Raadsvoorstel Vaststellen Bestemmingsplan Uitbreiding SRBT Giessen

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen Bestemmingsplan Uitbreiding SRBT Giessen Samenvatting De gemeente is van plan om het bedrijventerrein De Rietdijk uit te breiden aan de oostzijde. Voor deze uitbreiding moet het bestemmingsplan aangepast worden. Ook is voor een drietal werkingsgebieden een kaartaanpassing van de Interim Omgevingsverordening van de Provincie noodzakelijk. Het ontwerpbestemmingsplan en het voornemen tot wijzigen van de werkingsgebieden hebben ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. De Provincie heeft ingestemd met de kaartaanpassing. Het bestemmingsplan kan nu vastgesteld worden. Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Uitbreiding SRBT Giessen” (NL.IMRO.1959.GieBP084UitbrSRBT-VG01) gewijzigd vaststellen; 2. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening vaststellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening. Inleiding Regionaal Ontwikkelingsbedrijf Land van Heusden en Altena (ROB) is voornemens om het Subregionaal Bedrijventerrein Giessen (SRBT) te ontwikkelen. SRBT Giessen is in feite een uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein De Rietdijk.

De uitbreiding vindt plaats aan de oostzijde van het bestaande bedrijventerrein. In 2014 waren er al plannen om het SRBT Giessen te ontwikkelen, maar de ontwikkeling is destijds stilgelegd vanwege achterblijvende vraag naar bedrijfskavels als gevolg van de economische recessie. De uitgifte van bedrijfskavels heeft in Altena de afgelopen jaren echter weer een enorme vlucht genomen en uit prognoses blijkt dat er tot en met 2035 nog behoefte is aan bedrijfskavels. De planvorming voor het SRBT Giessen is daarom weer hervat. De bedoeling is dat het SRBT Giessen een kwalitatief hoogwaardig en duurzaam bedrijventerrein wordt dat voorziet in de behoefte aan bedrijfsruimte en dat zorgvuldig in de omgeving is ingepast. Het wordt een gemengd bedrijventerrein, met een netto omvang van circa 10 ha. Tegelijkertijd met de ontwikkeling van het SRBT Giessen zal er langs de noord, oost- en zuidzijde van het terrein een Ecologische Verbindingszone

1/8

Datum voorstel 23 augustus 2022 Kenmerk D2022-07-003233 2021-007511 Opgesteld door Natasja de Keijzer Telefoonnummer 0183-516809 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

(EVZ) worden aangelegd. Deze zal een belangrijke schakel vormen in de verbinding tussen de natuurgebieden Pompveld en Struikwaard. In onderstaande afbeelding is het totale plangebied voor het SRBT inclusief het ruimtebeslag voor de EVZ weergegeven. In een aparte bijlage de inrichtingstekening van het bedrijventerrein de EVZ en de landschappelijke inpassing.

Voor de uitbreiding van het bedrijventerrein moet het bestemmingsplan aangepast worden. Ook is een aanpassing van de Interim Omgevingsverordening noodzakelijk. Het ontwerpbestemmingsplan en het voornemen tot wijzigen van de grenzen van de werkingsgebieden “Verstedelijking afweegbaar”, het werkingsgebied “Natuurnetwerk BrabantEcologische Verbindingszone” en het werkingsgebied “behoud en herstel watersystemen” hebben ter inzage gelegen van 20 mei 2022 tot en met 30 juni 2022. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Het verzoek tot herbegrenzing is op 4 juli 2022 ingediend bij de Provincie. Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord Brabant heeft aangegeven dat de wijzing van de werkingsgebied ten behoeve van uitbreiding SRBT Giessen meegenomen worden in de integrale kaartaanpassing ronde van de Interim Omgevingsverordening van september 2022. Vooruitlopend op deze kaartaanpassing ronde heeft Provincie ingestemd met het verder in procedure brengen van het bestemmingsplan t.b.v. deze ontwikkeling. Er hoeft niet gewacht te worden op de daadwerkelijke kaartaanpassing.

2/8

www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Beoogd resultaat Komen tot een vastgesteld bestemmingsplan wat zorgvuldig is voorbereid en de basis biedt voor de uitbreiding van het SRBT Giessen. Argumenten 1. Het informele traject van vooroverleg en inspraak, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is uitgebreid doorlopen. Ook het daaropvolgende formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is doorlopen. De Provincie heeft ingestemd met het aanpassen van de werkingsgebieden in de Interim Omgevingsverordening t.b..v deze ontwikkeling. Het bestemmingsplan kan nu vastgesteld worden, waarna het vastgestelde bestemmingsplan zes weken ter inzage gaat voor beroep. 2. Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden. Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant en Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie.

Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten en Onze Minister om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro. Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden. Het Ministerie heeft in 2012 in een algemene brief aan gemeenten, laten weten dat alleen die ruimtelijke plannen waar rijksbelangen aan de orde zijn, nog voorgelegd moeten worden. Spelen er geen rijksbelangen dan stemt het Ministerie in met vervroegde publicatie. Rijksbelangen zijn hier niet aan de orde waardoor het verzoek alleen aan de Provincie wordt gedaan. 3. De ontwikkeling wordt gefinancierd door Het Regionaal Ontwikkelingsbedrijf Land van Heusden en Altena (ROB) in samenwerking met de gemeente Altena. Hiervoor is een overeenkomst gesloten en is in de begroting budget beschikbaar gesteld. Het vaststellen van een exploitatieplan kan daarom op basis van artikel 6.12 van de Wro achterwege blijven.

3/8

www.gemeenteAltena.nl

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen, risico’s en alternatieven ten aanzien van dit voorstel. Financiën Met Regionaal Ontwikkelingsbedrijf Land van Heusden en Altena (ROB) zijn afspraken gemaakt rondom het kostenverhaal. Binnen de begroting van de totale exploitatie van het ROB is een apart exploitatieplan gemaakt voor SRBT Giessen. Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan kan daarom op basis van artikel 6.12 van de Wro achterwege blijven. Participatieproces Zoals hiervoor al aangegeven is, hebben de plannen voor het uitbreiden van dit bedrijventerrein al enige voorgeschiedenis. Veel bedrijven hebben hun behoefte aan een bedrijfskavel bekend gemaakt en er vinden regelmatig gesprekken plaats met nieuwe geïnteresseerden. Zo zijn er ook via Teams (vanwege de beperkingen rondom Corona) twee online bijeenkomsten geweest voor bedrijven die nu op De Rietdijk gevestigd zijn om input op te halen voor de planvorming. Ook zijn er diverse gesprekken gevoerd met de eigenaren van de aan te kopen gronden. Dit alles is vooraf gegaan aan de opstelling van het bestemmingsplan en de terinzagelegging van het voorontwerp van het bestemmingsplan.

In het kader van de terinzagelegging van het voorontwerp van het bestemmingsplan zijn de plannen gepubliceerd met de mogelijkheid om een inspraakreactie kenbaar te maken, zijn circa 150 omwonenden schriftelijk geïnformeerd en is er een presentatie (film) online gezet op de gemeentelijke website, waarin de plannen nader worden toegelicht. Er zijn 3 inspraakreacties ontvangen. Deze inspraakreacties hadden geen aanpassing tot gevolg. Vervolgens is het ontwerp bestemmingsplan en het voornemen tot aanpassen van de Interim Imgevingsverordening, gepubliceerd en heeft 6 weken ter inzage gelegen. Ook hebben de betreffende insprekers hierover een brief ontvangen. Verder heeft eenieder de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Aanpak Duurzaamheid Bij de planvorming is duurzaamheid onderdeel van aandacht. Voor het SRBT zal in het kader van de gronduitgifte aandacht geschonken worden aan natuurinclusief bouwen. Ook ontvangen de ondernemers een inspiratiegids om hen te stimuleren extra voorzieningen te treffen. Verder wordt er in de openbare ruimte op het bedrijventerrein zelf ruim aandacht besteed aan een groene en natuurinclusieve inrichting en wordt er een deel van de Ecologische verbindingszone (EVZ) aangelegd ten oosten van het bedrijventerrein als 4/8

www.gemeenteAltena.nl

onderdeel van de gehele (nog aan te leggen) ecologische verbindingszone tussen Pompveld en Struikwaard. Wijzigen werkingsgebieden Interim Omgevingsverordening Het uitbreiden van het bedrijventerrein is een stedelijke ontwikkeling. De betreffende locatie van de uitbreiding SRBT ligt echter deels buiten het werkingsgebied “verstedelijking afweegbaar” in het “Buitengebied” zoals aangeduid in de Interim Omgevingsverordening van de Provincie. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een wijziging van de begrenzing van dit werkingsgebied noodzakelijk, zodanig dat de uitbreiding SRBT Giessen volledig binnen “verstedelijking afweegbaar” komt te liggen. Als gevolg van het opschuiven van deze begrenzing moet ook de begrenzing van de werkingsgebieden “Natuurnetwerk Brabant- Ecologische Verbindingszone” en het werkingsgebied “behoud en herstel watersystemen” opgeschoven worden. Het ontwerpbestemmingsplan en het voornemen tot wijzigen van deze drie werkingsgebieden heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. De Provincie heeft ingestemd met het aanpassen van de werkingsgebieden in de Interim Omgevingsverordening t.b.v deze ontwikkeling. Het bestemmingsplan kan nu vastgesteld worden. Het betreft een gewijzigde vaststelling omdat het besluit van de Provincie verwerkt moet worden in de stukken.

Zowel de toelichting, de regels als de verbeelding moeten daarop aangepast worden Overige wijzigingen Naast deze juridische wijziging is er ook nog een administratieve actualisatie die doorgevoerd moet worden. De actuele verkeerstellingen van de Ondernemersstraat moeten nog verwerkt worden in de stukken. Hierdoor moet de toelichting op dit onderdeel aangepast worden. Ook de resultaten van het nadere onderzoek flora en fauna moeten nog worden verwerkt in de toelichting. Deze wijzigingen hebben verder geen inhoudelijke aanpassing tot gevolg. Alle wijzigingen staan overzichtelijk weergegeven in de bijgevoegde “Nota van Wijzigingen” Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het Kontakt en het digitaal Gemeenteblad. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

5/8

de burgemeester,

www.gemeenteAltena.nl

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen • Het ontwerp bestemmingsplan “Uitbreiding SRBT Giessen” (NL.IMRO.1959.GieBP084UitbrSRBT-ON01) is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl • Nota van Wijzigingen • Inrichtingstekening van het bedrijventerrein de EVZ en de landschappelijke inpassing.

6/8

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan tot gevolg heeft dat het bedrijventerrein De Rietdijk aan de oostzijde uitgebreid kan worden; om deze ontwikkeling mogelijk te maken de Interim Omgevingsverordening van Provincie Noord Brabant aangepast moet worden; het ontwerp bestemmingsplan “Uitbreiding SRBT Giessen” en het voornemen tot aanpassen van de Interim Omgevingsverordening, vanaf 20 mei 2022 tot en met 30 juni 2022 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage hebben gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; geen zienswijzen zijn ingediend; Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord Brabant heeft ingestemd met het aanpassen van de werkingsgebieden in de Interim Omgevingsverordening, waardoor deze ontwikkeling op basis van de Interim Omgevingsverordening mogelijk wordt gemaakt; besluit: 1. Het bestemmingsplan “Uitbreiding SRBT Giessen” (NL.IMRO.1959.GieBP084UitbrSRBT -VG01) gewijzigd vast te stellen; Het betreft de volgende wijzingen: 1. 2. 3.

4.

7/8

De resultaten van het nadere onderzoek flora en fauna zijn verwerkt in paragraaf 5.10 van de toelichting De actuele verkeerstellingen van de Ondernemersstraat zijn verwerkt in paragraaf 5.13 van de toelichting. Paragraaf 3.3.3 van de toelichting is aangepast/aangevuld met het besluit van de Provincie tot wijziging van de werkingsgebieden op de kaart van de Interim Omgevingsverordening. Op de verbeelding zijn de gebiedsaanduidingen, die te maken hadden met het wijzigen van de werkingsgebieden op de kaart van de Interim Omgevingsverordening, verwijderd.

www.gemeenteAltena.nl

5.

Artikel 10.1 en artikel 10.2 van de regels, die betrekking hadden op het wijzigingen van de werkingsgebieden op de kaart van de Interim Omgevingsverordening, zijn verwijderd.

2. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening.

Aldus besloten in de openbare vergadering ………………. van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

8/8

www.gemeenteAltena.nl