestemmingsplan gepubliceerd in het Altena Nieuws, op www.ruimtelijkeplannen.nl en in de (digitale) gemeenteblad.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Ruimtelijke onderbouwing Koolmeespad, Andel - Verslag omgevingsdialoog 5/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluit: 1. Een (ontwerp)Verklaring Van Geen Bedenkingen af te geven voor de realisatie van 12 woningen op de hoek Koolmeespad – Dokter Esseveldlaan te Andel; 2. De ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve Verklaring Van Geen Bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 19 september 2023

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl