Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Sasdijk 71a Werkendam

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Sasdijk 71a Werkendam Samenvatting De initiatiefnemer wil aan de Sasdijk een bedrijfshal en een bedrijfswoning realiseren. Omdat deze woning op een ander deel van het perceel komt te staan dan momenteel is toegestaan, moet het bestemmingsplan worden aangepast. Omwonenden hebben zienswijzen ingediend. De hoogte van de bedrijfshal is hier op aangepast. Voorstel 1. De zienswijzen deels gegrond verklaren en de “Nota van zienswijzen” vaststellen; 2. Het bestemmingsplan “Beatrixhaven, Biesboschhaven en Steurgat - herziening Sasdijk 71a Werkendam” (NL.IMRO.1959.WerBP079Hvnsas71a-VG01) gewijzigd vaststellen; 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening; 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Datum voorstel 3 januari 2022 Kenmerk D2022-01-000340 2021-003686 Opgesteld door Thijmen Verschure Telefoonnummer 0183-516827 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding Het perceel aan de Sasdijk 71a te Werkendam is op dit moment een vervallen terrein, waarop de voormalige bedrijfsbebouwing inmiddels is gesloopt. De huidige eigenaar is voornemens om op deze locatie een nieuw bedrijfspand met bedrijfswoning te realiseren. Conform het huidige bestemmingsplan is het beoogde bedrijfspand toegestaan. Er is ook een bedrijfswoning toegestaan, echter niet op de beoogde plek. Om de nieuwe locatie van bedrijfswoning planologisch-juridisch te verankeren is voorliggend bestemmingsplan voorbereid. Het voorliggend bestemmingsplan heeft ook als doel om de planologische mogelijkheid voor de bouw van een bedrijfswoning op de oorspronkelijke locatie conform het huidige bestemmingsplan weg te nemen. Ook regelt het bestemmingsplan dat zogeheten ‘grote lawaaimakers’ zich niet meer kunnen vestigen op de locatie. Tenslotte wordt geen horeca meer toegestaan.

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/7

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Parallel aan de bestemmingsplanprocedure is een omgevingsvergunning voor de realisatie van de bedrijfshal aangevraagd. Diverse omwonenden hebben op deze vergunning bezwaar ingediend. Uit het advies van de bezwarencommissie blijkt dat niet de juiste procedure is gevolgd. Kennelijk is er een omissie in het nu geldende bestemmingsplan, omdat binnen de dubbelbestemming ‘Waterstaat-Waterkering’ geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor gebouwen is opgenomen. Wel is er een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Normaal gesproken is in de bestemming ‘WaterstaatWaterkering’ een afwijkingsmogelijkheid voor alle bouwwerken opgenomen. Het voorstel is om met voorliggend bestemmingsplan de omissie in het bestemmingsplan te herstellen, zodat ook de bedrijfshal conform bestemmingsplan kan worden gebouwd. Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro) dient het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage te worden gelegd. Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Beoogd resultaat Komen tot een vastgesteld bestemmingsplan wat zorgvuldig is voorbereid. Argumenten 1.1 De ontvangen zienswijzen zijn samengevat in de “Nota van zienswijzen” en voorzien van een reactie.

De ontvangen reacties zijn zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. Dit document is een onderdeel van het, in procedure te brengen, ontwerpbestemmingsplan. 2.1 Het informele traject van vooroverleg, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is zorgvuldig doorlopen. Ook het daaropvolgende formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is zorgvuldig doorlopen. Het bestemmingsplan kan nu gewijzigd worden vastgesteld. 3.1 Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden. Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant en Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie. Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten en Onze Minister om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro. Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere

2/7

www.gemeenteAltena.nl

publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden. Het Ministerie heeft in 2012 in een algemene brief aan gemeenten, laten weten dat alleen die ruimtelijke plannen waar rijksbelangen aan de orde zijn, nog voorgelegd moeten worden. Spelen er geen rijksbelangen dan stemt het Ministerie in met vervroegde publicatie. Rijksbelangen zijn hier niet aan de orde waardoor het verzoek alleen aan de Provincie wordt gedaan. 4.1 De ontwikkeling wordt geheel gefinancierd door de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer zijn afspraken gemaakt over onder andere planschade, deze afspraken zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan kan daarom op basis van artikel 6.12 van de Wro achterwege blijven Kanttekeningen Er zijn geen kanttekening bij dit voorstel. Financiën Voor het in behandeling nemen van het bestemmingsplan worden leges doorberekend. Participatieproces De initiatiefnemer is in de zomer van 2020 langs de deuren gegaan van alle direct omwonenden aan de Sasdijk in Werkendam. Hierbij is een situatietekening getoond met de totale ontwikkeling (inclusief bedrijfshal). Verschillende bewoners hebben ons laten weten dat ze de voorgenomen ontwikkeling moeilijk konden visualiseren aan de hand van een situatietekening.

Op ons verzoek heeft de initiatiefnemer in maart 2021, toen de plannen meer concreet waren, een digitale bijeenkomst georganiseerd, waarbij de ontwikkeling aan de hand van afbeeldingen is gepresenteerd. Tijdens de presentatie is duidelijk verteld waarvoor het bestemmingsplan wordt herzien (verplaatsen van de bedrijfswoning) en dat de voorgenomen bedrijfshal al mogelijk is op basis van het reeds geldende bestemmingsplan. Met inachtneming van de inspraakverordening is het voorontwerpbestemmingsplan gedurende 4 weken ter inzage gelegd en gepubliceerd in Het Kontakt. Ook hebben de directe omwonenden een brief ontvangen over de terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn er twee inspraakreacties ingediend, waarvan 1 reactie is ingediend namens 7 bewoners. Het Waterschap en Rijkswaterstaat hebben een vooroverlegreactie ingediend. De

3/7

www.gemeenteAltena.nl

reacties hebben tot gevolg dat het voorontwerpbestemmingsplan is aangepast. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 1 juli 2021 voor 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 2 zienswijzen ingediend, waarvan 1 zienswijzen namens 7 bewoners. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is het bestemmingsplan gewijzigd. Onderstaand een samenvatting van de belangrijkste wijzigingen. Voor het totale overzicht van doorgevoerde wijzigingen, wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van de nota van zienswijzen. Met de indieners van zienswijzen op het bestemmingsplan, de bezwaarmakers op de vergunning (dit zijn dezelfde personen) en de initiatiefnemer hebben diverse overleggen plaatsgevonden. Dit heeft erin geresulteerd dat de maximale bouw- en goothoogte in het bestemmingsplan wordt verlaagd van 10 meter naar 8,7 meter. 1 indiener van zienswijzen heeft mondeling aangegeven naar aanleiding van deze wijziging zijn zienswijze in te trekken, echter is er tot op heden geen officiële intrekking ontvangen. De bewonersgroep heeft hun zienswijze niet ingetrokken in verband met het advies van de bezwarencommissie. Zij willen het besluit van de gemeenteraad afwachten, voordat ze hun bezwaren op de vergunning al dan niet intrekken.

Gedurende de bestemmingsplanprocedure is gebleken is dat de bouwregels van de dubbelbestemmingen ‘Waterstaat-Waterkering’ en ‘WaterstaatWaterstaatkundige functie’ een omissie bevatten. Deze bestemmingen zijn mede bedoeld om de waterstaatkundige belangen van Merwede en de nabij gelegen waterkering te beschermen. In beginsel mag binnen deze bestemmingen niet worden gebouwd (enkele uitzonderingen daargelaten). Echter kan middels een afwijkingsbevoegdheid toch worden gebouwd indien het bouwen volgens de andere daar voorkomende bestemming(en)is toegestaan, mits de belangen van de waterstaat en de waterhuishouding daardoor niet onevenredig worden aangetast en de waterbeheerder daarover heeft geadviseerd. Aan al deze voorwaarden wordt bij de voorgenomen ontwikkeling voldaan. Echter is deze afwijkingsbevoegdheid onjuist in het nu geldende bestemmingsplan opgenomen, waardoor in het voorliggende bestemmingsplan de onjuiste bouwregels ook zijn overgenomen. In het nu geldende bestemmingsplan kunnen middels de afwijkingsbevoegdheid namelijk alleen bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden toegestaan. Hierdoor kan de bedrijfshal niet met een binnenplanse afwijking worden vergund.

Het voorstel is, om in het voorliggend bestemmingsplan de bouwregels behorende bij de bestemmingen ‘Waterstaat-Waterkering’ en ‘Waterstaat-Waterstaatkundige functie’ zodanig aan te passen, dat alle bouwwerken middels een afwijkingsbevoegdheid kunnen worden toegestaan. Deze wijziging is met Rijkswaterstaat en Waterschap 4/7

www.gemeenteAltena.nl

Rivierenland afgestemd. Op deze manier kan ook de bedrijfshal conform het voorliggende bestemmingsplan worden gerealiseerd. De ingediende zienswijzen leiden tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan kan nu ter vaststelling, aan uw raad worden voorgelegd. Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd op de gemeentelijke website, het gemeenteblad en in Het Kontakt. Tevens wordt degene die een zienswijze heeft ingediend, over de besluitvorming geïnformeerd. Aanpak Na een positief besluit in de gemeenteraad kan het vastgestelde bestemmingsplan worden gepubliceerd. Binnen 2 weken zal het vastgestelde plan in het Gemeenteblad en het Kontakt worden gepubliceerd. Belanghebbenden kunnen tot en met 6 weken na publicatie in beroep gaan tegen het bestemmingsplan. Indien geen beroep zal worden ingediend is het bestemmingsplan, 1 dag na het verlopen van de beroepstermijn, onherroepelijk. Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in het Kontakt en in het Gemeenteblad. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Het ontwerp bestemmingsplan “Beatrixhaven, Biesboschhaven en Steurgat - herziening Sasdijk 71a Werkendam” (NL.IMRO.1959.WerBP079Hvnsas71a-ON01) is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl. - Nota van zienswijzen.

5/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening, overwegende dat: het bestemmingsplan tot gevolg heeft dat de bedrijfswoning kan worden verplaatst en de omissie in het huidige bestemmingsplan wordt hersteld; het ontwerpbestemmingsplan “Beatrixhaven, Biesboschhaven en Steurgat herziening Sasdijk 71a Werkendam” en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde industrielawaai, vanaf 1 juli 2021 tot en met 11 augustus 2021 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage hebben gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemmingsplan 2 zienswijzen zijn ingediend; dat deze zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn samengevat, van een gemeentelijke reactie zijn voorzien en in de nota van zienswijzen zijn verwoord, waaraan de raad zich conformeert; Op 18 januari 2022 is besloten tot vaststelling van het besluit hogere grenswaarde industrielawaai. besluit: 1. De zienswijzen deels gegrond verklaren en de “Nota van zienswijzen” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Beatrixhaven, Biesboschhaven en Steurgat - herziening Sasdijk 71a Werkendam” (NL.IMRO.1959.WerBP079Hvnsas71a-VG01) gewijzigd vast te stellen; 3.

Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening; 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

6/7

www.gemeenteAltena.nl

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 8 maart 2022

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl