Raadsvoorstel Strategisch vastgoedbeleid gemeente Altena 2021

Raadsvoorstel Onderwerp Strategisch vastgoedbeleid gemeente Altena 2021 Samenvatting De gemeente Altena heeft een strategisch vastgoedbeleid opgesteld voor de gemeentelijke vastgoedportefeuille. Dit beleidsstuk geeft inzicht in de vastgoedportefeuille en haar kenmerken, omschrijft de rol en verantwoordelijkheden van de centrale vastgoedorganisatie en voorziet in kaders voor optimaal beheer van de portefeuille. Met dit strategisch beleidsplan vergroot de gemeente Altena de prestaties van het vastgoed en ontstaat inzicht in de vastgoedopgaves voor de komende jaren. Voorstel 1. Het Strategisch vastgoedbeleid gemeente Altena 2021 vaststellen, met daarin de volgende uitgangspunten/keuzes: een analyse van het vastgoedbestand als basis voor de beleidskaders; een toelichting op de vastgoedorganisatie en sturingsmechanismen; overkoepelende beleidsthema’s voor het geven van sturing aan de vastgoedportefeuille; een waarderingsmethodiek om de kwaliteit van het vastgoed inzichtelijk te maken en waar mogelijk te verbeteren; een voorstel voor nadere uitwerking op gebouwniveau door middel van een transitieplan. Inleiding Bij de fusie in 2019 is het vastgoed van de voormalige gemeenten Woudrichem, Werkendam en Aalburg samengevoegd tot één vastgoedportefeuille. Door de omvang van de nieuwe portefeuille is professioneel beheer noodzakelijk.

Dat betekent onder andere strategisch sturen op de inhoud van de portefeuille en verstandige keuzes maken in vraagstukken rondom beheer en onderhoud. Om dit goed te kunnen doen zijn beleidskaders vastgelegd in een strategisch vastgoedplan. Beleidskader Het bestaande gemeentelijk beleidskader wordt gevormd door het beleid van de voormalige drie gemeenten en de gemeentebegroting. In het bestuursakkoord 2019-2022 is het definiëren van een nieuw strategisch beleid opgenomen.

1/5

Datum voorstel 21 oktober 2021 Kenmerk D2021-10-002567 / 2021017596 Opgesteld door Michiel Rooij de Telefoonnummer 0183-516837 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Beoogd resultaat Met een strategisch vastgoedbeleid ontstaan duidelijke kaders waarbinnen het gemeentelijk vastgoed geëxploiteerd wordt en op basis waarvan toekomstige keuzes gemaakt kunnen worden. Dit biedt duidelijkheid, maakt een planmatige aanpak mogelijk en zorgt voor (financiële) zekerheid voor de lange termijn.

Argumenten 1.1 Met dit document geven we inzicht in de vastgoedportefeuille. Om het vastgoedbeleid inhoudelijk goed te kunnen beoordelen, is het belangrijk de omvang en samenstelling van de vastgoedportefeuille te kennen. In het document is een analyse opgenomen, waarin de gebouwen gecategoriseerd zijn. Ook zijn bouwjaren inzichtelijk gemaakt en is de getaxeerde waarde per categorie weergegeven. Op basis van de verkregen inzichten zijn de sterke en zwakke punten van de portefeuillle opgesomd. 1.2 De vastgoedorganisatie en sturingsmechanismen worden toegelicht. Goed vastgoedbeheer begint met een professionele organisatie. In het strategisch vastgoedbeleid is aandacht voor de opzet van de vastgoedorganisatie en de ambities op het gebied van efficiënt beheer en exploitatie. Daarnaast wordt uiteengezet hoe er sturing aan de portefeuille gegeven wordt, in een samenspel tussen beleidsteams en de centrale vastgoed afdeling. 1.3 De opgestelde beleidskaders vormen de basis voor de toekomstige vastgoedportefeuille. In het strategisch vastgoedbeleid definiëren we beleidkaders die nodig zijn om sturing te geven aan de portefeuille. Onderwerpen die aan bod komen zijn o.a. aankoop / verkoop, gewenst onderhoudsniveau, duurzaamheid en toegankelijkheid. Met de gedefineerde beleidskaders leggen we de gewenste kwaliteit van het vastgoedbestand vast voor de lange termijn.

1.4 Een uniforme waarderingsmethode zorgt voor inzicht en verbetering. Om de kwaliteit van het vastgoed beter inzichtelijk te maken, is een waarderingsmethodiek uitgewerkt. Hiermee kunnen we, samen met de gebruikers, de kwaliteit van onze gebouwen gedetailleerd inzichtelijk maken en verbeterpunten in kaart brengen. 1.5 De voorgestelde vervolgaanpak zorgt voor een gestapsgewijze implementatie van het vastgoedbeleid in de bestaande portefeuille. Met een transitieplan brengen we de knelpunten, mogelijke verbeteringen en (financiële) consequenties voor de huidige vastgoedportefeuille in beeld. Dit totaaloverzicht geeft ons de mogelijkheid om het beleid gefaseerd te

2/5

www.gemeenteAltena.nl

implementeren en keuzes te maken die passen bij de financiële draagkracht van de gemeente.

Kanttekeningen Er zijn veel varianten en keuzes mogelijk bij het opstellen van strategisch vastgoedbeleid. Mede vanwege de omvang en diversiteit van de (in 2019 nieuw ontstane) vastgoedportefeuille hebben we ervoor gekozen te beginnen met het geven van inzicht in de portefeuille en vastgoedorganisatie. Inzicht biedt immers uitzicht en een goed gezamelijk beeld maakt het nemen van toekomstige besluiten makkelijker. Gevolg van deze keus is wel dat het nu voorliggende strategisch vastgoedbeleid niet ingaat op afzonderlijke gebouwen of projecten en dat een uitwerking door middel van het voorgestelde transitieplan nodig is om de financiële consequenties in beeld te brengen. Wanneer bij de uitwerking van het transitieplan onverhoopt blijkt dat de gestelde beleidskaders niet te verenigen zijn met de gewenste inzet van financiële middelen, dan zullen deze beleidskaders bijgesteld moeten worden. We verwachten echter niet dat deze stap nodig zal zijn omdat er veel mogelijkheden zijn tot het spreiden van de kosten, onder andere door fasering en het stellen van prioriteiten. Financiën De benodigde financiële middelen om te komen tot een vastgoedportefeuille die overeenkomt met de gestelde beleidkaders worden inzichtelijk gemaakt in het nog op te stellen transitieplan, conform de voorgestelde vervolgaanpak.

Hierin zullen ook scenario’s worden opgenomen die de mogelijkheid geven kosten te spreiden of te bundelen. In de kadernota 2023 nemen we voor de verschillende beleidsonderwerpen zo realistisch mogelijke kostenramingen op, die we later fijnslijpen en specificeren in de financiële onderbouwing van het transitieplan. Als uitzondering hierop benoemen we de onderhoudskosten, die de grootste structurele last vormen op het gebied van vastgoedbeheer. De financiële consequenties met betrekking tot het specifieke onderwerp “onderhoudsbeleid” (hoofdstuk 4, pag. 25 uit het strategisch vastgoedbeleid) brengen we daarom met prioriteit in beeld en specificeren we al in de Kadernota 2023. Participatieproces Het strategisch vastgoedbeleid is opgesteld binnen team Omgeving&Vastgoed. Diverse beleidsmakers binnen de gemeente Altena en onze externe partner Bazalt Wonen hebben het concept ter inzage ontvangen en gelegenheid gekregen te reageren. Met de ontvangen feedback is het beleid aangeschept en verduidelijkt. In de vervolgstappen gaan we op een 3/5

www.gemeenteAltena.nl

gedetailleerder niveau kijken naar de afzonderlijke gebouwen en krijgen ook exploitanten en gebruikers de mogelijkheid mee te denken en input te leveren voor het transitieplan. Aanpak Na vaststelling van de beleidskaders zoals omschreven in het strategisch vastgoedbeleid, worden deze definitief. Het strategisch vastgoedbeleid is de basis voor een verdere uitwerking van een verschillenanalyse tussen de huidige situatie en de gewenste (beleidsmatige) situatie. De uitkomsten van de verschillenanalyse worden vervolgens vertaald naar een transitieplan waarin acties gedefinieerd worden, gekoppeld aan een tijdspad en voorzien van financiële doorrekening. De planning is om het transitieplan eind 2022 ter vaststelling aan u voor te leggen. Communicatie Het vastgestelde strategisch vastgoedbeleid zal worden gedeeld met betrokken partijen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de loco-secretaris,

de burgemeester,

drs. ir. C. Verweij

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen 1. Strategisch vastgoedbeleid gemeente Altena 2021

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op -

de bestuursopdracht tot het opstellen van een nieuw strategisch vastgoedbeleid

besluit: 1. het Strategisch vastgoedbeleid gemeente Altena 2021 vast te stellen met daarin de volgende uitgangspunten/keuzes: -

een analyse van het vastgoedbestand als basis voor de beleidskaders; een toelichting op de vastgoedorganisatie en sturingsmechanismen; overkoepelende beleidsthema’s voor het geven van sturing aan de vastgoedportefeuille; een waarderingsmethodiek om de kwaliteit van het vastgoed inzichtelijk te maken en waar mogelijk te verbeteren; een voorstel voor nadere uitwerking op gebouwniveau door middel van een transitieplan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl