Raadsvoorstel Vaststelling bp Kern Hank Buitendijk 78

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan 'Kern Hank: Buitendijk 78' bestemmingsplan ‘Kern Hank: Buitendijk 78’ Samenvatting Initiatiefnemer wil 4 woningen realiserenop het perceel Buitendijk 78 in Hank. Hiervoor moet het bestemmingsplan aangepast worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Kern Hank: Buitendijk 78 met planidentificatienummer NL.IMRO.1959.HanBP107Buitendijk78-VG01, zulks met inachtneming van de in de Nota ambtshalve wijzigingen aangegeven aanpassingen van de toelichting, vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening, juncto artikel 6.2.1 en 6.2.1a van het Besluit ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. Inleiding Op de locatie aan de Buitendijk 78 in Hank bevindt zich momenteel één woning. Initiatiefnemer is voornemens deze woning te slopen en op de locatie 4 woningen (2 vrijstaande en 2 geschakelde woningen) te realiseren. De herontwikkelingslocatie ligt achter het dijklint (in de tweede lijn) van de Buitendijk, aan de westzijde van het dorp Hank. In de omgeving van het plangebied zijn naast woningen eveneens horecagelegenheden, winkels, een sportcentrum en diverse maatschappelijke voorzieningen aanwezig. Zo grenst het plangebied in het zuidoosten aan de parkeerplaats die bij het dorpshuis ’t Uivernest hoort en in het zuiden aan perceel Kerkstraat 7, waarop een bedrijfspand staat. In het westen, noorden en oosten grenst het plangebied aan woonpercelen. Tevens grenst het plangebied aan de oostzijde aan een groengebiedje in de vorm van een pluktuin.

Datum voorstel 6 september 2023 Kenmerk D2023-09-001705 2022-016183 Opgesteld door Marieke Elsevier-Van Olst Telefoonnummer 0183-516834 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/9

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

De realisatie van de vier gewenste woningen is volgens het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Doel van voorliggend bestemmingsplan is het opstellen van een eenduidige en uniforme juridische regeling voor het gewenste gebruik en de gewenste bebouwing binnen het plangebied.

Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage te worden gelegd. Ook dient de gemeenteraad op grond van artikel 3.8 Wro binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging te beslissen omtrent de vaststelling. Dit is echter een termijn van orde. 2/9

www.gemeenteAltena.nl

Beoogd resultaat Komen tot een vastgesteld bestemmingsplan wat zorgvuldig is voorbereid en de basis biedt voor de realisatie van 4 levensloopgeschikte woningen. Argumenten 1.1 De herontwikkeling van de locatie Buitendijk 78 in Hank is in strijd met het geldende bestemmingsplan De beoogde woningbouw is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Voor de realisatie van woningbouw op deze locatie moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld. Dit heeft geresulteerd in het bestemmingsplan “Kern Hank: Buitendijk 78”. 1.2

Het informele traject van vooroverleg en de gevoerde omgevingsdialoog, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is uitgebreid doorlopen. In verband met de omvang van het plan alsmede de uitgebreid gevoerde omgevingsdialoog heeft het voorontwerp bestemmingsplan niet ten behoeve van de inspraak ter inzage gelegen. Het overleg met de vooroverleginstanties is wel doorlopen. Op onderdelen is het ontwerpbestemmingsplan, als gevolg van de ontvangen reacties, aangepast. 1.3 Er is voldaan aan de afdeling 3.4 Awb Artikel 3.8 van de Wro stelt dat op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is. Het plan heeft 6 weken ter inzage gelegen, en een ieder is in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze kenbaar te maken. De terinzagelegging is aangekondigd in het Gemeenteblad en plaatselijke huis-aan-huisblad. Er is dus voldaan aan de voorwaarden uit de Awb. 1.4 De toelichting wordt op een aantal punten nog aangescherpt. Met het Waterschap Rivierenland heeft veelvuldig afstemming plaatsgevonden naar aanleiding hiervan hebben zij ambtshalve nog verzocht enkele aanpassingen door te voeren. Ook zijn nog aanvullende parkeertellingen gedaan waarvan de resultaten nog verwerkt moeten worden. Alle wijzigingen staan overzichtelijk weergegeven in de bijgevoegde “Nota van ambtshalve wijzigingen”.

1.5 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Het bevoegd gezag van een gemeente zorgt voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Artikel 3.1 van de Wro geeft aan dat hierbij moet worden uitgegaan van het beginsel van een goede ruimtelijke ordening. Dit beginsel is van toepassing op alle ruimtelijke ontwikkelingen. Om te bepalen of sprake 3/9

www.gemeenteAltena.nl

is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht. In de toelichting van het bestemmingsplan is per beleidsveld (water, bodem, milieu etc.) onderbouwd dat er uit ruimtelijk oogpunt sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2.1

Met ontwikkelaar is een anterieure overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn gemaakt met betrekking tot kostenverhaal van het project. Het onderhavige initiatief is aan te merken als een bouwplan in de zin van artikel 6.12. lid 1 van de Wro waarvoor door de raad een exploitatieplan moet worden vastgesteld. Bij een besluit tot vaststelling kan de raad besluiten geen exploitatieplan vast te stellen, indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins zijn verzekerd. Nu met ontwikkelaar een anterieure overeenkomst is gesloten kan de raad bij besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan dan ook besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld.

Kanttekeningen Dit voorstel heeft geen kanttekeningen, risico’s en alternatieven.

Financiën Met ontwikkelaar wordt een anterieure overeenkomst gesloten . Financiële risico’s bij de uitvoering van het bestemmingsplan liggen daarmee bij de ontwikkelaar. Ook eventuele kosten voor tegemoetkoming in planschade komen voor rekening van de ontwikkelaar.

Participatieproces De herontwikkeling van de onderhavige locatie kent helaas al een lange voorgeschiedenis. Ruim 13 jaar geleden werd al gesproken over deze ontwikkeling en ontstond het plan om een gezamenlijk (initiatiefnemer/ gemeente) woningbouwprogramma van 5 woningen te realiseren. Hoewel van een gezamenlijk project geen sprake meer is zijn in de loop der jaren diverse toezeggingen gedaan, maar tot afronding is het nog nooit gekomen. Na jaren van onduidelijkheid zijn in 2020 de kaders bepaald voor een uitwerking van de plannen. Daaropvolgend heeft initiatiefnemer een bestemmingsplan opgesteld. Omgevingsdialoog De initiatiefnemer heeft op 14 februari 2020 de buurtbewoners ( binnen een staal van 250 meter vanaf de planlocatie) persoonlijk op de hoogte gebracht van de bouwplannen. Ook is informatie ter beschikking gesteld, waarin de planvorming is toegelicht. Voor degene die op dat moment niet thuis waren is informatie in de brievenbus achtergelaten. De bewoners hadden vooral 4/9

www.gemeenteAltena.nl

vragen over de uitvoering van het plan, zoals: 1) komt er hoogbouw, 2) wordt geheid of geboord, 3) hoe gaat straks de aan- en afvoer van materiaal, 4) binnen hoeveel tijd wordt gebouwd, 5) wordt het moderne bouw. Het plan om de genoemde locatie te her ontwikkelen werd positief ontvangen. Vooroverleg overlegpartners Tevens is het concept ontwerp (in de vorm van een voorontwerp) ter beoordeling voorgelegd aan de overlegpartners (provincie Noord-Brabant, brandweer/ veiligheidsregio en Waterschap Rivierenland). Vanuit het Waterschap is een negatief advies ontvangen. Zij hadden de voorkeur van berging in open water. Naar aanleiding van deze opmerkingen heeft initiatiefnemer een nieuwe schets opgesteld. In de aangepaste variant wordt de bestaande b – watergang met een duiker verbonden met een toekomstige nieuwe watergang achter de parkeerplaatsen en de pluktuin. Door deze maatregel zou een aanzienlijk deel groen (9 grote bomen met diameter van circa 50 cm) verloren gaan.

In verband met hittestress, klimaatadaptatie en flora en fauna, werd deze oplossing binnen het plangebied door zowel waterschap Rivierenland als gemeente niet wenselijk gevonden. Mogelijkheden waterberging buiten plangebied. Nu de realisatie van open water binnen het plangebied niet wenselijk was, is in gezamenlijkheid (initiatiefnemer, waterschap Rivierenland en gemeente) gekeken naar een alternatief. Een robuuste, duurzame en toekomstbestendige oplossing is gevonden in de verbreding van de 5/9

www.gemeenteAltena.nl

bestaande watergang ten zuiden van de planontwikkeling én achter de begraafplaats. Deze kunnen worden verbreed. Met de realisatie van deze verbredingen zou de noodzakelijke waterberging geborgd zijn. Dit alternatief ligt echter niet binnen de planontwikkeling, waarmee tevens ook gemeentegrond gemoeid is. Aangezien de initiatiefnemers de omgeving uitvoerig hebben gesproken en geïnformeerd over de plannen is de terinzagelegging van een voorontwerp ten behoeve van de inspraak overgeslagen. Direct is na bovenstaande stappen een ontwerp bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn werd iedereen in de gelegenheid gesteld om een reactie op het plan te geven. Van deze gelegenheid heeft niemand gebruik gemaakt

Aanpak Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is géén gebruik gemaakt. Het bestemmingsplan kan nu ter vaststelling, aan uw raad worden voorgelegd.

Communicatie Conform het gestelde in artikel 3.8 Wro zal de kennisgeving van het vastgestelde bestemmingsplan in het Gemeenteblad en AltenaNieuws worden geplaatst. Tevens zal de kennisgeving via elektronische weg worden toegezonden aan de diensten van het Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van de belangen die in het plan in geding zijn en aan het waterschap. Het bestemmingsplannen wordt tevens geheel digitaal beschikbaar gesteld via de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

6/9

www.gemeenteAltena.nl

Bijlagen • Het ontwerp bestemmingsplan ‘Kern Hank: Buitendijk 78’ (NL.IMRO.1959.HanBP107Buitendijk 78-ON01) is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl • Nota van ambtshalve wijzigingen

7/9

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan tot gevolg heeft dat er 4 woningen gebouwd kunnen worden aan de Buitendijk 78 in Hank; het ontwerpbestemmingsplan ‘Kern Hank: Buitendijk 78’ vanaf vrijdag 16 juni 2023 tot en 27 juli 2023 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage heeft gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemming géén zienswijze;

besluit: 1. Het bestemmingsplan “Kern Hank: Buitendijk 78’ met planidentificatienummer NL.IMRO.1959.HanBP107Buitendijk78-VG01 vast te stellen, zulks met inachtneming van de in Nota ambtshalve wijzigingen aangegeven aanpassingen van de toelichting. Het betreft de volgende wijzigingen:

1. 2.

3.

8/9

In paragraaf 5.13.2. worden de resultaten van de parkeertellingen verwerkt ter onderbouwing Bijlage 10 (Parkeertellingen parkeerterrein ’t Uivernest) bij de toelichting zal worden vervangen door een nieuwe bijlage waarin de aanvullende parkeertellingen zijn verwerkt De waterparagraaf (paragraaf 5.5.2) wordt aangescherpt en aangevuld met een passage over drooglegging/ontwateringsdiepte en klimaatadaptatie.

www.gemeenteAltena.nl

2. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening, juncto artikel 6.2.1 en 6.2.1a van het Besluit ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

9/9

www.gemeenteAltena.nl