Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenking voor de uitgebreide omgevingsvergunning Reygerboslaan 1 te Giessen

Raadsvoorstel

Datum voorstel 20 juni 2023 Kenmerk D2023-06-006596 2023-007413 Opgesteld door Arthur de Vries Telefoonnummer 0183-516830 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Onderwerp Verklaring van geen bedenking voor de uitgebreide omgevingsvergunning Reygerboslaan 1 te Giessen Samenvatting Op de locatie Reygerboslaan 1 in Giessen is een voormalige basisschool gelegen. Initiatiefnemer wil het bestaande gebouw renoveren en daarin 12 huurappartementen realiseren voor goedkope en (middel)dure sector. Het gebouw wordt daarbij met één bouwlaag opgehoogd. De buitenruimte wordt grotendeels als collectieve tuin ingericht en op het terrein worden 16 parkeerplaatsen gerealiseerd. De beoogde ontwikkeling is in strijd met het bestemmingsplan, waardoor een aanvraag omgevingsvergunning dient te worden ingediend. Voorstel 1. Een (ontwerp)Verklaring Van Geen Bedenkingen af te geven voor de realisatie van 12 appartementen op de Reygerboslaan 1 te Giessen; 2. De ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve Verklaring Van Geen Bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend.

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/6

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Inleiding Initiatiefnemer wil op de locatie Reygerbolaan 1 te Giessen 12 appartementen realiseren binnen en op het bestaande bouwwerk. Het gebouw was in gebruik als basisschool. Om de twaalf appartementen te kunnen realiseren dient van het bestemmingsplan te worden afgeweken. De initiatiefnemer heeft er destijds voor gekozen om een uitgebreide omgevingsvergunning aan te vragen. Middels voorliggende ruimtelijke onderbouwing is gemotiveerd waarom de voorgenomen ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

2/6

www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader De locatie ligt in de ‘Beheersverordening Altena’, vastgesteld op 24 september 2020 en heeft de bestemming ‘Maatschappelijk’ en ‘Groen’, dubbelbestemming ‘WaardeArcheologie 3. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen het bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te kunnen maken wordt middels een uitgebreide omgevingsvergunning, op grond van artikel 2.12 eerste lid onder a, onder 3º Wabo, van het bestemmingsplan afgeweken. Beoogd resultaat Dat de gemeenteraad instemt met het afgeven van een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB). Indien geen zienswijzen op het ontwerpbesluit worden ingediend vragen we u om in dat geval een definitieve VVGB af te geven. Na de afgifte van VVGB kan het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Argumenten 1.1 De aanvraag valt niet in de door de raad afgegeven Algemene verklaring van geen bedenkingen In artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is bepaald dat de gemeenteraad een VVGB op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) moet afgeven voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan verlenen.

Op grond van artikel 6.5 lid 3 Bor is het mogelijk dat de gemeenteraad een lijst met categorieën van gevallen aanwijst waarvoor géén voorafgaande VVGB van de raad nodig is om een besluit te kunnen nemen op de vergunningaanvraag. Nu onderhavige aanvraag niet valt onder één van deze categorieën, dient de raad een aparte verklaring van geen bedenkingen af te geven. 1.2 Om planologische medewerking te verlenen aan het bouwplan moet een uitgebreide Wabo procedure worden doorlopen 3/6

www.gemeenteAltena.nl

Het bouwplan past niet binnen de regels van de beheersverordening ‘Altena’. Conform de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruik van gronden of het realiseren van bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Om het voorgenomen bouwplan uit te kunnen voeren is een omgevingsvergunning ex. Artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3º Wabo voor afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk (een uitgebreide Wabo procedure). De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Ten behoeve van de omgevingsvergunning is daarom een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. 1.3 Het bouwplan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en daarmee uitvoerbaar. Om te bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht.

In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is per beleidsveld (water, bodem, geluid, externe veiligheid etc.) aangegeven dat er uit ruimtelijke oogpunt geen belemmeringen aanwezig zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek 2.1 Er wordt een aanzienlijke tijdsbesparing gerealiseerd indien nu ook de definitieve VVGB wordt afgegeven (op voorwaarden dat er geen zienswijzen zijn) U als raad bent bevoegd voor het afgeven van een VVGB. Het is gebruikelijk in de Nederlandse ruimtelijke ordening-praktijk dat ook de ontwerp-VVGB door de raad wordt afgegeven. Dit betekent twee keer een gang naar de raad binnen één ruimtelijke procedure met bijbehorend tijdsbeslag. U wordt voorgesteld de (ontwerp) VVGB als definitieve verklaring aan te merken als tegen de (ontwerp) VVGB en/ of ontwerp omgevingsvergunning geen zienswijzen worden ingediend. Door nu, naast het ontwerp VVGB, ook de definitieve VVGB af te geven, hoeft u maar één keer een besluit te nemen. Hierdoor wordt een aanzienlijke tijdswinst geboekt in de procedure. Kanttekeningen N.v.t. Financiën Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin financiële risico’s voor de gemeente worden afgedekt. Daarnaast worden de kosten voor het doorlopen van de uitgebreide procedure via leges bij de initiatiefnemer verhaald.

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Participatieproces Voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning heeft de initiatiefnemer de omgeving op de hoogte gesteld van zijn plannen. Hierin heeft de initiatiefnemer de beoogde plannen beschreven en is een tekening van de toekomstige situatie gedeeld. Uit deze omgevingsdialoog is gebleken dat de omwonenden geen bezwaar hebben tegen woningbouw zelf. Een aantal direct omwonenden heeft aangegeven dat zij zich zorgen maken om hun privacy met ophoging van het gebouw tot twee bouwlagen. Initiatiefnemer heeft daarop een bouwkundige aanpassing gedaan, waardoor het zicht vanaf de appartementen op de tuinen van de omliggende woningen beperkt blijft. Daarnaast wilt initiatiefnemer met privacyschermen op de sitbacks (balkons), en extra beplanting een afscherming creëren om het zicht te beperken richting de achtertuinen van de naastgelegen woningen. Aanpak Als u positief besluit omtrent de VVGB, wordt het ontwerp besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning gepubliceerd. Tegen dat ontwerp besluit, inclusief de ontwerp VVGB, kan een ieder gedurende 6 weken zienwijzen kenbaar maken. Daarna wordt het definitieve besluit genomen. Mochten er zienswijzen tegen de VVGB worden ingebracht, dan worden deze aan u als raad voorgelegd.

Communicatie Het besluit van uw raad wordt via de procedure om af te wijken van het bestemmingsplan gepubliceerd in het Altena Nieuws, op www.ruimtelijkeplannen.nl en in de (digitale) gemeenteblad..

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Ruimtelijke onderbouwing Ryegerboslaan 1, Giessen - Inrichtingstekening buitenruimte - Verslag omgevingsdialoog

5/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluit: 1. Een (ontwerp)Verklaring Van Geen Bedenkingen af te geven voor de realisatie van 12 appartementen op de Reygerboslaan 1 te Giessen; 2. De ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve Verklaring Van Geen Bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen worden ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 19 september 2023

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl