Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Kern Werkendam Amerscamp (ong.)

Raadsvoorstel

Datum voorstel 23 november 2021

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Kern Werkendam: Amerscamp (ong.)

Kenmerk D2021-11-009285 2021-017513

Samenvatting Initiatiefnemer is van plan om een combinatie van winkels en 27 appartementen te realiseren in het gebied dat grenst aan de Amerscamp, Plein en Hoogstraat in Werkendam. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Er zijn 4 zienswijzen ingediend.

Voorstel 1. De zienswijzen deels gegrond verklaren en de “Nota van zienswijzen” vaststellen; 2. Het bestemmingsplan ”Kern Werkendam: Amerscamp (ong.)” (NL.IMRO.1959.WerBP060WerAmerOng-VG01) gewijzigd vaststellen; 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening; 4. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vaststellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Inleiding De initiatiefnemer wilt het plangebied dat grenst aan de Amerscamp, Plein en Hoogstraat in Werkendam herontwikkelen. De ontwikkeling bestaat uit een combinatie van winkels en appartementen. Het huidige plangebied bestaat uit een commerciële plint van ca. 2100 m2, 1 grondgebonden woning en 3 appartementen. Na vaststelling van het voorliggend bestemmingsplan krijgt het plangebied een commerciële plint van maximaal 300 m2 en maximaal 27 appartementen. Aan de zijde van de Hoogstraat komt op de begane grond de commerciële plint en op de 1e en 2de verdieping worden appartementen gerealiseerd. Aan de zijden van de Amerscamp en het Plein worden alleen appartementen gebouwd. Onderstaand zijn impressies van de oude en de nieuwe situatie opgenomen.

Opgesteld door Thijmen Verschure Telefoonnummer 0183-516827 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/7

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro) dient het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage te worden gelegd. Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Beoogd resultaat Komen tot een vastgesteld bestemmingsplan wat zorgvuldig is voorbereid. Argumenten 1.1 De ontvangen zienswijzen zijn samengevat in de “Nota van zienswijzen” en voorzien van een reactie. De ontvangen reacties zijn zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. Dit document is een onderdeel van het, in procedure te brengen, ontwerpbestemmingsplan. 2.1 Het informele traject van vooroverleg, om tot een ontwerpbestemmingsplan te komen, is zorgvuldig doorlopen. Ook het daaropvolgende formele traject van zienswijzen, zoals dit in de Wro is voorgeschreven, is zorgvuldig doorlopen. Het bestemmingsplan kan nu worden vastgesteld. 2.2 Het toevoegen van 27 appartementen in de kern Werkendam is een gewenste aanvulling op het woningaanbod, waardoor de ontwikkeling van toevoegde waarde is.

2/7

www.gemeenteAltena.nl

3.1 Een gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat er op basis van artikel 3.8 lid 4 van de Wro, zes weken gewacht moet worden voordat het vastgestelde bestemming gepubliceerd mag worden. Deze termijn kan verkort worden door direct na vaststelling Gedeputeerde Staten van Provincie Noord Brabant en Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat te vragen of zij bezwaar hebben tegen eerdere publicatie. Deze zes weken wachttijd is namelijk bedoeld voor Gedeputeerde Staten en Onze Minister om kennis te nemen van de wijziging en hierop een reactieve aanwijzing in te dienen conform artikel 3.8, lid 6 van de Wro. Wanneer zij geen bezwaar hebben tegen eerdere publicatie kan het vastgestelde bestemmingsplan dus eerder gepubliceerd worden. Het Ministerie heeft in 2012 in een algemene brief aan gemeenten, laten weten dat alleen die ruimtelijke plannen waar rijksbelangen aan de orde zijn, nog voorgelegd moeten worden. Spelen er geen rijksbelangen dan stemt het Ministerie in met vervroegde publicatie. Rijksbelangen zijn hier niet aan de orde waardoor het verzoek alleen aan de Provincie wordt gedaan. 4.1 De ontwikkeling wordt geheel gefinancierd door de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer zijn afspraken gemaakt over onder andere planschade, deze afspraken zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst.

Ingevolge artikel 6.12 van de Wro zijn de kosten van de grondexploitatie dan ook anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan kan daarom op basis van artikel 6.12 van de Wro achterwege blijven Kanttekeningen 2.1 De parkeerproblematiek binnen het centrum van Werkendam is bij het college bekend. Hierdoor wordt de parkeerbehoefte van de voorgenomen ontwikkeling conform het parkeerbeleid opgelost, waardoor er geen verkeerskundige knelpunten worden voorzien. Financiën Voor het in behandeling nemen van het bestemmingsplan worden leges doorberekend. Participatieproces De voormalige gemeente Werkendam heeft in 2018 besloten om medewerking aan de ontwikkeling te verlenen. Eind 2019 heeft de initiatiefnemer een informatieavond georganiseerd. De ca. 50 bezoekers waren overwegend positief. Daarnaast is vooroverleg met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en onze ketenpartners gevoerd. Eind juni 2021 is het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Tijdens deze periode zijn er 4 zienswijzen ingediend. 1 reclamant heeft een gesprek aangevraagd. Dit gesprek heeft ambtelijk plaatsgevonden op 19 november 2021. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 24 juni 2021 voor 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn er 4 zienswijzen ingediend. Van deze zienswijzen is er 1

3/7

www.gemeenteAltena.nl

geheel niet ontvankelijk verklaard en 1 deels niet ontvankelijk, omdat deze zienswijzen te laat zijn ingediend. De zienswijzen hebben er toe geleid dat er diverse aanpassingen zijn doorgevoerd. In de bijgevoegde “nota van zienswijzen” zijn de reacties op het ontwerpbestemmingsplan samengevat, voorzien van een reactie van de gemeente en zijn alle wijzigingen overzichtelijk gemaakt. De grootste zorg die de direct omwonenden hebben is dat de ontwikkeling zorgt voor onaavaardbare toenname van verkeersgeneratie en parkeerdruk rondom het plangebied. Het gemeentelijk parkeerbeleid hanteert het uitgangspunt dat elke ontwikkeling voorziet in de eigen parkeerbehoefte, rekening houdend met dubbelgebruik en salderen. Gelet op het feit dat voorliggend plan een herontwikkeling betreft van een bestaande locatie is het mogelijk om, net zoals bij de verkeersgeneratie, te salderen. Dit betekent dat de huidige en toekomstige parkeervraag met elkaar vergeleken kunnen worden. In de huidige situatie is ca. 2.100 m2 aan commerciële ruimtes aanwezig, evenals 1 grondgebonden woning (Plein 8) en 3 appartementen (Plein 4A en Hoogstraat 107/107A). In de nieuwe situatie is ca. 300m2 aan commerciële ruimtes aanwezig, evenals 27 appartementen. De parkeervraag van de nieuwe functie is lager (67) dan de huidige situatie (99).

Als uitgangspunt voor nieuwe ontwikkelingen/herontwikkelingen geldt in beginsel dat moet worden voorzien in de parkeerbehoefte op eigen terrein. Als daarin niet kan worden voorzien, geldt conform het gemeentelijk parkeerbeleid dat het verschil aan parkeerplaatsen, tussen de oude en nieuwe situatie, extra moet worden aangelegd. Omdat in voorliggende situatie sprake is van een afname van de parkeervraag geldt er op grond van het gemeentelijk beleid geen eis om extra parkeergelegenheid op eigen terrein te realiseren. Daarentegen worden in het beoogde plan 41 nieuwe parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Dit aantal is onvoldoende om de nieuwe parkeerbehoefte volledig op eigen terrein te kunnen voorzien. Net zoals in de huidige situatie (er is geen parkeergelegenheid op eigen terrein) wordt de resterende parkeerbehoefte in openbaar gebied beantwoord. Dit is in lijn met het gemeentelijk parkeerbeleid. De verkeersgeneratie zal in de toekomstige situatie ook afnemen ten opzichte van de huidige situatie. Er worden dan ook geen verkeerskundige knelpunten verwacht. Conform de raadsinformatiebrief inzake parkeercapaciteit en de verkeersdoorstroming in het centrum van Werkendam zal er onderzoek worden gedaan naar de parkeercapaciteit binnen het centrum van Werkendam.

4/7

www.gemeenteAltena.nl

Aanpak Na een positief besluit in de gemeenteraad van kan het vastgestelde bestemmingsplan worden gepubliceerd. Binnen 2 weken zal het vastgestelde plan in het Gemeenteblad en het Kontakt worden gepubliceerd. Belanghebbenden kunnen tot en met 6 weken na publicatie in beroep gaan tegen het bestemmingsplan. Indien geen beroep zal worden ingediend is het bestemmingsplan, 1 dag na het verlopen van de beroepstermijn, onherroepelijk. Communicatie De bekendmaking van de terinzagelegging van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in het Kontakt en in het Gemeenteblad. Tevens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Het ontwerp bestemmingsplan “Kern Werkendam: Amerscamp (ong.)” (NL.IMRO.1959.WerBP060WerAmerOng-ON01) is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl. - Nota van zienswijzen.

5/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening, overwegende dat: het bestemmingsplan tot gevolg heeft dat er een commerciele plint van maximaal 300m2 kan worden gerealiseerd en en maximaal 27 appartementen kunnen worden gebouwd; het ontwerpbestemmingsplan “Kern Werkendam: Amerscamp (ong.)” (NL.IMRO.1959.WerBP060WerAmerOng-ON01), vanaf 24 juni 2021 gedurende 6 weken voor eenieder ter inzage heeft gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemmingsplan 4 zienswijzen zijn ingediend, waarvan 1 geheel niet ontvankelijk is verklaard en 1 deels niet ontvankelijk verklaard; dat deze zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn samengevat, van een gemeentelijke reactie is voorzien en in de nota van zienswijzen is verwoord, waaraan de raad zich conformeert. besluit: 1. De zienswijzen deels gegrond verklaren en de “Nota van zienswijzen” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ”Kern Werkendam: Amerscamp (ong.)” (NL.IMRO.1959.WerBP060WerAmerOng-VG01) gewijzigd vast te stellen; 3. Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen het eerder bekend maken van de vaststelling van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro; 4.

Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

6/7

www.gemeenteAltena.nl

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 1 februari 2022 de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl