Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan 'Kern Woudrichem Ravelijn 87'

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Kern Woudrichem: Ravelijn 87 Samenvatting Initiatiefnemer heeft het laatste gemeentelijk bouwkavel gekocht in de wijk Postweide II in Woudrichem. Voor de bouw van een woning aan de Ravelijn 87 dient het bestemmingsplan aangepast te worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Kern Woudrichem: Ravelijn 87” (NL.IMRO.1959.WouBP120Ravelijn87-ON01) vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Datum voorstel 17 mei 2022 Kenmerk D2022-05-004903 2022-008664 Opgesteld door Marieke Elsevier-Van Olst Telefoonnummer 0183-516834 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding Op 29 januari 2020 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan over de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kern Woudrichem: Oudendijk Postweide 2017’. In deze uitspraak heeft de Afdeling geoordeeld dat de gemeenteraad onvoldoende had gemotiveerd waarom de door appellant gewenste waterwoning niet mogelijk was. Mede om deze reden hebben zij het bestemmingsplan vernietigd, waardoor we terug vallen op het bestemmingsplan ‘Woudrichem – Oudendijk’ (2013). Inmiddels is met een andere belangstellende een voorlopig koopcontract getekend voor het thans nog braakliggende kavel. Het voornemen bestaat om één woning te realiseren op het perceel. Het geldende bestemmingsplan biedt echter geen ruimte voor een dergelijke ontwikkeling. Daarom is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 29 maart tot en met 9 mei 2022 ter inzage gelegen. Tijdens deze terinzagelegging is iedereen in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijzen bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Op 29 januari 2020 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan over de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kern Woudrichem: Oudendijk Postweide 2017’.

In deze uitspraak heeft de Afdeling geoordeeld dat de gemeenteraad onvoldoende had gemotiveerd waarom de door appellant gewenste waterwoning niet mogelijk was. Mede om deze reden hebben zij

1/7

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

het bestemmingsplan vernietigd, waardoor we terug vallen op het bestemmingsplan ‘Woudrichem – Oudendijk’ (2013). Inmiddels is met een andere belangstellende een voorlopig koopcontract getekend voor het thans nog braakliggende kavel. Het voornemen bestaat om één woning te realiseren op het perceel. Het geldende bestemmingsplan biedt echter geen ruimte voor een dergelijke ontwikkeling. Daarom is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 29 maart tot en met 9 mei 2022 ter inzage gelegen. Tijdens deze terinzagelegging is iedereen in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijzen bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan nu door u als raad vastgesteld worden.

Beleidskader Het nieuwe bestemmingsplan maakt een ontwikkeling van woningbouw mogelijk. Het beleidskader is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Op grond van artikel 3.8 van de Wro dient het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage te worden gelegd. Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. De termijn voor het nemen van een besluit is echter een termijn van orde

Beoogd resultaat Met de voorgenomen vaststelling van onderhavig bestemmingsplan wordt het, door de Raad van State, vernietigde deel gerepareerd. Deze reparatie zorgt ervoor dat het laatste braakliggende kavel in de wijk/ project Postweide 2 kan worden bebouwd.

Argumenten 1.1 De herontwikkeling van de locatie Ravelijn 87 in Woudrichem is in strijd met het geldende bestemmingsplan De beoogde woningbouw is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Dit gezien de positionering ten opzichte van het vigerende bouwvlak en het maximaal aantal opgenomen wooneenheden. Ruimtelijk gezien bestaat geen bezwaar om het vigerende bestemmingsplan te herzien zodat een woning gerealiseerd kan worden.

2/7

www.gemeenteAltena.nl

De woning welke gebouwd mag worden dient in lijn te staan met de oostelijk gelegen woning. Dit vraagt een aanpassing van het bouwvlak dat in het geldende bestemmingsplan als het ware met de Ravelijn mee buigt naar een bouwvlak dat, aan de achterzijde, recht is. Tevens wordt ten behoeve van dit plan de eis dat een hoofdgebouw op 3 m uit de perceelsgrens dient te liggen aangepast tot 1 m. Dit heeft te maken met de vorm van het perceel waarbij dat aan de voorzijde smal is en dit een andere positionering van de woning vereist voor een acceptabel indeling. Met voorliggende plan sluit de nieuwe woning qua maat, schaal en positionering aan op naast gelegen woningen. De situatietekening laat een eerste schets zien. 1.2

In de toelichting vindt een redactionele aanpassing plaats van de paragraaf rondom de waterhuishouding In het informele contact heeft het waterschap Rivierenland de wens uitgesproken om hetgeen in de toelichting is opgenomen ten aanzien van het aspect Water verder uit te werken. Als gevolg daarvan wordt in de toelichting het volgende opgenomen: “Zoals aangegeven is onderhavig bestemmingsplan een reparatie van het deels vernietigde bestemmingsplan ‘Woudrichem- Oudendijk Postweide 2017’. In de tussentijd is het beleid t.a.v. de wateropgave niet gewijzigd. In het plan van 2017, de uitbreiding van 7 woningen, zou t.b.v. de wateropgave minimaal 1 hectare water moeten worden gerealiseerd. Conform de aanvraag van de watervergunning wordt/is er 1,8 hectare is gerealiseerd. Daarmee heeft het onderhavige plan geen (negatieve) gevolgen voor de waterhuishouding”. 1.3 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Het bevoegd gezag van een gemeente zorgt voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Artikel 3.1 van de Wro geeft aan dat hierbij moet worden uitgegaan van het beginsel van een goede ruimtelijke ordening. Dit beginsel is van toepassing op alle ruimtelijke ontwikkelingen. Om te bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht.

Zoals vermeld betreft dit een reparatie van het bestemmingsplan uit 2017 waarin per beleidsveld reeds een onderbouwing is opgenomen. Geconcludeerd kan worden dat dit plan alsmede het daaraan voorafgaande plan en de aanvulling ten aanzien van het aspect Water heeft aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 3/7

www.gemeenteAltena.nl

1.4 Er is voldaan aan de afdeling 3.4 Awb Artikel 3.8 van de Wro stelt dat op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is. Het plan heeft 6 weken ter inzage gelegen, en een ieder is in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze kenbaar te maken. De terinzagelegging is aangekondigd in het Gemeenteblad en plaatselijke huis-aan-huisblad . Er is dus voldaan aan de voorwaarden uit de Awb 2.1 Met betrokkene is een koopovereenkomst gesloten Omdat de betreffende grond in eigendom is van de gemeente Altena is met betrokkenen een koopovereenkomst gesloten. Ingevolgde artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan kan daarom op basis van artikel 6.12 van de Wro achterwege blijven.

Kanttekeningen Dit voorstel kent geen kanttekeningen, risico’s en alternatieven

Financiën De kosten (€2.000 excl. BTW) voor de opstelling van het bestemmingsplan maken onderdeel uit van de vastgestelde grondexploitatie ’Postweide’, plankosten (G016 – 6820104).

Participatieproces De initiatiefnemer heeft zijn voornemen ten aanzien van het bouwen van één woning, alvorens de bestemmingsplanprocedure is gestart, besproken met de direct omwonenden. Zij hebben aangegeven op voorhand geen bezwaar te hebben op de ontwikkeling. Vanwege de omvang van het plan en het gegeven dat onze overlegpartners zich eerder in de procedure rondom het bestemmingsplan Kern Woudrichem: Oudendijk Postweide 2017’ positief hebben uitgesproken voor de realisatie van een woning op de onderhavige locatie, was een formeel overleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1. Bro niet noodzakelijk. Wel is informeel contact geweest met waterschap Rivierenland. Na afstemming met de omwonenden is de procedure gestart. Het ontwerpbestemingsplan is op 29 maart 20222 voor gedurende zes weken ter inzage gelegd. Naast de gebruikelijke publicaties in Het Kontakt, het gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl zijn de direct omwonenden

4/7

www.gemeenteAltena.nl

ook schiftelijk geïnformeerd. Van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze(n) heeft niemand gebruik gemaakt.

Aanpak Gezien het eenvoudige karakter van dit initiatief en het beperkte effect op het ruimtelijke functioneren van het perceel en de relatie met de omgeving kent voorliggend bestemmingsplan een andere, beperktere, opzet dan gebruikelijk bij bestemmingsplannen. De juridische regeling, bestaande uit de regels in combinatie met de verbeelding, sluit aan bij de gebruikelijke regeling binnen de gemeente. Aangesloten is bij de bestemmingsplan systematiek van het bestemmingsplan "Kom Woudrichem - Oudendijk". Daarnaast zijn de verschillende ruimtelijke relevante aspecten (geluid, bodem etc.) als ook de economische uitvoerbaarheid van het plan, onderzocht in het kader van het bestemmingsplan “Kom Woudrichem – Oudendijk Postweide 2017’. Ondanks de Raad van State uitspraak gelden nog steeds merendeel van de conclusies uit dat bestemmingsplan. Met de directe omwonenden is het bouwplan afgestemd, waarbij door de bewoners geen bezwaar is gemaakt tegen de herziening van het bestemmingsplan. Op basis van voorgaande is de voorontwerpfase overgeslagen en is het plan direct als ontwerp ter inzage gelegd. Het ontwerp bestemmingsplan heeft voor gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen heeft niemand gebruik gemaakt. Het bestemmingsplan kan nu ter vaststelling, aan uw raad worden voorgelegd.

Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website en in Het Kontakt en wordt het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Tijdens de terinzagelegging is het mogelijk om in beroep te gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tegelijkertijd kan om een voorlopige voorziening gevraagd worden. Het bestemmingsplan wordt onherroepelijk wanneer geen beroep wordt ingesteld dan wel op het beroep is besloten. Het nieuwe bestemmingsplan treedt in werking wanneer geen beroep wordt ingesteld en geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd

Communicatie Conform het gestelde in artikel 3.8 Wro zal de kennisgeving van het vastgestelde bestemmingsplan in het Gemeenteblad en Het Kontakt worden geplaatst. Tevens zal de kennisgeving via elektronische weg worden 5/7

www.gemeenteAltena.nl

toegezonden aan de diensten van het Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van de belangen die in het plan in geding zijn en aan het waterschap. Het bestemmingsplannen wordt tevens geheel digitaal beschikbaar gesteld via de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen Het ontwerpbestemmingsplan is raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl

6/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening

Overwegende dat: • •

•

Het bestemmingsplan tot gevolg heeft dat er 1 woning gebouwd kan worden aan de ravelijn 87 in Woudrichem; het ontwerpbestemmingsplan “Kern Woudrichem: Ravelijn 87” vanaf 29 maart 2022 tot en met 9 mei 2022 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage heeft gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen zijn ingediend;

besluit: 1.

Het bestemmingsplan “Kern Woudrichem: Ravelijn 87” (NL.IMRO.1959.WouBP120Ravelijn87-ON01) vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl