Raadsvoorstel Vaststellen Paraplubestemmingsplan Ontplofbare oorlogsresten

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten” Samenvatting De gemeente borgt het beleid “ontplofbare oorlogsresten” in de bestemmingsplannen om risico’s, voor die gebieden waar naar verwachting ontplofbare oorlogsresten in de grond kunnen liggen, te voorkomen. De officiële stukken voor dit plan hebben ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze heeft geen aanpassing tot gevolg. Het bestemmingsplan kan nu vastgesteld worden. Voorstel 1. De zienswijze ongegrond verklaren en de Nota van zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten”, vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten” (NL.IMRO.1959.AltBP159Pluoorlogr-VG01) vast te stellen.

Datum voorstel 28 januari 2024 Kenmerk D2024-01-010429 2023-015761 Opgesteld door Natasja de Keijzer Telefoonnummer 0183-516809 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding In 2020 is een explosievenbeleid vastgesteld voor de gemeente Altena. Dit beleid was gericht op harmonisering en inzicht geven in de processen, werkwijzen en (financiële) gevolgen rondom het opsporen, benaderen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. In dat beleid ontbrak echter een duidelijk ruimtelijk toetsingskader voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarom is er nieuw beleid opgesteld waarin, naast de onderdelen uit het beleid van 2020, een duidelijk ruimtelijk toetsingskader is opgenomen en waarin de recent opgestelde risicokaart is verwerkt. Dit nieuwe beleid ontplofbare oorlogsresten hebben wij op 13 februari 2024 vastgesteld. Het parapluplan regelt de planologische verankering van dit beleid Ontplofbare Oorlogsresten binnen het grondgebied van Altena. Concreet betekent dit dat het plan regels bevat in het belang van de veiligheid en het beperken van risico’s, voor die gebieden waar naar verwachting ontplofbare oorlogsresten in de grond kunnen liggen. Beleidskader - Beleid Ontplofbare Oorlogsresten. - Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage te worden gelegd.

1/6

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Beoogd resultaat Het borgen van het beleid en daarmee het belang van de veiligheid en het beperken van risico’s, voor die gebieden waar naar verwachting ontplofbare oorlogsresten in de grond kunnen liggen. Argumenten 1.1 De beschermingsregels dienen het maatschappelijke belang van veiligheid. De argumenten in de zienswijze wegen niet op tegen het maatschappelijke belang van de bewustwording en bescherming tegen de risico’s van ontplofbare oorlogsresten. Het beleid en de regels zijn er mede op gericht om onnodige administratieve en financiële last voor onze inwoners te voorkomen, door eerst een “Locatie gebonden Explosieven Inventarisatie” (LEI) uit te laten voeren, waardoor de kosten van een eventueel vervolgonderzoek beperkt kunnen blijven, of zelfs komen te vervallen. Onder het kopje “aanpak” en in de bijgevoegde Nota van zienswijzen staat een uitgebreidere toelichting op de ingediende zienswijze en de beantwoording daarvan. 2.1 Het traject van vooroverleg, inspraak en zienswijze is zorgvuldig doorlopen. Het voorontwerp parapluplan Ontplofbare Oorlogsresten is samen met het concept beleid Ontplofbare Oorlogsresten in oktober 2023 gepubliceerd en voor 3 weken ter inzage gelegd.

Een ieder heeft toen de gelegenheid gehad om een inspraakreactie kenbaar te maken. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Vervolgens is het ontwerp bestemmingsplan samen met het ontwerp beleid zes weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid voor eenieder om een zienswijze in te dienen. Van deze gelegenheid is door één persoon gebruik gemaakt.

Kanttekeningen 2.1 De risicogebieden binnen de beheersverordening zitten niet in dit parapluplan. Juridisch gezien kan dat deel van de risicokaart wat binnen het grondgebied van de beheersverordening valt niet met een bestemmingsplan geregeld worden. Aanvankelijk zou ook dat deel van de beschermingszone apart met een facet beheersverordening geborgd worden, maar dat bleek niet haalbaar omdat de facet beheersverordening pas na vaststelling van het bestemmingsplan vastgesteld kan worden, maar voor 31 december 2023 vastgesteld had moeten zijn. Omdat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking is getreden was dat planning technisch niet haalbaar. Dat deel van de 2/6

www.gemeenteAltena.nl

risicokaart dat binnen het grondgebied van de beheersverordening valt, wordt te zijner tijd in het omgevingsplan gewijzigd.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. De advieskosten die de gemeente maakt bij de toetsing van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen op risico’s rondom eventuele ontplofbare oorlogsresten, zijn standaard al geborgd in de Legesverordening. Participatieproces Zie argumenten. Aanpak De zienswijze is samengevat en voorzien van een antwoord in bijgevoegde Nota van zienswijzen. De zienswijze heeft kort samengevat betrekking op de extra onderzoek last en de daarbij komende extra kosten. De gemeentelijke reactie is als volgt: Onderzoek is alleen noodzakelijk als de werkzaamheden in combinatie met de te verwachten ontplofbare oorlogsresten aanleiding geven tot een nader onderzoek. Die eerste beoordeling of onderzoek noodzakelijk is heet een “Locatie gebonden Explosieven Inventarisatie” (LEI) en is gebaseerd op een combinatie van factoren die een inschatting geven van de risico’s. Een dergelijk onderzoek betreft een bureauonderzoek door een daartoe gecertificeerd bedrijf, wat onderdeel uitmaakt van de advisering over de gevraagde vergunning. Net als alle andere noodzakelijke adviezen, zoals advies rondom brandveiligheid, archeologie, verkeer enz. De initiatiefnemer hoeft hier in dit stadium geen onderzoek voor te doen, dit onderzoek zet de gemeente uit.

Een deel van de advieskosten wordt inderdaad wel doorberekend aan de initiatiefnemer, zoals dat nu ook al in de Legesverordening is geregeld. In veel gevallen is een daarop volgend aanvullend onderzoek niet nodig, maar alleen voor de risicovolle werkzaamheden. Mocht dit wel het geval zijn, dan kan de initiatiefnemer een deel van die kosten terug vragen, zoals dat geregeld is in het huidige, maar ook voorgaande beleid. Die vergoedingsregeling is in het nieuwe beleid niet veranderd. Overigens is de noodzaak voor onderzoek bij ontwikkelingen niet anders dan in de huidige situatie. Elke nieuwe ontwikkeling die in strijd is met het bestemmingsplan/omgevingsplan moet nu ook al onderzoek doen naar ontplofbare oorlogsresten wanneer de locatie in risico gebied ligt. Met het paraplu bestemmingsplan wordt daarin meer duidelijkheid gegeven (ook voor ontwikkelingen die wel passen in het bestemmingsplan/omgevingsplan) en kan in eerste instantie worden volstaan met een LEI, in plaats van een uitgebreider duurder onderzoek. Op dit punt biedt het beleid en daarmee ook het bestemmingsplan juist een minder belastende tussenstap. Deze zienswijze heeft geen aanpassingen tot gevolg. 3/6

www.gemeenteAltena.nl

Wel wordt het beleid aangevuld met nadere informatie over statistieken over aangetroffen OO ongelukken met OO. In bijgevoegde Nota van zienswijzen is de volledige zienswijze en de beantwoording terug te lezen. Ook is een bijlage met de statistieken bijgevoegd. Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in het Altena Nieuws en het Gemeenteblad. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Degene die een zienswijze heeft ingediend, heeft de Nota van zienswijzen ontvangen en is schriftelijk geïnformeerd over de behandeling aan de Altenatafel. Tevens wordt hij geïnformeerd over de uiteindelijke beslissing van de raad en de mogelijkheid om tegen de beslissing van de raad in beroep te gaan.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Nota van zienswijzen ontwerp bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten” - Het ontwerp bestemmingsplan is raadpleegbaar via het Omgevingsloket op www.Omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart/ via de NL.IMRO.1959.AltBP159Pluoorlogr-ON01 of via de plannaam: Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten.

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan de planologische verankering regelt van de risicokaart en het beleid ontplofbare Oorlogsresten” het belang van de veiligheid en het beperken van risico’s, voor die gebieden waar naar verwachting ontplofbare oorlogsresten in de grond kunnen liggen, wordt daarmee geborgd; het ontwerpbestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten” van 8 december 2023 tot en met 18 januari 2024 ter inzage heeft gelegen, met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemmingsplan één zienswijze is ingediend; deze zienswijze geen aanpassing tot gevolg heeft; deze zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is samengevat, van een gemeentelijke reactie is voorzien en in de nota van zienswijzen is verwoord, waaraan de raad zich conformeert. besluit: 1.

De zienswijze ongegrond te verklaren en de Nota van zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten”, vast te stellen;

2.

Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten” (NL.IMRO.1959.AltBP159Pluoorlogr-VG01) vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

5/6

www.gemeenteAltena.nl

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl