Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Langestraat,Wijk en Aalburg

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Langestraat,Wijk en Aalburg Samenvatting Er ligt een plan om ongeveer 90 woningen te bouwen in het gebied PolstraatMaasdijk-Langestraat in Wijk en Aalburg. Hiervoor is een ontwerpbestemmingsplan “Langestraat, Wijk en Aalburg” opgesteld Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn zes zienswijzen ingediend. Het plan is hier deels op aangepast. Het bestemmingsplan kan nu vastgesteld worden. Voorstel 1. De zienswijzen ontvankelijk en de zienswijzes deels gegrond en deels ongegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen bestemmingsplan Langestraat, Wijk en Aalburg” met de daarin opgenomen wijzigingen, vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Langestraat, Wijk en Aalburg” NL.IMRO.1959.WijBP074Langestr-GV01 ,gewijzigd vast te stellen; 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening. 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. Inleiding Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op de bouw van maximaal 90 woningen in Wijk en Aalburg, in het gebied Polstraat-MaasdijkLangestraat.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 11 november 2022 tot en met 22 december 2022. Er zijn zes zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen zijn allemaal ontvankelijk. De zienswijzen hebben deels tot gevolg dat het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd/aangevuld moet worden. Voor de inhoud van de inspraakreacties en de exacte wijzigingen in het bestemmingsplan wordt verwezen naar de bijgevoegde “Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Langestraat, Wijk en Aalburg”. Een korte samenvatting van de reacties en wijzigingen staat hieronder onder het kopje “aanpak, proces en planning” beschreven. Het betreft een woningbouwontwikkeling die valt onder crisis en herstelwet.. Dat betekent dat belanghebbenden in de beroepsfase (dat is nadat het bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad) in het beroepschrift

1/10

Datum voorstel 29 maart 2023 Kenmerk D2023-03-012402 2022-017582 Opgesteld door Danielle Plaggenmarsch-Fluit Telefoonnummer 0183-516810 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

alle beroepsgronden moeten aangegeven. Na afloop van de beroepsfase kunnen dan geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. Ook moeten eventuele beroepen binnen zes maanden door de Raad van State worden behandeld.

Het plan De verbeelding is vrij globaal. Het laatste stedenbouwkundig voorstel geeft een beeld van de invulling.

2/10

www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader Op grond van artikel 3.8. Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro) besluit de gemeenteraad over het vaststellen van een bestemmingsplan. Het woningbouwproject voldoet aan de Woonvisie en is één van de prioritaire projecten. Beoogd resultaat Komen tot een vastgesteld bestemmingsplan wat zorgvuldig is voorbereid en de basis biedt voor de uitbreiding van de kern Wijk en Aalburg voor de realisatie van ongeveer 90 woningen. Het is een nieuwe, toekomstbestendige woonwijk in de kern Wijk en Aalburg, met ruimte voor water en groen wat de wijk duurzaam en klimaatbestendig maakt. Het wordt een gedifferentieerde woonwijk met woningen voor alle doelgroepen. Argumenten 1. De ontvangen zienswijzen zijn samengevat in de Nota van zienswijzen en voorzien van een reactie. De ontvangen reactie is zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. Dit document is een onderdeel van het vast te stellen bestemmingsplan. 2. Het informele traject van vooroverleg en inspraak, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is uitgebreid doorlopen. Ook het daaropvolgende formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is doorlopen, zodat u tot vaststelling kunt overgaan. Het betreft overigens wel een gewijzigde vaststelling. Welke wijzigingen het betreft staat beschreven onder het kopje “aanpak, proces en planning” verderop in dit voorstel. 3.

Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden. Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie. Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro. Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden. 4. Met de initiatiefnemer is op 8 december 2022 een anterieure overeenkomst afgesloten. Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

3/10

www.gemeenteAltena.nl

Financiën Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. Participatieproces Participatie en samenwerking met inwoners is voor de gemeente Altena erg belangrijk. Ook bij dit project doen we er alles aan om in overleg met aanwonenden tot een gedegen plan te komen. Er is fors ingezet op informatie- of inloopbijeenkomsten voor en met omwonenden (en volkstuinders). En er staan er nog meer gepland. Ook hebben er verschillende individuele gesprekken plaatsgevonden tussen (vertegenwoordigers) van aanwonenden en de gemeente (met projectleiders, verkeerskundigen, civieltechnische adviseur (water), wethouder). Ook op locatie. De plannen zijn juist door de informatieavonden en gesprekken met aanwonenden aangepast én beter geworden Tijdens de omgevingsdialoog van 28 september 2020 hebben de omwonenden hun zorgen geuit over de huidige en toekomstige verkeersituatie. De projectgroep heeft daarom besloten om twee onafhankelijke bureau’s een verkeersonderzoek te laten uitvoeren om te onderzoeken wat de meest veilige en wenselijke verkeerssituatie dient te worden. Alle zorgen zijn omgezet in uitgangspunten en deze zijn meegenomen in een aangepast stedenbouwkundige ontwerp.

Zo zijn er diverse verspringingen aangebracht in de Langestraat om de rechtstanden te doorbreken. Op 23 en 24 mei 2022 is nogmaals een omgevingsdialoog gevoerd met de omwonenden en met de gebruikers van de volkstuinen. Bij de laatste informatieavond is het stedenbouwkundige plan grotendeels goed ontvangen. De omwonenden hebben wel kenbaar gemaakt dat de verkeerssituatie Polstraat – Langestraat niet goed functioneert en soms zelfs tot verkeersonveilige situaties leid. De projectgroep, stuurgroep en wethouder onderkennen de urgentie voor deze verkeersaanpassing. Er is daarom een nieuw verkeerskundig onderzoek opgesteld waar ook de omwonende bij betrokken zijn. Dit onderzoek is ook besproken met omwonenden op 19 september 2022. De voorkeursvariant is meegenomen in het stedenbouwkundig plan. Ook is op 17 oktober 2022 nog een bewonersavond georganiseerd in d’Alburgt. Daarbij is een terugkoppeling gegeven wat er met de inspraakreacties is gedaan en is de verder procedure uitgelegd. Bewoners hebben nog zorgen over de tijdelijke bouwontsluiting. Deze zorgen zullen nader besproken worden met de aannemer om deze zorgen (ver zover het kan) weg te nemen.

4/10

www.gemeenteAltena.nl

Aanpak Zienswijzen Er zijn zes zienswijzen ingediend. Eén zienswijze is van het waterschap en de overige zijn van omwonenden of eigenaren in het plangebied. De zienswijzen zijn ontvankelijk. En enkele zienswijzen zijn deels gegrond of hebben geen betrekking op de regels en verbeelding, maar wel op de uitvoering. De zienswijzen zien onder andere op: Verkeersveiligheid Trillingen/verzakkingen Waterhuishouding/kwel Riolering Bouwfase, bouwverkeer/bemaling Korte omschrijving weerlegging zienswijzen Verkeersveiligheid De verkeersveiligheid blijft een zorg bij een aantal omwonenden. Tijdens een informatiebijeenkomst hebben de bewoners kenbaar gemaakt dat de Langestraat veelal wordt gebruikt door sluipverkeer en er veel verkeersovertredingen worden gemaakt door vanaf de Maasdijk de Langestraat in te gaan. Op verzoek van de bewoners van de Langestraat is er onderzoek gedaan voor de afsluiting van de Maasdijk. Er zijn een tweetal verkeerstellingen uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat er inderdaad veel verkeersovertredingen worden gemaakt. Aan de hand van gedegen onderzoek en in afstemming met de veiligheidsregio is er besloten dat de Maasdijk een langzaamverkeersroute wordt. De verkeersbesluiten zijn onlangs genomen. Wij begrijpen de zorgen omtrent een mogelijk gevaarlijke situatie bij calamiteiten.

In goede afstemming met de veiligheidsregio zullen wij onderzoeken of de Maasdijk/Langestraat automatisch opengesteld kan worden als 'vluchtroute'. Nog voordat wij de bouwontsluiting van het plangebied ontworpen hadden, hebben de bewoners ons meegegeven de bouwontsluiting een heikel punt te vinden. Er is een onafhankelijk verkeersbureau ingeschakeld om de bouwontsluitingsmogelijkheden inzichtelijk te maken aan de hand van onder andere verkeersdeskundige modellen. Deze bouwontsluiting is met de bewoners tijdens de informatieavond in oktober 2022 gepresenteerd. Wij blijven onderzoeken naar de beste optie, ook met kennis van een uitvoerende partij, om tot een goede oplossing te komen.

5/10

www.gemeenteAltena.nl

beoogde tijdelijke ontsluiting

Trillingen/verzakkingen Vrees voor trillingen bij de bouw. Bij de bouw is er geen sprake van heien, maar van in de grond gevormde paal. Vooraf aan de start van de werkzaamheden wordt een nulmeting uitgevoerd. Tijdens de bouw zullen de trillingen gemonitord worden, dit wordt vanuit de ontwikkelaar als voorwaarde gesteld aan de aannemer. Van de nulmeting zullen de omwonenden de rapportages krijgen toegezonden. Waterhuishouding/kwel/riolering Kwel: Er is nader onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van kwel. Er is besloten dat het stedenbouwkundigplan zodanig wordt aangepast, dat er geen bebouwing op de wel (locatie waar het kwel naar boven komt) gerealiseerd wordt. De natuurlijke wel wordt daarmee behouden. De natuurlijke wel wordt midden in een wadi geplaatst. De twee wadi’s worden met elkaar in verbinding gebracht door een drainage. Het aangepaste stedenbouwkundigplan is voorgelegd en getoetst door Waterschap Rivierenland en akkoord bevonden. Riolering: door bewoners wordt aangegeven dat de riolering de waterafvoer niet aankan bij hevige regenval, met als resultaat het vollopen van de Langestraat. Toegezegd wordt dat een civieltechnisch ingenieursbureau het rioolsysteem zal analyseren, in relatie tot het omliggende rioolsysteem in Wijk en Aalburg. Deze analyse zal bijgevoegd worden bij het aangepaste bestemmingsplan.

De belasting op het riool vanuit de nieuwe planontwikkeling zal echter minimaal zijn, aangezien het plangebied zelf verantwoordelijk is voor de afvoer en vasthouden van regenwater in de wadi’s en openwater, welke in verbinding met elkaar staan. Tevens wordt meegegeven dat bewoners zelf verantwoordelijk zijn voor de ontluchting van de leidingen wanneer er sprake is van opborrelend water.

6/10

www.gemeenteAltena.nl

Met de aanleg van de riolering in het nieuwe plangebied, zal gekeken worden naar de seizoenen van het jaar, zodat opbarsten van kwel tijdens de aanleg (misschien wel tot -2 m1 onder maaiveld) van de riolering zoveel als mogelijk wordt voorkomen en bronbemaling niet toegepast hoeft te worden. Alle wijzigingen staan overzichtelijk weergegeven in de bijgevoegde “Nota van zienswijzen bestemmingsplan Langestraat Wijk en Aalburg”. Er zijn ambtshalve ook actuele Aerius berekeningen gemaakt (16 februari 2023) waarbij ook de bouwfase is meegenomen, naast de realisatiefase. De conclusie is dat er door de stikstofdepositie geen negatief effect optreedt in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) beschermde Natura 2000gebieden. Een vergunning van de Wnb is in het kader van de stikstofdepositie dan ook niet nodig en het aspect stikstof staat nadere besluitvorming niet in de weg. Planning Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het gemeenteblad en in Het Altenanieuws. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl.

7/10

www.gemeenteAltena.nl

Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het AltenaNieuws en in het digitale Gemeenteblad. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Langestraat, Wijk en Aalburg met de bijbehorende bijlagen

8/10

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 van de Wet op de ruimtelijke ordening overwegende dat het ontwerpbestemmingsplan Langestraat, Wijk en Aalburg een plan is om ongeveer 90 woningen te bouwen in het gebied Polstraat-Maasdijk-Langestraat in Wijk en Aalburg; het ontwerpbestemmingsplan Langestraat, Wijk en Aalburg vanaf 11 november 2022 tot en met 22 december 2002 ter inzage heeft gelegen; er zijn zes zienswijzen zijn ingediend, waaronder een zienswijze van het waterschap; dat de zienswijzen allen ontvankelijk zijn, en de zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond zijn; deze zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn samengevat, van een gemeentelijke reactie voorzien en in de nota van zienswijzen bestemmingsplan Langestraat, Wijk en Aalburg is verwoord, waaraan de raad zich conformeert; Dat het bestemmingsplan met betrekking tot de toelichting en bijlagen gewijzigd moet worden vastgesteld. besluit: 1. De zienswijzen ontvankelijk en zienswijzen 1,2,5 en 6 deels gegrond, deels ongegrond te verklaren, zienswijze 3 ongegrond te verklaren en zienswijze 4 gegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen bestemmingsplan Langestraat,Wijk en Aalburg” met de daarin opgenomen wijzigingen, vast te stellen; 2.

Het bestemmingsplan “Langestraat, Wijk en Aalburg” NL.IMRO.1959.WijBP074Langestr-GV01 “gewijzigd vast te stellen. Het betreft de volgende wijzingen 1

9/10

Er is een nader onderzoek naar kwel gedaan. Dit onderzoek geeft aanleiding tot het aanpassen van het stedenbouwkundig plan en het waterhuishoudkundig plan. Op de locatie van de kwel zullen enkele kavels

www.gemeenteAltena.nl

2

verschuiven en zal een wadi worden aangelegd. Aan de toelichting worden de volgende bijlagen toegevoegd: -aangepast stedenbouwkundig plan - aangepast waterhuishoudkundig plan De waterparagraaf in de toelichting wordt naar aanleiding van de zienswijze van het waterschap aangepast en het aangepaste waterhuishoudkundig plan wordt toegevoegd (zie ook 1.).

3

Aan de bijlagen bij de toelichting worden een memo riolering toegevoegd en het rioleringsplan

4

Aan de toelichting worden de nieuwe Aerius berekeningte toegevoegd waarbij de realisatie en bouwfase zijn berekend.

3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaarte hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening. 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat kostenverhaal anderszins via een anterieure overeenkomst voldoende is veilig gesteld.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 23 mei 2023 de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

10/10

www.gemeenteAltena.nl