Raadsvoorstel Vaststellen Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena Samenvatting De gemeente Altena vernieuwt de regels rondom welstand. De regels worden zoveel mogelijk losgelaten. Alleen voor het beschermd stadsgezicht Vesting Woudrichem en voor monumenten blijven welstandsregels gelden. Bij grotere ontwikkelingen en ontwikkelingen in waardevolle gebieden zoals de Nieuwe Hollandse Waterlinie, kan wel een beeldkwaliteitsplan worden gevraagd. Er is ook een excessenregeling opgenomen. Voorstel 1. De Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena vaststellen. 2. De welstandsnota’s zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 15 december intrekken. Inleiding Door de gemeentelijke fusie op 1 januari 2019 is er momenteel geen eenduidig ruimtelijk kwaliteitsbeleid in de gemeente Altena. Op dit moment worden bouwaanvragen getoetst aan de welstandsregels van de drie voormalige gemeenten, welke met ingang van 1 januari 2021 van toepassing verklaard zijn op het grondgebied van de gemeente Altena. Dit was nodig omdat onze welstandsnota’s anders in 2021 zouden komen te vervallen. Parallel aan dit traject is in de zomer van 2020 een opstart gemaakt met de uitgangspunten voor het nieuwe beleid, de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena. Ook uw gemeenteraad is bij het voortraject nauw betrokken geweest.

In de Altenaronde van 6 april 2021 heeft u -na een flink debat- het college de wens meegegeven om de bestaande welstandsregels waar mogelijk los te laten. Met uitzondering van het beschermd stadsgezicht Vesting Woudrichem en de monumenten binnen onze gemeente. Deze wensen zijn vertaald naar de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena, welke in concept van 22 juli tot en met 1 september 2021 voor inspraak ter inzage heeft gelegen. Hierop zijn twee inspraakreacties binnen gekomen, welke gedeeltelijk tot aanpassingen hebben geleid. Beleidskader De wettelijke basis voor de uitvoering van welstandstoezicht ligt in de Wabo (art. 2.10), de Woningwet (art. 12) en het Bor (art. 6.2). Artikel 12a, lid 1 van de Woningwet stelt dat de gemeenteraad een welstandsnota vaststelt.

Datum voorstel 6 september 2021 Kenmerk D2021-09-001654 / 2020010742 Opgesteld door Annette van Wel Telefoonnummer 0183-516823 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

Beoogd resultaat

1/5

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Een eenduidig welstandsbeleid voor de hele gemeente Altena waarbij welstandsvrij het uitgangspunt is, behalve voor het beschermd stadsgezicht vesting Woudrichem, monumenten en optioneel bij nieuwe grotere ontwikkelingen zoals inbreidings- en ontwikkellocaties (al dan niet gelegen in waardevol gebied) middels beeldkwaliteitsplannen. Argumenten 1.1 Op dit moment worden bouwaanvragen getoetst aan de welstandsregels van de drie voormalige gemeenten. Dit is geen wenselijke situatie omdat een helder en eenduidig beoordelingskader voor heel Altena ontbreekt. 1.2 Voorliggende Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena is geheel in lijn met de opgehaalde wens van uw gemeenteraad om het instrument welstand los te laten waar dat kan. 1.3 Voor de vesting Woudrichem en de monumenten zijn heldere ruimtelijke randvoorwaarden geformuleerd die voor eenieder begrijpelijk zijn. Uiteraard is er ook aandacht besteed aan het actuele thema duurzaamheid en zorgen de diverse illustraties ervoor dat voor eenieder heel duidelijk is welke ruimtelijke kwaliteit binnen het welstandsgebied wordt nagestreefd. 1.4 Voor nieuwe ontwikkelgebieden en waardevolle gebieden blijft de mogelijkheid bestaan om via een beeldkwaliteitsplan te sturen op de gewenste toekomstige ruimtelijke kwaliteit.

1.5 In het (in de praktijk zeer zeldzame) geval dat er sprake is van een buitensporig exces binnen de gemeente Altena, kan de excessenregeling worden ingezet. 1.6 De Nota Ruimtelijke Kwaliteit blijft ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet actueel. De nota zal dan als beleidsregel onder het omgevingsplan worden gehangen. 1.7 De conceptnota heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 2 inspraakreacties binnen gekomen, welke tot gedeeltelijke aanpassing van de nota hebben geleid (zie bijgevoegde nota van inspraak). 2.1 Met de inwerkingtreding van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena kunnen de welstandsnota’s ingetrokken worden. Kanttekeningen Voorgesteld wordt om in 2023-2024 een evaluatie uit te voeren naar de toegepaste praktijk van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena. Onder andere de stedenbouwkundige, commissie ruimtelijke kwaliteit en ambtenaren die in hun dagelijks werk met welstand en beeldkwaliteitsplannen te maken hebben zullen daarbij worden gevraagd naar hun ervaringen. Ook zal worden geïnventariseerd of de beleidsregels hebben geleid tot onwenselijke ontwikkelingen. Waar nodig kan er dan nog op bepaalde aspecten worden bijgestuurd.

2/5

www.gemeenteAltena.nl

Financiën De kosten voor het opstellen van deze nota zijn reeds gedekt. Naar verwachting levert de uitvoering van dit beleid een besparing van kosten op voor zowel de gemeente als indieners. Participatieproces De bijgevoegde concept Nota Ruimtelijke Kwaliteit is tot stand gekomen in overleg met de bij welstandsbeleid betrokken ambtenaren en in lijn met de opgehaalde wensen en bedenkingen van de gemeenteraad. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit, het Rijk (vanwege het Beschermd Stadsgezicht) en Erfgoed Altena zijn tijdens de periode van inspraak geconsulteerd. Vanuit de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed Altena is vervolgens een inspraakreactie binnengekomen. Deze zijn verwerkt in de bijgevoegde nota van inspraak. Aanpak De conceptnota heeft conform de inspraakverordening 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is een reactie binnen gekomen van Erfgoed Altena en van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (verder: CRK). De CRK kan zich vinden in de keuze om welstand grotendeels los te laten, maar mist nog regels voor terrassen, een excessenregeling voor de hele gemeente en een evaluatiemoment. Erfgoed Altena mist de historische dijklinten en een voormalig bedrijventerrein naast de vesting, en zou graag zien dat er bij de toetsing van bouwplannen voor monumenten meer rekening wordt gehouden met de omgeving van het monument.

Deze reacties hebben geleid tot extra regels voor terrassen, een excessenregeling voor de hele gemeente (in plaats van enkel de vesting) en een extra evaluatiemoment (zie verder de Nota van inspraak). Na vaststelling van deze gewijzigde nota zal deze worden gepubliceerd en daags na deze wettelijke publicatie in werking treden. Communicatie Het besluit tot vaststelling zal worden gepubliceerd in het Kontakt en het Gemeenteblad. Insprekers worden separaat op de hoogte gebracht.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de loco-secretaris,

de burgemeester,

drs. ir. C. Verweij

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

3/5

www.gemeenteAltena.nl

Bijlagen 1. Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena 2. Nota van inspraak

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 12a van de Woningwet overwegende dat: -

hiermee enkel voor het beschermd stadsgezicht vesting Woudrichem en monumenten een welstandtoets geldt; voor nieuwe grotere ontwikkelingen een beeldkwaliteitsplan kan worden opgesteld; alle beeldkwaliteitsplannen komen te vervallen wanneer de ontwikkeling gerealiseerd is; voor de hele gemeente Altena een excessenregeling is opgenomen; na een periode van 2 jaar een evaluatie zal plaatsvinden;

besluit: 1. vast te stellen de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Altena; 2. in te trekken de welstandsnota’s zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 15 december 2020.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl