Raadsvoorstel Vaststelling Bestemmingsplan Kruisstraat in Drongelen en verplaatsing komgrens

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststelling Bestemmingsplan Kruisstraat en verplaatsing komgrens Samenvatting De Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte wil op het perceel aan de Kruisstraat 12 woningen bouwen. Hiervoor moet het bestemmingsplan worden aangepast en de komgrens verlegd worden. Om de bouw mogelijk te maken is een wijziging van het bestemmingsplan en een verlegging van de komgrens nodig. Voorstel 1. De bebouwde komgrens aan de noordzijde van Drongelen te wijzigen volgens bijgevoegde tekening mits het bestemmingsplan wordt vastgesteld. 2. De zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” met de daarin opgenomen wijzigingen, vast te stellen. 3. Het bestemmingsplan “Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” (NL.IMRO.1959.DroBP035kruisstr44-VG01) gewijzigd vast te stellen, mits de komgrenswijziging wordt vastgesteld. 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. 5. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening.

Inleiding Ten noordoosten van de kern Drongelen ligt aan de Kruisstraat een perceel met een totale oppervlakte van ongeveer 34.000 m2 dat momenteel in gebruik is ten behoeve van fruitteelt. De eigenaar is voornemens zijn bedrijfsactiviteiten grotendeels te beëindigen. De ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte wil hier een nieuwe woonbuurt met twaalf woningen realiseren. Zeven woningen worden gerealiseerd middels de Ruimte voor Ruimte-regeling. De overige vijf worden mogelijk gemaakt door de beëindiging van de bedrijfsactiviteiten. Ook dient de komgrens van Drongelen verlegd te worden, aangezien het voor de verkeersveiligheid niet wenselijk is om op dat gedeelte van de Kruisstraat 3 inritten aan te sluiten

1/7

Datum voorstel 14 november 2023 Kenmerk D2023-11-005091 2019-004978 Opgesteld door Marc van Eimeren Telefoonnummer 0183-516806 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Om de ontwikkeling mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan worden herzien. Het ontwerpbestemmingsplan heeft tweemaal voor 6 weken ter inzage gelegen. Op het bestemmingsplan zijn in totaal vier zienswijzen ingediend.

Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient het bestemmingsplan voor een ieder ter inzage te worden gelegd. Binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan.

Beoogd resultaat Te komen tot een vastgesteld bestemmingsplan dat zorgvuldig is voorbereid. Te komen tot een inrichting die zich leent voor een veilige ontsluiting van de nieuwe woningen, in lijn met duurzaam veilig principes.

Argumenten

2/7

www.gemeenteAltena.nl

1.1 De ontwikkeling ligt buiten de bestaande bebouwde kom van Drongelen. Er wordt 1 uitrit toegevoegd als ontsluiting voor 9 woningen die aan 1 nieuw stukje weg komen te liggen. Er worden nog eens 2 uitritten toegevoegd als ontsluiting voor 3 separate woningen, waarvan de uitritten van 2 woningen worden samengevoegd tot 1 uitrit. De uitritten uit laten komen op een 60 km/u weg is niet in lijn met de Duurzaam Veilig principes. Omdat er woningen ontsloten worden op deze weg wordt de verkeerssituatie complexer. Door de lagere maximumsnelheid ontstaat er een veiligere situatie. Daarmee is het wenselijk om de bebouwde komgrens formeel te wijzigen tot na de inrit van het plangebied. Hierdoor zal de maximum snelheid op dit deel van de Kruisstraat worden teruggebracht van 60 km/uur naar 30 km/uur. Een en ander is weergegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1). Het verleggen van de bebouwde komgrens is een bevoegdheid van uw raad. 1.2 Tevens wordt het met het verleggen van de komgrens voor zowel bewoners als bezoekers duidelijk in wat voor omgeving men komt (een bebouwde omgeving). Door het omlaag brengen van de snelheid wordt tegemoet gekomen aan klachten uit de omgeving. Wijziging van de bebouwde komgrens heeft daarnaast ook een positief effect op het ervaren van geluidsoverlast door het wegverkeer.

2.1 De ontvangen zienswijzen zijn samengevat in de “Nota van zienswijzen Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” en voorzien van een reactie. De ontvangen reacties zijn zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. De “Nota van zienswijzen Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” kan nu vastgesteld worden en maakt onderdeel uit van het vast te stellen bestemmingsplan. 3.1 Het informele traject van vooroverleg en inspraak, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is uitgebreid doorlopen. Ook het daaropvolgende formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is doorlopen. Het bestemmingsplan kan nu gewijzigd vastgesteld worden, waarna het vastgestelde bestemmingsplan zes weken ter inzage gaat voor beroep. 4.1 De ontwikkeling wordt geheel gefinancierd door de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer zijn afspraken gemaakt over onder andere planschade, welke zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. 5.1 Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden.

Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant en Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie. Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten en Onze Minister om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro. 3/7

www.gemeenteAltena.nl

Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden. Het Ministerie heeft in 2012 in een algemene brief aan gemeenten, laten weten dat alleen die ruimtelijke plannen waar rijksbelangen aan de orde zijn, nog voorgelegd moeten worden. Spelen er geen rijksbelangen dan stemt het Ministerie in met vervroegde publicatie. Rijksbelangen zijn hier niet aan de orde waardoor het verzoek alleen aan de Provincie wordt gedaan. Kanttekeningen 1. Er ligt een voorwaardelijke verbinding tussen het vaststellen van het bestemmingsplan enerzijds en het instemmen met de komgrensverlegging anderzijds. Indien het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, is er geen noodzaak tot het verplaatsen van de komgrens. Indien de komgrens niet verlegd wordt, kan het bestemmingsplan niet in uitvoering worden gebracht. 2. De termijn voor vaststelling binnen 12 weken nadat het ontwerp ter inzage heeft gelegen, wordt niet gehaald. De termijn van 12 weken is geen fatale termijn. Financiën N.v.t.

Participatieproces Ten tijde van het ter inzage gaan van het ontwerp, zijn de omwonenden schriftelijk geïnformeerd. Ook heeft de aankondiging van het ter inzage gaan van het ontwerp bestemmingsplan in het Kontakt en het gemeenteblad gestaan. Een ieder heeft zo de mogelijkheid gehad te reageren. Er zijn in totaal vier zienswijzen ingediend. Voor een gedetailleerde uiteenzetting van de zienswijze en de gemeentelijke reactie verwijzen wij u naar de nota van zienswijzen.

Aanpak In bijgevoegde “Nota van zienswijzen Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” zijn de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan samengevat en voorzien van een reactie. De zienswijzen betreffen inhoudelijke vragen over de perceelsgrenzen en afstanden tot tuinen, een privaatrechtelijke aangelegenheid, de verkeersveiligheid, behoefte aan woningen voor starters en senioren en een verzoek om de waterparagraaf te actualiseren op grond van het vigerend beleid. De samenvatting van de zienswijzen en de

4/7

www.gemeenteAltena.nl

beantwoording is opgenomen in de bijgevoegde “Nota van zienswijzen Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving”.

Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan en het besluit komgrensverplaatsing wordt gepubliceerd in Altena Nieuws en in de Staatscourant. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Degenen die een zienswijze hebben ingediend hebben de Nota van zienswijzen ontvangen en zijn schriftelijk geïnformeerd over de behandeling aan de Altenatafel. Tevens worden zij geïnformeerd over de uiteindelijke beslissing van de raad en de mogelijkheid om tegen de beslissing van de raad in beroep te gaan.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Tekening komgrens - Het ontwerp bestemmingsplan “NL.IMRO.1959. DroBP035kruisstr44ON01” is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl. - Nota van zienswijzen Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving.

5/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan het mogelijk maakt om twaalf woningen te realiseren op het perceel aan de Kruisstraat in het noorden van Drongelen; het ontwerpbestemmingsplan “Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” van 29 juni 23 voor 6 weken ter inzage gelegen, met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; het ontwerpbestemmingsplan nogmaals vanaf 21 juli 2023 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen, met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; voor het bestemmingsplan een komgrensverlegging nodig is; tegen het ontwerpbestemmingsplan vier zienswijzen zijn ingediend; dat deze zienswijzen tot gevolg hebben dat het bestemmingsplan aangepast moet worden; deze zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn samengevat, van een gemeentelijke reactie is voorzien en in de nota van zienswijzen verwoord, waaraan de raad zich conformeert.

besluit: 1. De bebouwde komgrens aan de noordzijde van Drongelen te wijzigen volgens bijgevoegde tekening mits het bestemmingsplan wordt vastgesteld. 2. De zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” met de daarin opgenomen wijzigingen, vast te stellen. 3. Het bestemmingsplan “Kern Drongelen: Kruisstraat 44 en omgeving” (NL.IMRO.1959.DroBP035kruisstr44-VG01) gewijzigd vast te stellen, mits de komgrenswijziging wordt vastgesteld.

6/7

www.gemeenteAltena.nl

Het betreft de volgende wijzigingen: 1. 2.

Actualisatie waterparagraaf in Toelichting n.a.v. aangepast beleid van het Rijk, de Provincie en het Waterschap. De certificaten RvR wordt aangepast van 8 naar 7 titels in Bijlage 2.

4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. 5. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl