Raadsvoorstel Vaststellen Parapluplan Beleidsharmonisatie

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen Parapluplan Beleidsharmonisatie Samenvatting De gemeente harmoniseert een aantal beleidsthema’s in de bestemmingsplannen van de drie voormalige gemeenten. Ook nieuw vastgesteld beleid wordt hier aan toegevoegd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en er is één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze heeft tot gevolg dat het bestemmingsplan aangepast moet worden. Het bestemmingsplan kan nu vastgesteld worden. Voorstel 1. De zienswijze gegrond verklaren en de “Nota van zienswijzen” met de daarin opgenomen wijzigingen, vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Parapluplan Beleidsharmonisatie” (NL.IMRO.1959.AltBP081PpluBeleid-VG01) gewijzigd vast te stellen. 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro. Inleiding Op het grondgebied van de gemeente Altena geldt nu een groot aantal bestemmingsplannen. Het merendeel van deze plannen is vastgesteld door de drie voormalige gemeenten. Elke gemeente voerde haar eigen ruimtelijk beleid. Daardoor verschillen de bestemmingsplannen van de voormalige gemeenten ten opzichte van elkaar met betrekking tot diverse beleidsthema’s.

Daarnaast is er op onderdelen inmiddels in Altena nieuw beleid vastgesteld, maar dat beleid heeft nog geen doorwerking gekregen in de bestemmingsplannen. Gelet op de komst van de Omgevingswet is het gewenst om de bestemmingsplannen voor een aantal beleidsthema’s nu al te harmoniseren, waarbij tevens nieuw beleid nu ook planologisch wordt verankerd. Dat dit nu noodzakelijk is heeft te maken met de voorbereidingen op de komst van de Omgevingswet, zodat daarmee voor onderstaande beleidsthema’s (t.b.v. de veel voorkomende klantvragen) geharmoniseerd en klantgericht van start kan worden gegaan. Overigens zijn er nog veel meer onderwerpen/thema’s in de bestemmingsplannen die geharmoniseerd moeten worden. Deze worden in het kader van de voorbereidingen voor het op te stellen Omgevingsplan stap voor stap integraal nader uitgewerkt.

1/6

Datum voorstel 20 mei 2022 Kenmerk D2022-05-009495 2021-001184 Opgesteld door Natasja de Keijzer Telefoonnummer 0183-516809 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Met dit paraplubestemmingsplan wordt het beleid geharmoniseerd met betrekking tot de volgende thema’s: • Het begrip ‘peil’; • De wijze van meten van de goothoogte; • Een afwijkingsmogelijkheid voor de herinrichting van openbaar gebied; • Een afwijkingsmogelijkheid voor het vergroten van de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij woningen; • Een afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van woningen en/of bijbehorende bouwwerken voor een bed and breakfast; • Een afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van een woning en/of bijbehorende bouwwerken voor een aan huis verbonden beroep of bedrijf; • Parkeren en laden en lossen. Het paraplubestemmingsplan herziet de geldende bestemmingsplannen in de gemeente Altena met betrekking tot deze beleidsthema’s. Die regels worden met dit plan gelijkgetrokken waarmee een eenduidige regeling ten aanzien van deze thema’s ontstaat. Dit paraplubestemmingsplan omvat niet het gehele grondgebied van Altena. Zo is het zoetwatergetijdegebied en de Noordwaard uitgezonderd vanwege de specifieke regels omtrent waterveiligheid. In het kader van het opstellen van het Omgevingsplan worden hiervoor specifieke gebiedseigen regels opgesteld. Ook de gebieden in Altena waar nu een Beheersverordening geldt zijn uitgezonderd van dit paraplubestemmingsplan omdat het juridisch niet mogelijk is een paraplubestemmingsplan over een Beheersverordening te leggen.

Hiervoor zal een aparte paraplu Beheersverordening opgesteld worden en aan uw raad worden aangeboden met daarin dezelfde regels als het paraplubestemmingsplan beleidsharmonisatie, zodra het paraplubestemmingsplan onherroepelijk is. Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Dat betekent dat, indien de gemeenteraad in juli 2022, een beslissing neemt omtrent de vaststelling, daaraan wordt voldaan. Beoogd resultaat Komen tot een vastgesteld bestemmingsplan wat zorgvuldig is voorbereid.

2/6

www.gemeenteAltena.nl

Argumenten 1. De ontvangen zienswijze is samengevat in de Nota van zienswijzen en voorzien van een reactie. De ontvangen reactie is zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. Dit document is een onderdeel van het vast te stellen bestemmingsplan. 2. Het informele traject van vooroverleg en inspraak, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is uitgebreid doorlopen. Ook het daaropvolgende formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is doorlopen. Uw college kan de gemeenteraad voorstellen dit bestemmingsplan vast te stellen. Het betreft overigens wel een gewijzigde vaststelling. Welke wijzigingen het betreft staat beschreven onder het kopje “aanpak” verderop in dit voorstel. 3. Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden. Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant en Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie. Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten en Onze Minister om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro.

Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden. Het Ministerie heeft in 2012 in een algemene brief aan gemeenten, laten weten dat alleen die ruimtelijke plannen waar rijksbelangen aan de orde zijn, nog voorgelegd moeten worden. Spelen er geen rijksbelangen dan stemt het Ministerie in met vervroegde publicatie. Rijksbelangen zijn hier niet aan de orde waardoor het verzoek alleen aan de Provincie wordt gedaan. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen, risico’s en alternatieven ten aanzien van dit voorstel. Financiën Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Participatieproces Het voorontwerp parapluplan beleidsharmonisatie is in samenspraak met verschillende teams integraal tot stand gekomen en is in februari 2022 gepubliceerd en voor 4 weken inzage gelegd. Een ieder heeft toen de gelegenheid gehad om een inspraakreactie kenbaar te maken. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vervolgens van 8 april tot en met 19 mei voor zes weken ter inzage gelegen. 3/6

www.gemeenteAltena.nl

Er is toen 1 zienswijze ingediend. Aanpak Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. In bijgevoegde “nota van zienswijzen” is de reactie op het ontwerpbestemmingsplan samengevat en voorzien van een reactie van de gemeente. Samengevat heeft de zienswijze betrekking op het volgende: Er wordt voorgesteld in het kader van de rechtszekerheid om het begrip “bestaande Bed & Breakfast” aan te passen door in plaats van de tekst “verleende vergunning” er de tekst “onherroepelijke vergunning” van te maken. Deze aanpassing is overgenomen. Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het Kontakt en in het digitaal Gemeenteblad. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Degene die een zienswijze heeft ingediend, heeft de Nota van zienswijzen ontvangen en is schriftelijk geïnformeerd over de behandeling aan de Altenatafel. Tevens wordt zij geïnformeerd over de uiteindelijke beslissing van de Raad en de mogelijkheid om tegen de beslissing van de Raad in beroep te gaan.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Het ontwerp bestemmingsplan “NL.IMRO.1959.AltBP081PpluBeleidON01) is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl. - Nota van zienswijzen “Parapluplan Beleidsharmonisatie”

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan de planologische verankering regelt van het geharmoniseerde beleid voor een aantal beleidsthema’s. Het gaat om de thema’s • De wijze van meten van de goothoogte; • Een afwijkingsmogelijkheid voor de herinrichting van openbaar gebied; • Een afwijkingsmogelijkheid voor het vergroten van de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij woningen; • Een afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van woningen en/of bijbehorende bouwwerken voor een bed & breakfast; • Een afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van een woning en/of bijbehorende bouwwerken voor een aan huis verbonden beroep of bedrijf; • Parkeren en laden en lossen.

het ontwerpbestemmingsplan “Parapluplan Beleidsharmonisatie” van 8 april 2022 tot en met 19 mei 2022 ter inzage heeft gelegen, met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemmingsplan één zienswijze is ingediend; deze zienswijze tot gevolg heeft dat het bestemmingsplan aangepast moet worden; deze zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is samengevat, van een gemeentelijke reactie is voorzien en in de nota van zienswijzen is verwoord, waaraan de raad zich conformeert.

besluit: 1.

De zienswijze gegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen” met de daarin opgenomen wijzigingen, vast te stellen

2.

het bestemmingsplan “Parapluplan Beleidsharmonisatie” (NL.IMRO.1959.AltBP081PpluBeleid -VG01) gewijzigd vast te stellen;

5/6

www.gemeenteAltena.nl

Het betreft de volgende wijzingen: 1.

De definitie “Bestaande bed and breakfast” in artikel 1.5 van de regels wordt gewijzigd. De nieuwe tekst luidt als volgt: legaal gebruik van gronden en bebouwing voor bed and breakfast, zoals aanwezig op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, dan wel toegestaan krachtens een onherroepelijke omgevingsvergunning.

2.

De plangrens is ter hoogte van het gebied waar een Beheersverordening geldt geactualiseerd naar de huidige planologische situatie. De inmiddels vastgestelde bestemmingsplannen (in het grondgebied van de Beheersverordening zijn namelijk toegevoegd aan het parapluplan beleidsharmonisatie. Bijlage 2 bij de regels (overzicht uitzonderingen bestemmingsplannen parkeren) is geactualiseerd.

3

3.

Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van ……

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl