Raadsvoorstel Vaststellen facet beheersverordening beleidsharmonisatie

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen facet beheersverordening beleidsharmonisatie Samenvatting De gemeente harmoniseert een aantal beleidsthema’s van de drie voormalige gemeenten. Ook nieuw vastgesteld beleid wordt hier aan toegevoegd. Hiervoor is op 27 september 2022 het paraplubestemmingsplan beleidsharmonisatie vastgesteld. Voor een deel van de gemeente geldt er een beheersverordening. Het is juridisch niet mogelijk een paraplubestemmingsplan over een beheersverordening heen te leggen. Met de vaststelling van de facet beheersverordening beleidsharmonisatie wordt het beleid en de regels van het paraplubestemmingsplan beleidsharmonisatie ook verankerd in het verordeningsgebied. Voorstel 1. De facet beheersverordening beleidsharmonisatie met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV136FacetBVbel-VG01 vast te stellen; 2. De facet beheersverordening beleidsharmonisatie met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV136FacetBVbel-VG01 in die vorm te publiceren en digitaal beschikbaar te stellen; 3. Te bepalen dat de facet beheersverordening in werking treedt met ingang van de dag van de publicatie. Inleiding Op 27 september is het paraplubestemmingsplan beleidsharmonisatie vastgesteld. Op het grondgebied van de gemeente Altena geldt een groot aantal bestemmingsplannen. Het merendeel van deze plannen is vastgesteld door de voormalige gemeenten.

Elke gemeente voerde haar eigen ruimtelijk beleid. Daardoor verschillen de bestemmingsplannen van de voormalige gemeenten ten opzichte van elkaar met betrekking tot een aantal beleidsthema’s. Daarnaast is er op onderdelen inmiddels wel nieuw Altena beleid vastgesteld, maar dat beleid heeft nog geen doorwerking gekregen in de bestemmingsplannen. Met de vaststelling van het paraplubestemmingsplan is het beleid geharmoniseerd en het nieuwe beleid van de gemeente Altena ook planologisch verankerd. Dit is nodig als voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Met het paraplubestemmingsplan is op de volgende thema’s het beleid geharmoniseerd: • Het begrip ‘peil’; • De wijze van meten van de goothoogte;

1/5

Datum voorstel 10 oktober 2022 Kenmerk D2022-10-003479 2022-032405 Opgesteld door Pieter Visser Telefoonnummer 0183-516814 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

• • • • •

Een afwijkingsmogelijkheid voor de herinrichting van openbaar gebied; Een afwijkingsmogelijkheid voor het vergroten van de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij woningen; Een afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van woningen en/of bijbehorende bouwwerken voor een bed and breakfast; Een afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van een woning en/of bijbehorende bouwwerken voor een aan huis verbonden beroep of bedrijf; Parkeren en laden en lossen.

Het paraplubestemmingsplan herziet de geldende bestemmingsplannen in de gemeente Altena met betrekking tot deze beleidsthema’s. Die regels worden met dit plan gelijkgetrokken waarmee een eenduidige regeling ten aanzien van deze thema’s ontstaat. Voor een deel van de gemeente Altena geldt er een beheersverordening. Het is juridisch niet mogelijk een paraplubestemmingsplan over een beheersverordening te leggen. Daarom is bij het vaststellen van het paraplubestemmingsplan het gebied waar de beheersverordening geldt uitgesloten. De facet beheersverordening herziet de beheersverordening Altena met betrekking tot de bovengenoemde beleidsthema’s. In de beheersverordening Altena zijn meerdere deelgebieden opgenomen, waartussen de regels met betrekking tot de beleidsthema’s verschillen. Met de facet verordening komt hier een einde aan. De regels van de verordening worden met de facet verordening gelijkgetrokken waarmee een eenduidige regeling ten aanzien van deze thema’s ontstaat. Bovendien zijn de regels gelijk aan die uit het paraplubestemmingsplan beleidsharmonisatie. Zo ontstaat er dus ook gemeentebreed eenzelfde regeling voor deze thema’s. Beleidskader De bevoegdheid tot vaststelling van een beheersverordening ligt op basis van artikel 3.38 eerste lid Wet ruimtelijke ordening (Wro) bij de gemeenteraad.

Tegen het besluit tot vaststellen van een beheersverordening kan geen bezwaar of beroep worden aangetekend. Wel kan de facet beheersverordening na vaststelling aan de orde worden gesteld bij de rechter. Beoogd resultaat Een actueel planologisch kader vaststellen voor het gebied van de beheersverordening Altena wat in overeenstemming is met het paraplubestemmingsplan beleidsharmonisatie. Hiermee ontstaat er op bepaalde thema’s een eenduidige regeling voor de gehele gemeente Altena.

2/5

www.gemeenteAltena.nl

Argumenten 1.1 Eenzelfde regeling binnen de gemeente op bepaalde thema’s Met het vaststellen van de facet beheersverordening beleidsharmonisatie komt er op de bovengenoemde thema’s (zie inleiding) voor de gehele gemeente uniformiteit. Dit is nodig ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Ook is het voor de inwoners van de gemeente van belang dat er geen onderlinge verschillen zijn op deze thema’s. 3.1 De procedure voor een beheersverordening is korter dan een bestemmingsplan In de Wet ruimtelijke ordening is geen specifieke voorbereidingsprocedure voor de beheersverordening opgenomen. De procedure tot vaststelling van een beheersverordening kan hierdoor eenvoudiger en korter worden vormgegeven dan de vaststelling van een bestemmingsplan. Het plan heeft na vaststelling door de raad ook geen beroepstermijn. Het plan kan daarmee na publicatie gelijk in werking treden. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel. Financiën Het budget voor het opstellen van de facet beheersverordening komt uit de post voor bestemmingsplannen. Participatieproces Er is geen participatie toegepast. Zie argument 1.2. Aanpak In de Wro is geen bijzondere voorbereidingsprocedure voor de beheersverordening vastgelegd. De gemeente kan zelf invulling aan de voorbereidingsprocedure geven. Het raadsbesluit tot vaststelling van de beheersverordening staat niet open voor beroep.

Communicatie De officiële publicatie van de vaststelling van de beheersverordening wordt gepubliceerd op de volgende manier: a. via www.ruimtelijkeplannen.nl; b. in het Gemeenteblad; c. in Het Kontakt.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena,

3/5

www.gemeenteAltena.nl

de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - De facet beheersverordening beleidsharmonisatie met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV136FacetBVbel-VG01 bestaande uit: plankaart, toelichting, regels en bijlage bij regels.

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op de gemeentewet en de Wet op de Ruimtelijke Ordening,

besluit: 1.

De facet beheersverordening beleidsharmonisatie met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV136FacetBVbel-VG01 vast te stellen, luidende als volgt:

2. De facet beheersverordening met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV136FacetBVbel-VG01 in die vorm te publiceren en digitaal beschikbaar te stellen; 3. Te bepalen dat de facet beheersverordening in werking treedt met ingang van de dag van de publicatie.

Aldus besloten in de vergadering van de raad van de gemeente Altena van 20 december 2022 de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl