Raadsvoorstel Vaststelling gebiedsvisie Werkendam Noord

Raadsvoorstel

Datum voorstel 29-08-205

Onderwerp RV - Vaststelling gebiedsvisie Werkendam Noord Samenvatting In de gebiedsvisie Werkendam-Noord staat op hoofdlijnen waar woningbouw, een nieuwe ontsluitingsweg en bedrijventerrein een plek krijgen in het gebied. Woningbouw voorzien we in oostelijke richting aansluitend aan Achter de Schans. De ontsluitingsweg gaat vanaf de Tol langs de Binnenvliet via Monnikenhoef en de Werken richting de Sleeuwijksedijk. Voor het bedrijventerrein zien we graag een uitbreiding ten westen van het bestaande bedrijventerrein Kop van Brabant. Dit willen we met de provincie Noord-Brabant nader onderzoeken. Los daarvan is deze locatie niet groot genoeg voor de gehele vraag naar bedrijventerreinen. Daarom wijzen we (ook) het gebied rond de rioolwaterzuiveringsinstallatie van Waterschap Rivierenland aan als ontwikkellocatie in Werkendam-Noord voor een bedrijventerrein.

Kenmerk D 2025-025655 / 2023-013677 Opgesteld door Anja Boterblom Telefoonnummer +31183516727 Team Team Projectbureau Portefeuillehouder J.P. Tanis

Voorstel 1. De visie Werkendam Noord vast te stellen wat samengevat het volgende inhoudt: ▪

Als voorkeursgebied voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein de locatie westelijk van de Kop van Brabant te benoemen, maar parallel daaraan ontwikkeling mogelijk te maken van het gebied rondom de RWZI

▪

Woningbouw scenario 2, het voortzetten van Achter de Schans in oostelijke richting

▪

Ontsluitingsweg scenario 1, het tracé van de Tol langs de Binnenvliet, via Monnikenhoef en De Werken naar de Sleeuwijksedijk

2. Het college opdracht te geven de Visie Werkendam Noord op te nemen binnen de programma inhoud onder de Omgevingswet. 3. A. Het voorkeursrecht conform artikel 9.5 van de Omgevingswet in te trekken op de gronden die niet binnen het voorkeursgebied van het bedrijventerrein vallen zoals aangeven op de kaart (bijlage V) en de percelenlijst (bijlage IX).

1/15

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

B. Het college de opdracht te geven om de verdere uitvoering van de administratieve afhandeling van dit besluit op te pakken. 4. A. Een krediet beschikbaar te stellen van € 200.000 voor de uitvoering van de woningbouwprojecten uit de gebiedsvisie Werkendam Noord en te dekken uit de algemene reserve grondexploitatie. B. Een krediet beschikbaar te stellen van € 200.000 voor de uitvoering van het bedrijventerrein uit de gebiedsvisie Werkendam Noord en dit te dekken uit de algemene reserve grondexploitatie. Inleiding Het gebied Werkendam Noord is aangewezen als zoekgebied voor bedrijventerrein, woningbouw en een ontsluitingsweg. In bijlage lll van dit voorstel, ‘uitgangspunten en beleidskaders omgevingsvisie/provincie’, van de visie Werkendam Noord wordt dieper ingegaan op de opdracht vanuit de gemeenteraad, waarbij ook de behoefte van deze ruimtevragers wordt beschreven en waarom gekozen is voor Werkendam Noord. Samengevat zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Bedrijventerrein • Herbevestiging van wat uw raad 4 juli 2023 al heeft besloten bij het vaststellen van de uitgangspunten voor de bedrijventerreinenagenda 2023-2027 dat Werkendam Noord zoekgebied is en dat hier 12- 20 hectare netto bedrijventerrein moet worden gerealiseerd. Woningbouw • De totale vraag van de gemeente Altena volgens de woonvisie 2021 is realisatie van 3o00 woningen tot 2030.

In de regionale woondeal is dit aantal ook opgenomen. Werkendam is hierin aanwezen als zogenaamde focuskern waar vanwege de ligging, omvang en aanwezigheid van voorzieningen extra woningen gerealiseerd kunnen worden. Op basis van de provinciale prognoses is uitgegaan van een aantal van 350 woningen tot 2030 en 400 woningen voor de periode daarna tot 2040. Ontsluitingsweg • Op 21 december 2021 heeft uw raad besloten het gebied Werkendam Noord aan te wijzen als zoekgebied van een nieuwe weg met als doel de huidige Dijkgraaf den Dekkerweg te ontlasten. Ook het doortrekken van deze weg tot de Sleeuwijksedijk heeft hiervan onderdeel uitgemaakt aan de hand van een vervolgstudie.

2/15

www.gemeenteAltena.nl

De gebiedsvisie heeft een grote invloed op de doorontwikkeling van de kern Werkendam op economisch gebied, mobiliteit en wonen. Nadat een (interne) verkenning was afgerond zijn er 3 scenario’s opgesteld met mogelijke locaties voor de verschillende functies. De scenario’s treft u in bijlage l aan. Hierop heeft iedereen kunnen reageren en ook mee kunnen denken over eventuele alternatieve locaties. Hieruit is als mogelijke nieuwe woningbouwlocatie de huidige locatie van Kozakken Boys naar voren gekomen. Daarover volgt later in dit voorstel meer. Vervolgens zijn wegingscriteria opgesteld op basis waarvan de scenario’s zijn beoordeeld. De wegingscriteria bestaan uit verschillende (omgevings)aspecten zoals landschap/natuur, milieu, cultuurhistorie e.d. In de bijlage bij het visiedocument (bijlage lll van dit voorstel) vindt u de uitgebreide beoordelingsmatrix. Op basis hiervan en de uitkomsten van de participatie heeft het adviesbureau een samengesteld scenario voorgesteld. Dat scenario is op 2 dagen bestaande uit 6 bijeenkomsten, gepresenteerd aan verschillende doelgroepen en andere geïnteresseerden. Deze presentaties zijn gegeven door het adviesbureau SRO op 30 september en 3 oktober jl. Na afloop van de presentatie was er de gelegenheid om technische vragen te stellen over het voorkeursscenario van SRO.

De presentatie is in totaal gegeven aan ongeveer 200 inwoners en belanghebbenden. Hierop kon iedereen digitaal reageren. In totaal zijn er 132 personen die een of meerdere reacties hebben gegeven op de verschillende onderwerpen. Het totale aantal reacties op de kaart was 320. Daarvan is een participatieverslag gemaakt dat u als bijlage Vlll aantreft. De reacties en opmerkingen hebben voornamelijk op de verschillende onderdelen aandachtspunten opgeleverd die verder moeten worden uitgewerkt in het vervolgtraject. Wij hebben vervolgens uw raad wensen en bedenkingen gevraagd op de locatie voor woningbouw en het bedrijventerrein. In de beoordeling op de omgevingsaspecten scoorden twee van de mogelijke scenario's voor woningbouw en bedrijventerrein nagenoeg gelijk. In het gepresenteerde “samengestelde scenario” heeft het onderdeel maatschappelijk draagvlak bij beiden de doorslag gegeven. Behandeling van ons verzoek om wensen en bedenkingen vond plaats op 17 februari en 11 maart 2025. In vervolg hierop heeft u op 18 maart een motie aangenomen waarbij u ons heeft opgedragen bij Gedeputeerde Staten (GS) en Provinciale Staten (PS) aan te geven dat u een sterke voorkeur heeft voor een bedrijventerreinlocatie in de oksel ten westen van de Kop van Brabant en hierover in overleg te treden met de gedeputeerde. 3/15

www.gemeenteAltena.nl

Daarnaast geeft de motie aan dat u niet de ontwikkeling van een bedrijventerrein langs de A27 verder wenst te onderzoeken, maar de ontwikkeling van een bedrijventerrein in Werkendam Noord gecentreerd om de waterzuivering. Dit is verwerkt in voorliggend voorstel. Voor woningbouw was er geen unaniem standpunt over een voorkeursrichting. U gaf ons de handreiking op de onderdelen bodem en water sturend, financiële aspecten en snelheid van realisatie de twee scenario's verdiepend te beschouwen. Ook dit hebben wij in dit voorstel betrokken. Concluderend kan worden gesteld dat er een uitgebreid en zorgvuldig traject is doorlopen waarbij naast een beoordeling op vastgestelde criteria alle belangen zijn meegewogen en beoordeeld. Er ligt nu een voorstel voor een visie die in onze optiek het meest wenselijke ontwikkelperspectief bevat op de thema's bedrijventerrein, wonen en ontsluitingsweg. Beleidskader De visie Werkendam Noord past binnen onderstaande beleidskaders: - Omgevingsvisie Altena 2040 - Mobiliteitsvisie Altena - de Visie op Werken - Uitvoeringsagenda bedrijventerreinen - Woondeal en ontwikkelstrategie SRBT Beoogd resultaat Met de visie Werkendam Noord presenteren we voor ‘wonen’, ‘bedrijven’ en ‘verkeer’ een ontwikkelperspectief. De nu voorliggende visiekaart is het resultaat van een integrale afweging voor de lange termijn voor Werkendam Noord.

De visie geeft op hoofdlijnen weer waar er ruimte wordt geboden voor woningbouw, een bedrijventerrein en de ligging van de nieuwe ontsluitingsweg. Op basis hiervan kan de uitwerking worden gestart van de deelprojecten. Argumenten 1.1 Bedrijventerrein westelijk Kop van Brabant/scenario 2 – rondom RWZI Met een raadsinformatiebrief met bijlagen hebben wij u 19 juni uitgebreid geïnformeerd over alle stappen die we hebben gezet ter uitvoering van uw motie van 18 maart 2025. Tot op heden ziet de provincie geen mogelijkheden voor een bedrijventerreinontwikkeling rondom de Kop van Brabant. Onderwerp van gesprek is ook geweest de mogelijke compensatie aan de Hoge Maasdijk in Woudrichem. De provincie geeft aan dat compensatie moet plaatsvinden in het gebied zelf. Wij hebben daarom een vervolgverzoek aan de provincie gedaan om gezamenlijk te onderzoeken hoe ontwikkeling en kwalitatieve verbeteringen in het gebied zelf samen

4/15

www.gemeenteAltena.nl

kunnen worden ingezet om de geringe negatieve effecten voor de Hollandse Waterlinies te compenseren. Op dit verzoek hebben we nog geen reactie ontvangen. U wenst geen lint met bedrijventerrein langs de Rijksweg A27. U vindt dit een te grote aantasting van de openheid. Wij volgen uw opdracht en stellen daarom voor naast het uitspreken van de voorkeur voor een ontwikkeling westelijk van de Kop van Brabant te kiezen voor scenario 2 waarbij de bedrijventerrein ontwikkeling gecentreerd rond de RWZI plaatsvindt. Op de omgevingscriteria scoorden zowel scenario 1 als 2 vergelijkbaar en zijn daarmee ruimtelijk verantwoord. Het verschil in maatschappelijk draagvlak tussen beide scenario's is beperkt. De mate waarin het gebied rondom de rioolwaterzuivering ontwikkeld moet worden tot bedrijventerrein om te voorzien in de geformuleerde behoefte is zoals gezegd afhankelijk van de mogelijkheid om het gebied aansluitend aan de Kop van Brabant te ontwikkelen. Vast staat wel dat de totale behoefte aan bedrijventerrein in Werkendam niet past in het gebied aansluitend aan de Kop van Brabant. Dat betekent dat, ook als de provincie bereid is haar standpunt te herzien, een deel van de opgave in Werkendam Noord gerealiseerd moet worden. Deze constatering hebben wij verwerkt in de visie door de mogelijkheid van een gefaseerde realisatie rondom de rioolwaterzuivering in te bouwen.

Met het voorgaande hebben we uitvoering gegeven aan uw motie van 18 maart 2025. 1.2 Woningbouw scenario 2 – voortzetten Achter de Schans in oostelijke richting: Naar aanleiding van de opgehaalde wensen en bedenkingen hebben wij verdiepend onderzoek uitgevoerd op de aspecten bodem en water sturend, financiële aspecten en snelheid van uitvoering. 1.2.1 Bodem en water sturend Bij scenario 2 is sprake van een hogere ligging (20 cm ongeveer) van de bodem. Dit gebied is ook droger. Daarnaast is de bodemopbouw wat voordelige omdat er geen drechtvaaggronden in de ondergrond voorkomen zoals in scenario 1 (Werkensepolder). Dit betekent dat er Achter de Schans minder risico is op inklinken omdat er geen veen in de ondergrond zit. Ook het gevaar van kwel is bij scenario 2 wat kleiner omdat dit gebied verder weg ligt van de Sleeuwijksedijk (Merwedekering). De gebiedsbeheerders van het Waterschap geven aan dat er rondom de Schans geen water op maaiveld staat in natte perioden 5/15

www.gemeenteAltena.nl

terwijl dit wel wordt gezien bij percelen kort achter de Sleeuwijksedijk. Deze bevindingen komen overeen met wat bewoners in dit gebied (Sleeuwijksedijk) hebben aangegeven. Zij moeten in natte perioden gebruik maken van pompen om droge voeten te houden. De van de verschillende marktpartijen ontvangen reacties geven ons geen ander beeld van de situatie waar het de omstandigheden op het gebied van bodem en water betreft. 1.2.2 Snelheid van realisatie Dit aspect is aan de hand van de volgende punten nader in beeld gebracht: -

Planning en traject vergunningen: Zijn er belemmeringen op omgevingsfactoren die vertragend kunnen werken? Infrastructuur: Zijn de benodigde wegen en nutsvoorzieningen aanwezig of moeten deze nog worden aangelegd? Samenwerking/communicatie met betrokken ontwikkelende partijen Omgeving: hoeveel omwonenden ervaren hinder van de ontwikkeling en wat is het risico op bezwaren

Op deze aspecten lijkt er weinig verschil tussen beide locaties met dien verstande dat het aantal gehinderden bij scenario 2 kleiner is en daardoor het risico op meer bezwaren kleiner. Maar minder bezwaren betekent niet per definitie sneller ontwikkelen dan bij meer bezwaren omdat ook de inhoud van belang is. Alleen in het geval er geen bezwaren zijn voor een scenario is dat positief qua snelheid, maar in deze fase is niet aan te geven of daar wel of geen sprake van zal zijn. Voor wat betreft de infrastructuur merken wij nadrukkelijk op dat realisatie van de nieuwe ontsluitingsweg noodzakelijk is of nu voor scenario 1 (Werkensepolder) of scenario 2 (Achter de Schans) wordt gekozen. 1.2.3 Financiën De lagere ligging van het gebied in scenario 1 heeft gevolgen voor de kosten van ophogen en voorbelasten (ontwikkelkosten). Uit een globale verkenning blijkt dat er op andere financiële aspecten (eventuele verwervingskosten, procedure kosten, risico's e.d.) op dit abstractieniveau geen noemenswaardige verschillen zijn tussen beide locaties. Het college stelt scenario 2 voor als ontwikkellocatie voor woningbouw en dus te kiezen voor de doorontwikkeling van het gebied Achter de Schans. De verdiepende beschouwing laat zien dat deze ontwikkelingsrichting voordelen heeft ten opzichte van scenario 1 (Werkensepolder).

Waterschap Rivierenland onderschrijft (ambtelijk) de voordelen op het gebied van bodem en water sturend voor deze locatie. 6/15

www.gemeenteAltena.nl

1.3.1 Ontsluitingsweg scenario 1 De scenario’s voor de ontsluitingsweg zijn met name onderscheidend waar het betreft de aanhaking op de Sleeuwijksedijk. Die is nodig, geoordeeld om te voorkomen dat veel verkeer dat gebruikt maakt van de nieuwe weg, via de bestaande woonwijk Werkensepolder (met basisschool Het Baken) van en naar de nieuwe weg rijdt. Dit is onwenselijk en ook strijdig met de uitgangspunten vanuit het mobiliteitsbeleid. Het onderzoek waaruit deze noodzaak blijkt, is onderdeel geweest van uw besluitvorming om het gebied Werkendam Noord als zoekgebied aan te wijzen voor de gehele nieuwe weg. Dit onderzoek is bijgevoegd in bijlage Vll. In dit visietraject is als vervolg hierop ook in 3 scenario’s uitgewerkt waar de aanhaking op de dijk zou kunnen plaatsvinden. Er is een uitgesproken voorkeur voor de variant waarbij gebruik wordt gemaakt van een stukje Monnikenhoef en De Werken om aan te sluiten op de Sleeuwijksedijk. Daar gaat ook onze voorkeur naar uit. De Sasdijk ten oosten van de Merwestraat en de Sleeuwijksedijk tot aan de Werken worden naar verwachting wat drukker. In de uitwerking worden eventueel noodzakelijke maatregelen onderzocht om de afwikkeling hier verkeersveilig te laten plaatsvinden.

Naast de toename op dit deel van de Sleeuwijksedijk leidt een aansluiting op de dijk ook tot gewenste afnames van verkeer op andere plekken in Werkendam waar nu knelpunten ervaren worden (denk aan gedeelte Sportlaan tussen Wilgenlaan en Van Randwijklaan). Vanaf de Sleeuwijksedijk in westelijke richting is een afname van (vracht)verkeer te verwachten. Dit is het gedeelte waar recent fietssuggestiestroken zijn gerealiseerd op de dijk. De onderzoeken die in 2021 zijn uitgevoerd om de alternatieven te onderzoeken ter ontlasting van de Dijkgraaf den Dekkerweg worden geactualiseerd. Ook onderzoeken we hoe de aansluiting bij de Tol en de andere kruisingen in het gebied (Lange Wiep, Monnikenhoef en Sleeuwijksedijk) vormgegeven zouden kunnen worden. 1.4.1 Ruimte voor verplaatsing van de supermarkt In samenhang met de andere functies is ook gekeken waar een supermarkt een logische plek zou kunnen krijgen. De betreffende supermarkt is momenteel tijdelijk gehuisvest met een tijdelijke omgevingsvergunning aan de Grote Waardweg. Maar besloten is hiervoor een geschikte plek te onderzoeken binnen het gebied Werkendam Noord. Het gebiedje ten noorden van het sportpark van Kozakken Boys is hiervoor geschikt geacht. Daar zijn ook de volkstuinen en ijsbaan

7/15

www.gemeenteAltena.nl

gevestigd. Zij hebben meegedacht in een mogelijke herschikking van deze functies op deze plek mocht dit noodzakelijk blijken te zijn. 1.5.1 Locatie van Kozakken Boys Aanvullend kan nog worden opgemerkt dat ook het huidige sportcomplex van Kozakken Boys ruimtelijk geschikt is als woningbouwlocatie mocht die locatie in de toekomst vrijkomen. Dit was geen onderdeel van onze aanvankelijke onderzoeksopdracht maar is als suggestie aangereikt in het participatietraject. Binnen deze visie is geen onderzoek gedaan naar een alternatieve locatie voor het sportcomplex. De locatie van het sportpark heeft overigens onvoldoende omvang om de gehele woningbouwopgave te realiseren. De voorgestelde locatie Achter de Schans is sowieso nodig. 2.1 Gebiedsvisie wordt uitwerking in Programma onder de Omgevingswet In de Omgevingsvisie Altena 2040 wordt de gebiedsvisie als zodanig wel benoemd maar zijn de locaties die nu worden voorgesteld niet opgenomen. Daarom wordt voorgesteld deze gebiedsvisie op te nemen in de recent door uw raad in mei 2025 vastgestelde programmastructuur onder de Omgevingswet. Dit biedt tegelijkertijd de basis om het voorkeursrecht te laten voortbestaan op de voor het bedrijventerrein beoogde gronden zolang er nog geen Omgevingsplan is.

Ook is dat nodig om een deel van de kosten voor de ontsluitingsweg te kunnen verhalen op andere projecten die hier van profiteren (bedrijventerrein, woningbouw, winkelvoorzieningen e.d.). 3.1 Gedeeltelijk intrekken voorkeursrecht niet gekozen locatie bedrijventerrein Voor de gronden die op basis van het voorliggende voorstel niet meer in aanmerking komen voor de realisatie van bedrijventerrein ( en dus niet in de gebiedsvisie) zijn opgenomen, kan het voorkeursrecht komen te vervallen. Hiervoor is geen grondslag meer aanwezig. Daarvoor is een expliciet besluit van uw raad benodigd. Vervolgens dienen adminstratieve handelingen te worden uitgevoerd zoals doorhalen in de openbare register wat aan ons college kan worden overgedragen. Op de gronden die beoogd zijn voor woningbouw en de ontsluitingsweg is geen voorkeursrecht gevestigd. Bijgaand vindt u in bijlage lV een kaart waarop is aangegeven waar voorkeursrecht wordt gehandhaafd en waar het kan vervallen. Intrekken van het voorkeursrecht is uw bevoegdheid. De administratieve uitwerking daarvan (doorhalen in kadaster e.d.) kan aan ons college worden opgedragen.

8/15

www.gemeenteAltena.nl

4.1 Voorbereidingskrediet nodig voor deeluitwerking projecten Na vaststelling van de visie worden deelprojecten opgestart. Voor de ontsluitingsweg is al een voorbereidingskrediet beschikbaar voor de uitwerking. Voor het bedrijventerrein en de woningbouwlocatie nog niet. Het is nodig een stedenbouwkundige en civieltechnische uitwerking met daarbij behorende berekeningen te maken. Ook moet een aanpassing van het Omgevingsplan worden voorbereid en moeten taxaties worden uitgevoerd in het kader van grondverwerving en overeenkomsten worden opgesteld. Te zijner tijd kunnen deze kosten in de te openen grondexploitatie worden opgenomen dan wel via kostenverhaal worden doorberekend aan eventuele ontwikkelende partijen. Kanttekeningen 1.2.1 Grote betrokkenheid bij gebiedsvisie maar niet iedereen kan zich er volledig in vinden Hoewel niet iedereen zich volledig kan vinden in de uitkomsten van de conceptvisie, is het belangrijk te benadrukken dat de keuzes zorgvuldig zijn overwogen. Het grootste discussiepunt onder de inwoners is de locatiekeuze voor de woningbouwlocatie. Bij dergelijke ontwikkelingen zijn er altijd mensen die zich niet in het besluit kunnen vinden, ofwel omdat zij als ontwikkelende partijen kansen zagen die nu niet gerealiseerd worden, ofwel omdat hun woon- en leefgebied verandert.

Echter, de keuze voor scenario 2 Achter de Schans wordt door meerdere personen als geschikt ervaren. Dit resulteert in een groter draagvlak en een betere score. Voor de klankbordgroep heeft de voorgestelde voorkeurslocatie voor woningbouw niet de voorkeur. De klankbordgroep opteert voor het gebied achter de Werkensepolder. Dat scenario van de klankbordgroep is ook onderdeel geweest van de drie verschillende scenario’s waarop in het participatieproces gereageerd kon worden. We wilden alle betrokkenen de gelegenheid geven iets te vinden van alle scenario's waardoor niet alleen de voorkeur vanuit de klankbordgroep is gedeeld. Bij het bepalen van deze voorkeur door de klankbordgroep was de bewonersvereniging Werkensepolder nog geen onderdeel van de klankbordgroep. Zij zijn daar pas nadat de klankbordgroep deze keuze had gemaakt toegevoegd aan de klankbordgroep. Deze vereniging heeft wel gereageerd op de drie scenario's en deelt niet de voorkeur voor de woningbouwlocatie van de klankbordgroep. Deze bewonersvereniging opteert voor een woningbouwontwikkeling Achter de Schans. Vooraf is richting de klankbordgroep aangegeven dat ze mochten meedenken in de scenario’s, dat ze alternatieven konden aangeven maar dat de besluitvorming is voorbehouden aan de gemeenteraad.

Wij hebben om meerdere redenen geen doorslaggevende betekenis gegeven aan het scenario van de klankbordgroep op dit onderdeel.

9/15

www.gemeenteAltena.nl

1.2 Doorstroming knooppunt de Tol vraagt aandacht Er wordt aandacht gevraagd voor de doorstroming bij knoopppunt de Tol. Voor de korte termijn moeten we nadenken over een goede aansluiting van de nieuwe weg op de Tol. Hierbij kijken we breder dan alleen naar de aantakking zelf om te onderzoeken hoe de doorstroming kan worden verbeterd. Dit maakt onderdeel uit van het onderzoek waaraan wij hiervoor al refereerden onder punt 1.3.1. De verwachting is dat na de uitvoering van de verbeteringen aan de A27 de doorstroming verbetert. Daar zijn de maatregelen van Rijkswaterstaat op gericht. In ieder geval komt de oprit naar het noorden aanzienlijk verder in noordelijke richting te liggen waardoor de terugslag op het Tolviaduct en de Dijkgraaf den Dekkkerweg naar verwachting afneemt. Voor de lange termijn hebben we bij Rijkswaterstaat aandacht gevraagd voor het onderzoeken van mogelijke maatregelen in de toekomst, mochten er doorstromingsproblemen blijven. Dat gaat dan om ingrijpende maatregelen zoals bijvoorbeeld een verbreding van het viaduct. Dit soort maatregelen vraagt een lange voorbereidingstijd. Rijkswaterstaat heeft aangegeven bereid te zijn hierin mee te denken. Het voorgaande betekent niet dat we met de nieuwe rondweg in Werkendam Noord wachten. Deze is al noodzakelijk omdat de Dijkgraaf den Dekkerweg volloopt ook zonder file op de A27.

Bovendien verbetert een nieuwe weg de robuustheid van de verkeersstructruur wat zeer gewenst is bij een kern met een omvang als de kern Werkendam (ruim 11.0000 inwoners). Toezegging 11 maart 2025 Gedurende de Altenatafel van 11 maart jl. heeft wethouder Tanis een toezegging gedaan over hoe de suggesties worden meegenomen die u heeft gegeven. In argument 1.3.1 wordt ingegaan over het doortrekken van de ontsluitingsweg naar de dijk. Daarnaast is er onder kanttekening 1.3 ingegaan op de aansluiting op de Tol en hoe hier in het vervolg proces mee om wordt gegaan. In de visie worden er suggesties gedaan voor langzaam verkeer. In de uitwerking zal dit aandacht krijgen en meegenomen worden. Hiermee is de toezegging van 11 maart 2025 afgedaan. Financiën Op het niveau van deze visie zijn niet alle kosten en opbrengsten van de diverse deelprojecten al in beeld. Die worden in de uitwerking inzichtelijk gemaakt. Hierop komen we bij u terug zodra daar financiële besluitvorming via uw raad voor nodig is. Van belang is wel dat kosten van algemene voorzieningen zoals de ontsluitingsweg gedeeltelijk verhaald kunnen worden 10/15

www.gemeenteAltena.nl

op de projecten van het bedrijventerrein en de woningbouwlocatie(s). Daarvoor is vertaling van de visie in een programma onder de Omgevingswet noodzakelijk. De voorbereidingskosten zijn hiervoor onder 4.1 van de argumenten al benoemd. Voor de uitvoering van de gebiedsvisie Werkendam Noord moeten aparte projecten en processen worden opgestart, met een eigen financiele dekking. HIerin was nog niet voorzien in bestaande budgetten. Een uitzondering is de ontsluitingsweg waar ook voor de uitvoering al krediet beschikbaar is. In de uitwerking moet blijken of dit voldoende is. Voor de andere ontwikkelingen is geen budget in de meerjarenbegroting 2024-2028 opgenomen. Om na vaststelling van de dorpsstrategie de uitwerking van deelprojecten te kunnen starten vragen wij u een voorbereidingskrediet van in totaal € 400.000 beschikbaar te stellen voor: • Participatieronde(s) • Opstellen Stedenbouwkundig plan • Opstellen Landschappelijk inrichtingsplan • Uitvoeren diverse onderzoeken (bijv. Stikstof, Flora/Fauna, bodem, archeologie) • Juridische kosten opstellen contracten • Inschakelen rentmeester voor grondverwerving • Ambtelijke uren De dekkingen voor het woningbouwproject en het bedrijventerrein kunnen (vooralsnog) ten laste van de algemene reserve grondexploitatie worden gebracht of ze kunnen worden verhaald via kostenverhaal/anterieure overeenkomst.

Dat is afhankelijk van de keuze om zelf te ontwikkelen of dat door een ontwikkelende partij te laten doen. Participatieproces Op meerdere momenten binnen het project heeft participatie plaatsgevonden. Er is zoals hiervoor al aangegeven een klankbordgroep betrokken geweest bij het opstellen van de visie. Daarnaast heeft iedereen mee kunnen denken over de scenario’s en het samengestelde scenario vanuit het adviesbureau. Daar is zoals eerder al aangegeven ook door een groot aantal mensen gebruik van gemaakt. Aanpak Nadat het besluit tot vaststelling van de visie is genomen starten we de uitwerking van de deelprojecten op. Op verschillende momenten in deze uitwerking worden betrokkenen geïnformeerd en krijgen ze de mogelijkheid inbreng te hebben in de uitwerking. 11/15

www.gemeenteAltena.nl

Uw gemeenteraad wordt geïnformeerd over de uitgangspunten die voortvloeien uit bestaand beleid via een RIB. Daarnaast zijn er uitgangspunten waar het bijvoorbeeld het aantal bouwlagen betreft bij appartementen, de bebouwingsdichtheid etc. Daarvoor moet er eerst een stedenbouwkundige uitwerking (op hoofdlijnen) worden gemaakt. Deze komen op een later moment in het proces en worden besluitvormend aan de raad voorgelegd. Communicatie Het proces om te komen tot dit voorstel kent een zorgvuldig participatie- en communicatietraject. Het voorstel van het college aan de gemeenteraad en het besluit van uw raad communiceren we zo persoonlijk mogelijk aan de direct betrokkenen. Anderen informeren we via algemene communicatiemiddelen. Op hoofdlijnen is dit: • Brief aan grondeigenaren waar voorkeursrecht wordt ingetrokken of blijft gehandhaafd. • Brief aan grondeigenaar waar voorkeursrecht wordt gevestigd. Met deze eigenaar zoeken we ook persoonlijk (telefonisch) contact. • Brief aan de overige in voorkeursscenario betrokken grondeigenaren • E-mail aan degenen die gereageerd hebben op het in oktober gepresenteerde voorstel van adviesbureau buro Sro • Bericht aan de klankbordgroep • Nieuwsbrief (aan nieuwsbriefabonnees, >200 aanmeldingen) • Website • Via media Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris, de burgemeester,

P.J.E. Breukers

12/15

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

www.gemeenteAltena.nl

Bijlagen I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

13/15

Overzicht onderzochte scenario’s Visie Bijlagen bij visie Visiekaart Tekening met te handhaven/ te vervallen percelen voorkeursrecht Overzicht klankbordgroepleden Verkeersonderzoek Werkendam Noord Participatieverslag Oktober 2024 – SRO Percelenlijst Voorkeursrecht – Te laten vervallen percelen

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

besluit: 1. De visie Werkendam Noord vast te stellen wat samengevat het volgende inhoudt: a. Als voorkeursgebied voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein de locatie westelijk van de Kop van Brabant te benoemen, maar parallel daaraan ontwikkeling mogelijk te maken van het gebied rondom de RWZI b. Woningbouw scenario 2, het voorzetten van Achter de Schans in oostelijke richting c. Ontsluitingsweg scenario 1, het tracé van de Tol langs de Binnenvliet, via Monnikenhoef en De Werken naar de Sleeuwijksedijk 2. Het college opdracht te geven de Visie Werkendam Noord op te nemen binnen de programma inhoud onder de Omgevingswet. 3. A. Het voorkeursrecht conform artikel 9.5 van de Omgevingswet in te trekken op de gronden die niet binnen het voorkeursgebied van het bedrijventerrein vallen zoals aangeven op de kaart (bijlage V) en de percelenlijst (bijlage IX). B. Het college de opdracht te geven om de verdere uitvoering van de administratieve afhandeling van dit besluit op te pakken. 4. A. Een krediet beschikbaar te stellen van € 200.000 voor de uitvoering van de woningbouwprojecten uit de gebiedsvisie Werkendam Noord en te dekken uit de algemene reserve grondexploitatie. B. Een krediet beschikbaar te stellen van € 200.000 voor de uitvoering van het bedrijventerrein uit de gebiedsvisie Werkendam Noord en dit te dekken uit de algemene reserve grondexploitatie.

14/15

www.gemeenteAltena.nl

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

15/15

www.gemeenteAltena.nl