Raadsvoorstel Verbouw gemeentewerf te Giessen

Raadsvoorstel

Onderwerp Nieuw- en verbouw gemeentewerf te Giessen Samenvatting Voorgesteld wordt, conform het voornemen uit de begroting 2021, om de gemeentewerf en de terreininrichting in Giessen te vernieuwen en te verduurzamen. De realisatie van de verbouwing en terreininrichting zal waar mogelijk plaats vinden op duurzame, circulaire en op natuurinclusieve wijze (NLGreenlabel, Nederland Zoemt en lokale Natuurbeschermingsvereniging Altenatuur). De vaste lasten van de afschrijving en rente van de totale investering zijn € 52.000 op basis van langere en meer passende afschrijvingen en komen nagenoeg overeen met de in de begroting opgenomen kapitaallasten van het in 2020 beschikbaar gesteld A-krediet á € 50.000.

Datum voorstel 10 mei 2021 Kenmerk D2021-04-007001 / 2020026944 Opgesteld door Wilko Voerman Telefoonnummer 0183-516900 Team Team Buitendienst Portefeuillehouder R.J. van Vugt

Voorstel 1. Een totaalkrediet van € 1.500.000 excl. BTW beschikbaar te stellen voor de realisatie voor nieuw- en verbouw van de gemeentewerf te Giessen, alsmede de herinrichting van het buitenterrein.

1/6

Gemeentehuis A www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl Sportlaan 170 4286 ET Almker

Inleiding Met de fusie per 1-1-2019 tot de nieuwe gemeente Altena zijn in het verlengde ook de werkzaamheden van de 3 Buitendiensten van de voormalige gemeenten in maart 2020 samengevoegd en geïntegreerd. Ons team Buitendienst wil een hoog gekwalificeerde organisatie zijn, gespecialiseerd in integraal kerngericht beheer van duurzame leefomgevingen/buitenruimten voor onze burgers, ondernemers en verenigingen. Om dat te realiseren wil de Buitendienst vanwege de grote te beheren oppervlakte van gemeente Altena gaan werken vanaf 2 gemeentewerven: de bestaande gemeentewerf in Werkendam met koppeling van het daarnaast gelegen milieustation en de te vernieuwen gemeentewerf in Giessen met koppeling van het tegenover gelegen milieustation. Beleidskader Richtinggevend voor dit voorstel zijn naast een optimale bedrijfsvoering, de doorontwikkeling van de Buitendienst en een voorbeeldfunctie van de gemeente op het gebied van duurzaamheid en natuur-inclusief bouwen om de biodiversiteit van dieren, vogels en insecten in Altena te vergroten. De gemeentewerven dienen de Buitendienst zo optimaal mogelijk te faciliteren voor de medewerkers, vervoer en materieel binnen de gegeven (budgettaire) kaders.

Tevens zal de samenwerking met SW bedrijf MidZuid geïntensiveerd worden door meer elkaars steunpunten te gebruiken voor medewerkers, waardoor minder rijbewegingen in het kader van duurzaamheid nodig zijn. Tevens zal dit resulteren in een efficiëntere bedrijfsvoering voor zowel de Buitendienst als MidZuid. Beoogd resultaat Realisatie van een vernieuwde gemeentewerf in Giessen op een duurzame en natuurinclusieve wijze. Dit maakt een kerngerichte, dienstverlenende, efficiënte, duurzame, bereikbare en flexibele buitendienst mogelijk. Argumenten 1. Er wordt gekozen voor een opzet qua bedrijfsvoering vanuit de twee gemeentewerven in Werkendam en Giessen. Dit past het beste bij de indeling in teams, opslagfaciliteiten, integraal kerngericht en flexibel werken en efficiënt, duurzaam gebruik van vervoer, materieel en de grote omvang van het te beheren gebied (21 kernen met een oppervlakte van 226,6 km2). Zoals in de begroting 2021 reeds aangegeven is daarom gekozen voor de bestaande werf Werkendam in combinatie met een vernieuwde werf Giessen (blz. 71 begroting 2021).

2/6

www.gemeenteAltena.nl

2. De eerste verkenning levert op dat alle functies goed zijn te realiseren op de locatie in Giessen, inclusief een eigen zoutopslag voor de gladheidsbestrijding.. De reisafstanden blijven beperkt en maken een efficiënte bedrijfsvoering mogelijk. De milieustraat ligt direct tegenover de werf en snelle realisatie is mogelijk. 3. De bouwplannen zijn getoetst en passen in het vigerende bestemmingsplan. 4. In het kader van onze klimaatagenda: klimaatadaptie, CO2 reductie, duurzaamheidsbeleid, vergroten biodiversiteit etc. heeft de gemeente een stimulerende functie en een voorbeeldfunctie. Het voorstel is daarom de nieuwe werf toekomstgericht duurzaam, zoveel mogelijk circulair en natuurinclusief te realiseren. Dit verklaart voor een groot deel ook de meerkosten ten opzichte van de oorspronkelijke raming. 5. Door ingenieursbureau Midden Nederland uit Wijk en Aalburg is een ontwerp, bestek en kostenraming opgesteld voor de vernieuwde werf in Giessen.. Bij de bouw wordt rekening gehouden met duurzaamheidsaspecten waaronder, zonnepanelen, afdoende isolatie voor dak en wanden en het (her)gebruik van regenwater voor b.v. spoeling toiletten. Tevens wordt regenwater opgevangen in buffers voor wasplaats en een wadi en niet meer afgevoerd via het riool. Kanttekeningen 1.

Gegeven de gewenste doorontwikkeling van de Buitendienst en het takenpakket, zijn eerder enkele scenario’s uitgewerkt en voor de gemeentewerf/gemeentewerven overwogen. Eén centrale gemeentewerf is geen gewenst scenario vanwege het grote gebied en de grote reisafstanden die dit met zich mee zou brengen voor onze medewerkers. Het vergt ook hoge investeringen, hoge afschrijfkosten gezien boekwaarde huidige lokaties en er is dan geen aansluiting/koppeling met de milieustraten. 2. Ook is nog de optie bekeken om in relatie tot de gladheidsbestrijding samenwerking tot gezamenlijke bouw met de provincie in Eethen te realiseren. Hoewel dit samenwerking met de provincie zou stimuleren, blijkt dit geen haalbaar alternatief. De nadelen zijn dat er geen aangrenzende milieustraat is, grote reisafstanden van werf naar werkgebied, weinig ruimte op de betreffende locatie, een moeilijk inpasbare verkeerssituatie en een verschillend beoogd tijdpad voor nieuwbouw van provincie en gemeente. 3. Hierdoor is de keus gemaakt om op het gebied van gladheidsbestrijding onafhankelijk van de provincie de verdere bedrijfsvoering uit te werken. Een eigen zoutloods te Giessen zal dan ook gerealiseerd worden. Ook wordt daarmee tijdens de gladheidsbestrijding het aantal rijbewegingen vanaf Giessen naar Eethen sterk verminderd en zal de daadwerkelijke bestrijding sneller van start gaan.

3/6

www.gemeenteAltena.nl

Financiën De kosten voor de vernieuwing van de gemeentewerf bedragen totaal € 1.500.000 excl. BTW waarvan: • € 947.000 voor de nieuwbouw gemeentewerf en overkappingen, incl verduurzamingen; • € 190.000 voor de bouw nieuwe zoutopslag (300 ton); • € 263.000 voor de natuurinclusieve terrein inrichting, opslag en buitenruimte; • € 100.000 voor de inrichting van o.a. ergonomisch verantwoorde kantoren opslagfaciliteiten, kantine en de werkplaatsen. In de begroting van 2020 is een A-krediet van € 1.000.000 beschikbaar gesteld. Na het verder uitwerken van de definitieve plannen is uiteindelijk een bedrag van € 500.000 extra nodig. Dit is noodzakelijk voor de realisatie van: 1. De zoutopslag, € 190.000 2. Inrichting kantoren en loodsen € 50.000 3. Natuurinclusieve en duurzame terreininrichting € 263.000 De vaste lasten van de afschrijving en rente van deze investering (€ 1.500.000,-- ) zijn € 52.000 op basis van langere en meer passende afschrijvingen en komen nagenoeg overeen met de in de begroting opgenomen kapitaallasten van het Akrediet (€ 1.000.000,--) van € 50.000. Tegelijkertijd wordt de gemeentewerf in Veen verhuurd aan MidZuid voor € 65.000 per jaar.

Participatieproces Het plan is in samenspraak met de Buitendienst tot stand gekomen. Ook team Omgeving en Vastgoed en het Projectbureau zijn meegenomen in de ontwikkeling van de plannen. Daarnaast is overleg geweest met de brandweer i.v.m. afstemming van de werkzaamheden en het medegebruik van het gebouw. Ook is contact gezocht met Natuurinclusief Bouwen en zijn de terrein inrichtingsplannen mede getoetst door Natuurbeschermingsvereniging Altenatuur. Verdere invulling van het natuurinclusief bouwen en wellicht participeren in het bouw- en aanlegproces terrein etc. met Natuurbeschermingsvereniging Altenatuur worden later onderzocht. Aanpak Voor de realisatie en bouw is een intern en een extern projectleider aangesteld en een projectplan opgesteld. De planning is hieronder kort samengevat: • Plaatsing bouwvergunning: 24 juni 2021 • Bouwvergunningverlening gereed: 5 augustus 2021 • Start aanbesteding: 8 juli 2021 • Geplande start bouw: 4 oktober 2021 • Gemeentewerf gereed: 1 maart 2022

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Tijdens de bouwwerkzaamheden blijft de gemeentewerf in Giessen in bedrijf en zal met noodlokalen/noodvoorzieningen worden gewerkt. De werkzaamheden hebben geen direct effect op de openstelling van de milieustraat in Giessen en/of Brandweer. Communicatie Tijdensde Altenaronde kunnen de plannen worden toegelicht, zodat u een beeld krijgt van de ontwikkeling van de Buitendienst en de vernieuwing van de gemeentewerf in Giessen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen 1. Tekeningen nieuwbouw loodsen en overkappingen 2. Inrichtingsschets buitenterrein 3. Planning

5/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, met trekking tot de voorgenomen vernieuwing van de gemeentewerf te Giessen besluit: •

Een totaal krediet van € 1.500.000 excl BTW beschikbaar te stellen voor de verbouw en nieuwbouw van de gemeentewerf te Giessen, alsmede de herinrichting van het buitenterrein.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 22 juni 2021

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl