Raadsvoorstel Vaststelling parapluplan welstand
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp Vaststellen Paraplubestemmingsplan Welstand Samenvatting In 2021 is het gemeentelijk beleid voor welstand geharmoniseerd vastgesteld. In het paraplubestemmingsplan staan echter nog een aantal verwijzingen naar oude welstandnota’s. Dit paraplubestemmingsplan repareert de verwijzingen en verankert het welstandsbeleid op de juiste wijze in de ruimtelijke ordening.
Datum voorstel 26 oktober 2023 Kenmerk D2023-08-009444 / 2023027518 Opgesteld door Shanna KammerNieuwenhuizen Telefoonnummer 0183-516431 Team
Voorstel Team Publiek 1. Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Welstand” Portefeuillehouder (NL.IMRO.1959.AltBP165PluWelst-ON01) gewijzigd vast te stellen. S.R. Sheikkariem 2. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening
Inleiding Op het grondgebied van de gemeente Altena geldt een groot aantal bestemmingsplannen. Het merendeel van deze plannen is vastgesteld door de drie voormalige gemeenten. Elke gemeente voerde haar eigen ruimtelijk beleid. Daardoor verschilden de bestemmingsplannen van de voormalige gemeenten ten opzichte van welstand met elkaar. Op 23 november 2021 is het geharmoniseerde welstandsbeleid in werking getreden (de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena 2021). In het bestemmingsplan Dubbelbestemmingen en Gebiedsaanduidingen staan echter nog een aantal statische verwijzingen naar oude welstandnota’s. Dat schept onduidelijkheid. Het is daarom wenselijk om deze verwijzingen te verwijderen. Het voorliggende parapluplan ziet enkel en alleen op de reparatie van een artikel in het voornoemde bestemmingsplan. Dit paraplu bestemmingsplan omvat niet het gehele grondgebied van het paraplubestemmingsplan Dubbelbestemmingen en Gebiedsaanduidingen. De percelen waar nu een Beheersverordening geldt zijn uitgezonderd van dit paraplubestemmingsplan omdat het juridisch niet mogelijk is een paraplu bestemmingsplan over een Beheersverordening te leggen.
1/7
www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl
Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage te worden gelegd. Het ontwerp parapluplan heeft van 23 september 2023 tot en met 2 november 2023 ter inzage gelegen. Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. De raadvergadering van 12 december 2023 is vanwege de planning de eerste mogelijkheid om het parapluplan vast te laten stellen door de raad. Dit is ook de laatste mogelijkheid vóór de invoering van de Omgevingswet. Beoogd resultaat Te komen tot een vastgesteld bestemmingplan dat zorgvuldig is voorbereid. Argumenten 1. Het formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is doorlopen. Het betreft wel een gewijzigde vaststelling. Er is een ambtshalve wijziging doorgevoerd met betrekking tot het plangebied. Een toelichting staat beschreven onder het kopje “aanpak” verderop in dit voorstel. 2. Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden.
Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant en Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie. Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten en Onze Minister om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro. Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden. Het Ministerie heeft in 2012 in een algemene brief aan gemeenten, laten weten dat alleen die ruimtelijke plannen waar rijksbelangen aan de orde zijn, nog voorgelegd moeten worden. Spelen er geen rijksbelangen dan stemt het Ministerie in met vervroegde publicatie. Rijksbelangen zijn hier niet aan de orde waardoor het verzoek alleen aan de Provincie wordt gedaan. Kanttekeningen In casu wordt geadviseerd om artikel 9.1 in zijn geheel te schrappen en artikel 9.2 enkel en alleen te schrappen voor wat betreft de zinsnede: “van toepassing is alsmede het bepaalde inzake de algemene welstandscriteria, veel voorkomende kleine bouwwerken en de excessenregeling als omschreven in het welstandsbeleid.
De welstandsnota is te vinden in bijlage 2 Welstandsnota Aalburg en de kaart in bijlage 3 Welstandsnota kaart.” Dit wordt geadviseerd, nu in artikel 9.2 een viertal Beeldkwaliteitsplannen zijn opgenomen. Het is thans niet duidelijk of deze plannen voldoende zijn gewaarborgd en verankerd in de desbetreffende 2/7
www.gemeenteAltena.nl
bestemmingsplannen. Om enig risico te voorkomen, laten we de bepalingen omtrent de beeldkwaliteitsplannen staan. Financiën Er zijn geen kosten verbonden aan dit voorstel. Participatieproces Het ontwerp bestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen voor een ieder. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Aanpak Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Wel is er een ambtshalve wijziging doorgevoerd. Het is gebleken dat het plangebied van de Beheersverordening Altena deels overlapt met het plangebied van onderhavig paraplubestemmingsplan. Dit is onwenselijk, omdat de Beheersverordening buiten werking treedt als een paraplubestemmingsplan eroverheen wordt gelegd. Derhalve is besloten om de overlappende percelen niet op te nemen in het paraplubestemmingsplan, zodat er geen overlapping is met de Beheersverordening. Het belang om de Beheersverordening te laten bestaan weegt (veel) zwaarder dan het belang om alle percelen op te nemen in het paraplubestemmingsplan. De overlappende percelen zijn in onderstaande afbeelding opgenomen en zijn oranje gearceerd:
3/7
www.gemeenteAltena.nl
Het plangebied wordt na de ambtshalve wijziging als volgt:
4/7
www.gemeenteAltena.nl
Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het Altena Nieuws en in het digitaal Gemeenteblad. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl.
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,
de burgemeester,
drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA
drs. E.B.A. Lichtenberg MCM
Bijlagen 1. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Parapluplan Welstand’ (NL.IMRO.1959.AltBP165PluWelst-ON01), te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl
5/7
www.gemeenteAltena.nl
Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan de planologische verankering regelt van het welstandsbeleid; het ontwerpbestemmingsplan “Parapluplan Welstand” van 23 september 2023 tot en met 2 november 2023 ter inzage heeft gelegen, met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen zijn ingediend; een ambtshalve wijziging tot gevolg heeft heeft dat het bestemmingsplan aangepast moet worden; besluit: 1.
het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Welstand” (NL.IMRO.1959.AltBP165PluWelst-ON01) gewijzigd vast te stellen;
Het betreft de volgende wijzing: 1.
2.
De percelen die overlappen met de Beheersverordening Altena te verwijderen uit het paraplubestemmingsplan Welstand
Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening.
Aldus besloten in de openbare vergadering
6/7
www.gemeenteAltena.nl
van de raad van de gemeente Altena van
de voorzitter,
de raadsgriffier,
drs. E.B.A. Lichtenberg MCM
drs. S.J. Peet
7/7
www.gemeenteAltena.nl