Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Wijksestraat to 18 W en A

Raadsvoorstel Onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan "Wijksestraat 18 t.o. Wijk en Aalburg"” Samenvatting Het bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van een kwekerij mogelijk met containervelden, een loods en een kas tegenover Wijksestraat 18 te Wijk en Aalburg op de percelen kadastraal bekend gemeente Aalburg, sectie F nummers 203, 204 en 205. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen namens dezelfde appellant ingediend. De provincie heeft 11 juli 2023 ontheffing verleend van de interim omgevingsverordening. Het bestemmingsplan kan nu vastgesteld worden. Voorstel 1. De “Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Wijksestraat 18 t.o., Wijk en Aalburg” vast te stellen en de zienswijzen gegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan “Wijksestraat 18 t.o. Wijk en Aalburg” NL.IMRO.1959.BuiBP067Wijkseto18-VG01 gewijzigd vast te stellen; 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening. 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Datum voorstel 12 september 2023 Kenmerk D2023-08-006890 2020-023668 Opgesteld door Danielle Plaggenmarsch-Fluit Telefoonnummer 0183-516810 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding Het bestemmingsplan “Wijksestraat 18 t.o. Wijk en Aalburg” maakt de ontwikkeling van een kwekerij mogelijk met containervelden, een loods en een kas tegenover Wijksestraat 18 te Wijk en Aalburg op de percelen kadastraal bekend gemeente Aalburg, sectie F nummers 203, 204 en 205. Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/9

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Procedure Het ontwerpbestemmingsplan “Wijksestraat 18 to Wijk en Aalburg” heeft vanaf 30 april 2022 zes weken ter inzage gelegen. Na afloop van de zienswijze termijn is ontheffing aangevraagd bij Gedeputeerde Staten van Noord Brabant van de Interim omgevingsverordening (IOV) vanwege het verbod op nieuwvestiging. Omdat er een weg tussen de eigendommen ligt, kan niet gesproken worden van een aaneensluitend bouwvlak en wordt de uitbreiding gezien als nieuwvestiging. De provincie heeft 8 september 2022 de gevraagde ontheffing besloten aan te houden. De provincie hecht veel belang aan de landschapsverbeterende maatregelen in relatie met de in de visie opgenomen ontwikkelingsmogelijkheden en wil meer inzicht in de besteding, voordat een besluit genomen kan worden op het verzoek om ontheffing voor dit bestemmingsplan op grond van artikel 5.15 IOV. Hierna heeft diverse keren overleg met de provincie plaatsgevonden. In eerste instantie ambtelijk en later ook bestuurlijk. Ook is nog een brief gestuurd naar GS over de aanhouding van de benodigde ontheffing. In de tussentijd zijn ook stappen gezet om te komen tot een omgevingsplan voor het gebied Wijksestraat- Groeneweg, waarbij de provincie ook is betrokken. Gedeputeerde Staten hebben uiteindelijk 11 juli 2023 ontheffing verleend van de iIterim omgevingsverordening.

Aan deze ontheffing heeft de provincie wel de voorwaarde gekoppeld dat de landschappelijke inpassing conform het bestemmingsplan binnen 2 jaar naar ingebruikname van de locatie gerealiseerd is, investering voor de kwaliteitsverbetering van het landschap gestort worden in het fonds, en dat conform het collegebesluit de gemeente zorgt voor de inzet van het realiseren voor de omgevingskwaliteit conform de visie Wijksestraat – Groeneweg.

2/9

www.gemeenteAltena.nl

Er zijn twee zienswijzen ingediend door en namens dezelfde persoon. De zienswijzen zijn ontvankelijk en gegrond. De zienswijzen hebben tot gevolg dat het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd/aangevuld moet worden. Voor de inhoud van de inspraakreacties en de exacte wijzigingen in het bestemmingsplan wordt verwezen naar de bijgevoegde “Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Wijksestraat 18 t.o. Wijk en Aalburg”. Een korte samenvatting van de reacties en wijzigingen staat hieronder onder het kopje “aanpak, proces en planning” beschreven. Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voldoet aan de eisen van het de gebiedsvisie Groeneweg Wijksestraat. Beoogd resultaat Komen tot een vastgesteld bestemmingsplan wat zorgvuldig is voorbereid. Argumenten 1. De ontvangen zienswijzen zijn samengevat in de Nota van zienswijzen en voorzien van een reactie. De ontvangen reacties zijn zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. Dit document is een onderdeel van het vast te stellen bestemmingsplan. 2. Het informele traject van vooroverleg en inspraak, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is uitgebreid doorlopen. Ook het daaropvolgende formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is doorlopen.

De benodigde ontheffing van de Interim omgevingsverordening is verleend door Gedeputeerde Staten. Uw gemeenteraad kan nu het bestemmingsplan vaststellen. Het betreft overigens wel een gewijzigde vaststelling. Welke wijzigingen het betreft staat beschreven onder het kopje “aanpak, proces en planning” verderop in dit voorstel. 3. Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden. Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie. Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro. Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden.

3/9

www.gemeenteAltena.nl

4. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarbij een plankostenscan is opgesteld. Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. Kanttekeningen Door het aanhouden van de benodigde ontheffing door de provincie is de proceduretijd van dit bestemmingsplan langer dan gebruikelijk. Financiën Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. Aanvrager heeft voor terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan een exploitatiebijdrage betaald. Aanvrager zal een extra fondsstorting van € 30.000 in het landschapsinvesteringfonds doen (naast landschappelijke maatregelen op de nieuwe locatie) na vaststelling van het bestemmingsplan. De gemeenteraad heeft op 31 mei 2022 besloten dat bijdragen en fondsstortingen in het landschapsinvesteringsfonds komend vanuit het gebied van de gebiedsvisie Groeneweg Wijksestraat te labelen, zodat deze gelden alleen binnen dit gebied kunnen worden ingezet. Participatieproces Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd. Op 30 november 2020 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden op de locatie Wijksestraat 18 waarbij een presentatie van de plannen is gegeven en er gelegenheid was voor het stellen van vragen.

Het voorontwerp bestemmingsplan is in juli 2021 ter inzage gelegd. Omwonenden zijn hierover schriftelijk geïnformeerd en hebben de gelegenheid gehad om hun inspraakreactie kenbaar te maken. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vanaf 30 april 2022 ter inzage geleden. Er zijn twee zienswijzen door en namens dezelfde persoon ingediend. Er is overleg gevoerd met de indiener van de zienswijze. Aanpak Zienswijzen Er is een mondelinge en een schriftelijke zienswijze ingediend door en namens een belanghebbende. De bestaande locatie Wijksestraat 18 is op verzoek van de provincie alsnog opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan. Dit om de verbinding tussen de twee locaties van het bedrijf beter te waarborgen. De locatie Wijksestraat 18 zelf is conserverend opgenomen in tegenstelling tot de overkant die 4/9

www.gemeenteAltena.nl

ontwikkelingen mogelijk maakt. Daarbij is voor de Wijksestraat 18 de huidige regeling uit de beheersverordening overgenomen en zijn de verleende omgevingsvergunningen toegevoegd. Tegen de nieuwe ontwikkeling zijn geen bezwaren. De zienswijzen hebben betrekking op het conserverende deel en het verzoek is: - het verwijderen van het conform figuur 2 rood doorkruiste gedeelte van het bouwvlak

- het uitsluiten van de functie 'intensieve veehouderij'; - het uitsluiten van het gebruik t.b.v. laden en lossen / op - en overslag, het gedeelte van de locatie aan de Wijksestraat 18, ten noorden van de bestaande bebouwing. Het voorstel is om naar aanleiding van de zienswijzen de volgende bepalingen toe te voegen aan het bestemmingsplan: - het toevoegen van een bepaling dat nieuwbouw, uitgezonderd vervangende nieuwbouw ter plaatse van de fundering van de bestaande edrijfsbebouwing, zal worden uitgesloten op het deel met bestemming ‘Agrarisch met waardenAgrarisch gebied’ (artikel 4). - het uitsluiten van intensieve veehouderij in de regels voor de bestemming ‘Agrarisch met waarden-Agrarisch gebied’ (artikel 4). - het toevoegen van een bepaling in de regels van de bestemming ‘Agrarisch met waarden- Agrarisch gebied’(artikel 4) dat laden en lossen alleen aan de zuidzijde van de bedrijfsbebouwing is toegestaan Daarbij wordt in zijn geheel tegemoet gekomen aan de zienswijzen. Ambtshalve zijn er nog enkele wijzigingen naar aanleiding van overleg met het waterschap en de provincie. Verder worden actuele stikstofberekeningen (Aerius) toegevoegd als bijlage bij de toelichting alsmede de verleende ontheffing van de provincie.

5/9

www.gemeenteAltena.nl

Planning Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het gemeenteblad en in Het Altenanieuws. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in het Altenanieuws en op www.overheid.nl. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Ontheffing 11 juli 2023 GedeputeerdeStaten interim omgevingsverordening - Nota van Zienswijzen met bijlagen - Het ontwerp bestemmingsplan Wijksestraat t.o. 18, Wijk en Aalburg, NL.IMRO.1959.BuiBP067Wijkseto18- ON01 is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl

6/9

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan de ontwikkeling van een kwekerij mogelijk maakt met containervelden, een loods en een kas tegenover Wijksestraat 18 te Wijk en Aalburg op de percelen kadastraal bekend gemeente Aalburg, sectie F nummers 203, 204 en 205; dat het ontwerpbestemmingsplan vanaf 30 april 2022 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage hebben gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemmingsplan twee zienswijzen zijn ingediend, dat deze zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn samengevat, van een gemeentelijke reactie zijn voorzien en in de nota van zienswijzen verwoord, waaraan de raad zich conformeert. dat Gedeputeerde Staten van Noord Brabant op 11 juli 2023 ontheffing ex artikel 5.15 Interim omgevingsverordening (IOV) hebben verleend inzake C2301437/5294836 nieuwvestiging van een handelskwekerij aan de Wijksestraat t.o. nr. 18 te Wijk en Aalburg; dat het bestemmingsplan gewijzigd moet worden vastgesteld; besluit: 1. De zienswijzen ontvankelijk en gegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Wijksestraat 18 t.o., Wijk en Aalburg” met de daarin opgenomen wijzigingen, vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Wijksestraat 18 t.o.

Wijk en Aalburg” NL.IMRO.1959.BuiBP067Wijkseto18-VG01 ,gewijzigd vast te stellen

7/9

www.gemeenteAltena.nl

Het betreft de volgende wijzingen 1.

Naar aanleiding van zienswijze: het toevoegen van een bepaling dat nieuwbouw, uitgezonderd vervangende nieuwbouw ter plaatse van de fundering van de bestaande bedrijfsbebouwing, zal worden uitgesloten op het deel met bestemming ‘Agrarisch met waarden- Agrarisch gebied’ (artikel 4).

2.

Naar aanleiding van zienswijze: het uitsluiten van intensieve veehouderij in de regels voor de bestemming ‘Agrarisch met waarden-Agrarisch gebied’ (artikel 4). Naar aanleiding van zienswijze wordt aan de regels van de bestemming ‘Agrarisch met waarden- Agrarisch gebied’(artikel 4) toegevoegd dat laden en lossen alleen aan de zuidzijde van de bedrijfsbebouwing is toegestaan. Ambtelijk naar aanleiding van overleg met het waterschap. Tekstvoorstel aanpassing toelichting” Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden, vergroenen’ beschrijft wat Waterschap Rivierenland in de planperiode 2022-2027 wil bereiken, met wie, hoe men dat wil gaan doen en waarom. In het waterbeheerprogramma zijn voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie van Waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema’s: beschermen tegen overstromingen; water eerlijk verdelen; voorbereiden op extreem weer; streven naar schoon water van een goede biologische kwaliteit; bijdragen aan een fijne leefomgeving voor mens en natuur; kwaliteitsverbetering zwemwater; toewerken naar klimaat- en energieneutraliteit; toewerken naar circulariteit”.

3.

4.

5.

6 7.

Ambtelijk naar aanleiding overleg met provincie: in toelichting komt verantwoording nieuw artikel 3.54 IOV 2022 Grondgebonden teeltbedrijf in landelijk gebied. Ambtelijk worden actuele berekeningen stikstof Aerius toegevoegd als bijlage bij de toelichting. Ambtelijk wordt de ontheffing interim omgevingsverordening als bijlage toegevoegd aan de toelichting.

3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening. 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat kostenverhaal anderszins via een anterieure overeenkomst voldoende is veilig gesteld.

8/9

www.gemeenteAltena.nl

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 24 oktober 2023

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

9/9

www.gemeenteAltena.nl