Raadsvoorstel Samenwerking met gemeente Gorinchem (Riveer) voor exploitatie veerverbinding Kop van 't Land

Datum voorstel 5 juni 2024

Raadsvoorstel Onderwerp Raadsvoorstel inzake samenwerking met gemeente Gorinchem (Riveer) voor exploitatie veerverbinding Kop van 't Land

Kenmerk D2024-06-001676 2024-022626

Samenvatting Altena exploiteert samen met Dordrecht veerverbinding Kop van ’t Land. Vanaf 1 januari 2025 gaat Riveer (gemeente Gorinchem) deze exploitatie over nemen. Het college heeft daartoe een samenwerkingsovereenkomst afgesloten. De raad stelt de ‘Verordening uitsluitend recht’ vast waarmee Altena een uitsluitend recht toekent aan de gemeente Gorinchem voor de exploitatie van de Veerverbinding Kop van ’t Land.

Opgesteld door Jos Bleijlevens Telefoonnummer +31183-516760 Team Team Directie

Voorstel Portefeuillehouder 1. Verordening uitsluitend recht vast te stellen, waarmee de gemeente Altena: J.P. Tanis a) De exploitatie van de veerdienst Kop van ’t Land aanwijst als Dienst van Algemeen Economisch Belang; b) De gemeente Gorinchem met de uitvoering van de DAEB veerdienst Kop van ’t Land belast middels een uitsluitend recht. 2. Kennis te nemen van de beschrijving van de ingebrachte zienswijze van belanghebbende en vast te stellen dat deze zienswijze geen aanleiding geven tot aanpassing van het besluit. Inleiding De gemeenten Altena en Dordrecht exploiteren het veer Kop van ‘t Land tussen beide gemeenten in de Biesbosch. De afgelopen jaren is ervoor gekozen om de exploitatie neer te leggen bij een marktpartij. In deze concessie waren ook afspraken gemaakt over de bouw en inzet van een duurzaam veerpont op deze verbinding. Inmiddels heeft de exploitant aangegeven dat de bouw en inzet van een volledig duurzaam veer (financieel) voor hem niet haalbaar bleek te zijn. De beide gemeenten beëindigen om meerdere redenen de concessie en willen de veerdienst ‘opnieuw organiseren’. De gemeenten hebben de mogelijkheid van zelf doen, samenwerken en uitbesteden laten onderzoeken. Op basis van dit onderzoek is het volgende geconcludeerd: • De lopende concessieovereenkomst wordt uiterlijk per eind december 2024 beëindigd.

Dit betekent dat het tijdspad om de dienstverlening te continueren krap is. Het huidige tijdspad biedt geen ruimte voor het opvangen van het risico van een mislukte aanbesteding; • Ondanks een voldoende resterende levensduur van het vaartuig, is sprake van een verduurzamingsambitie bij de gemeenten Altena en Dordrecht. Voor het verduurzamen van de veerdienst is een ‘nieuwe businesscase’ nodig. Op basis van de huidige informatie en inzichten is het niet mogelijk om financiële kaders

1/12

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

•

•

vast te stellen en/of de markt voldoende zekerheden mee te geven. Het is ook niet nodig om op korte termijn te verduurzamen: het huidige vaartuig kan nog jaren mee. Het is verstandig om voldoende tijd te nemen voor de voorbereiding; Het ontbreekt aan voldoende marktconcurrentie voor een geslaagde aanbestedingsprocedure. Niet alleen de gemeenten Altena en Dordrecht ervaren last in het aanbesteden (en doen uitvoeren) van de veerdienstconcessie. Ook andere partijen (waaronder de Provincie Zuid-Holland) ervaren dit. De vraag is dan ook of (en op welke termijn) de markt voldoende rustig is voor een aanbesteding; De veerdienst kent een negatieve exploitatie. Daarmee is er altijd een (hogere) betrokkenheid van de gemeenten bij de veerdienst. Met het verduurzamen is – naar verwachting – sprake van een toenemend exploitatietekort. De omvang hiervan is nog onduidelijk. Het is wenselijk dat er meer transparantie komt in de kosten(-ontwikkeling).

Gezien het bovenstaande vinden de gemeenten Altena en Dordrecht het noodzakelijk om de samenwerking met gemeente Gorinchem (Riveer) aan te gaan ten einde de ambities voor de veerdienst waar te maken. In de afgelopen maanden is de mogelijkheid hiervan verkend en uitgewerkt. Beleidskader • Mobiliteitsvisie 2040 Altena Samen Vooruit Beoogd resultaat Via samenwerking beogen de betrokken gemeenten het volgende te bereiken: • Verdere ontwikkeling van (o.a. het recreatief gebruik van) de veerverbinding; • Een gewaarborgde, efficiënte en kwalitatief hoogstaande veerdienstverbinding; • Voldoende kennis en continuïteit voor het verduurzamen van de veerverbinding; • Behoud van passende invloed en zeggenschap op de exploitatie van de veerverbinding. Argumenten 1.1 Regionale samenwerking leidt tot concrete voordelen voor alle samenwerkende partijen Via Riveer werkt de gemeente Gorinchem al samen met de regiogemeenten Altena, Hardinxveld-Giessendam en Zaltbommel. Met het uitbreiden van de veerdienstsamenwerking ontstaat de volgende meerwaarde voor de samenwerking als geheel:

2/12

www.gemeenteAltena.nl

•

Een eenduidig verennetwerk met één exploitant op dit deel van de Waal en Merwede in aanvulling op het openbaar vervoer in de regio;

•

Vanuit het verennetwerk ontstaan er kansen om met name het toeristisch recreatief potentieel verder uit te bouwen in relatie tot de Biesbosch, Hollandse Waterlinie en combinatiebezoeken; Schaal- en efficiëntievoordelen als gevolg van de uitbreiding Riveer met een extra veerdienst. Het betreft onder meer inkoopvoordelen en de bredere inzetbaarheid van personeel; Een verbeterde dekking van overheadkosten en andere algemene kosten over meerdere lijnen, waardoor deze kosten dalen per lijn; Verdergaande professionalisering in combinatie met kennis- en expertiseontwikkeling naar duurzaam varen met verschillende technieken; Deze voordelen dragen bij aan de regionale samenwerking en komen ten goede aan de gemeente Gorinchem en alle betrokken samenwerkingspartners.

• • • •

1.2 Exploitatie door een publieke, nautisch deskundige partner garandeert een goede dienstverlening. Specifiek voor de veerverbinding Kop van ’t Land biedt samenwerking de volgende meerwaarde: • Aansluiten op een eenduidig verennetwerk, wat de communicatie, samenwerking en coördinatie tussen verschillende partijen vergemakkelijkt; • Exploitatie ondergebracht bij een betrouwbare overheidspartner met bewezen expertise op dit gebied tegen een inzichtelijke marktconforme bijdrage, wat zorgt voor stabiliteit en voorspelbaarheid in de dienstverlening; • Ontzorgen van de gemeenten, zodat zij zich kunnen concentreren op hun kerntaken terwijl de exploitatie van het netwerk efficiënt en effectief wordt beheerd door de nautische partner; • Bundeling van middelen en expertise, wat leidt tot efficiëntere processen en kostenbesparingen; • Grotere flexibiliteit en schaalvoordelen, waardoor de gemeenten gemakkelijker kunnen inspelen op veranderingen in vraag en nieuwe technologische ontwikkelingen; • Meer uniformiteit in dienstverlening (op het verennetwerk), wat de gebruikerservaring verbetert en zorgt voor een consistent niveau van service en kwaliteit; 3/12

www.gemeenteAltena.nl

•

Duurzaamheid en innovatie: een samenwerkingsverband kan beter inspelen op duurzame oplossingen en innovatieve technologieën die bijdragen aan de lange termijn doelstellingen van de gemeenten.

Deze voordelen helpen de gemeenten Altena en Dordrecht bij het bevorderen van hun doelstellingen en zorgen ervoor dat zij kunnen profiteren van de expertise en middelen van een betrouwbare partner. 1.3 De samenwerkingsconstructie biedt transparantie, invloed en een evenwichtige rolverdeling. De drie gemeenten hebben gezamenlijk een samenwerkingsovereenkomst (SOK) uitgewerkt (deze is ter informatie als bijlage bijgevoegd). De kern van de samenwerking is als volgt: • De gemeente Gorinchem neemt de veerverbinding Kop van ’t Land in exploitatie. De gemeenten Altena en Dordrecht vergoeden de kosten van de exploitatie (het negatieve exploitatieresultaat); • Gemeente Gorinchem ontvangt een exploitatievergoeding (of: management fee). De hoogte van de exploitatievergoeding is gelijk aan 8% van de opbrengsten uit de kaartverkoop van de Veerdienst Kop van ’t Land; • De onderhoudskosten en het eigendom van het veerpont liggen bij gemeente Dordrecht. De gemeenten spreken de intentie uit om de veerdienst te verduurzamen. Gorinchem biedt haar deskundigheid aan in het maken van duurzaamheidskeuzen; • De drie gemeenten zijn bestuurlijk vertegenwoordigd in een stuurgroep Kop van ’t Land. De stuurgroep neemt de belangrijke besluiten inzake deze veerverbinding. Denk daarbij aan: dienstregeling, tarieven, begroting en jaarrekening. Voorzitterschap rouleert tussen Altena en Dordrecht.

Op deze wijze wordt ook de nautische kennis van Riveer ingebracht én wordt gewaarborgd dat er sprake is van samenhang; bijvoorbeeld t.a.v. de tariefstelling binnen de dienstverlening van Riveer; • Partijen spreken een informatieplicht en informatierecht af. De informatievraag moet dan wel betrekking hebben op de Veerdienst Kop van ’t Land; • Vijf jaar na start is een evaluatie van de samenwerking; • De overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde termijn. Opzegtermijn is twee jaar; • Partijen maken afspraken over frictiekosten bij beëindiging van de overeenkomst. Uitgangspunt is dat partijen zich inspannen om eventuele frictiekosten zoveel mogelijk te beperken. 1.4 De samenwerking is juridisch houdbaar. Op basis van de gewenste samenwerking is getoetst op aanbesteding en staatssteun. De Aanbestedingswet biedt een aantal mogelijkheden om een overheidsopdracht direct aan één partij te gunnen. Na vergelijking van verschillende opties (i.c. uitsluitend recht, quasi inbesteding en horizontale samenwerking) is geconstateerd

4/12

www.gemeenteAltena.nl

dat het toekennen van een uitsluitend recht juridisch houdbaar is en voldoet aan de verschillende criteria. Hiervoor wordt een Verordening Uitsluitend Recht voorgesteld. De veerdienst heeft al jaren een negatieve exploitatie. De gemeenten Dordrecht en Altena betalen daarom al jaren een exploitatiebijdrage aan een - via een aanbestedingsprocedure geselecteerde - marktpartij. Bij exploitatie van de veerverbinding Kop van ’t Land betalen gemeenten Dordrecht en Altena aan gemeente Gorinchem hiervoor een exploitatiebijdrage. Gelet op de onrendabele exploitatie en het belang van de veerdienst voor de regio wijzen de gemeenten Dordrecht en Altena de veerdienst aan als Dienst van Algemeen Economische Belang. Getoetst is of - gelet op de exploitatiebijdrage sprake is van staatssteun en zo ja, of voldaan wordt aan de Altmark-criteria1. Geconstateerd is dat de steun niet kwalificeert als staatssteun op grond van de zogenaamde Altmark-criteria. Kort samengevat uitwerking van de Altmark-criteria: • Er is sprake van een duidelijk omschreven Dienst van Algemeen Economisch Belang. Deze is ook zo vastgelegd in de Verordening Uitsluitend Recht. • De compensatiebijdrage is gebaseerd op een transparante opstelling van kosten en opbrengsten. De compensatiebijdrage wordt bepaald door het jaarresultaat (omzet -/- kosten).

De compensatiebijdrage is op basis van realisatie (achteraf) jaarlijks te bepalen. • De opzet en structuur van de begroting sluit aan op het model van het Verenfonds Gelderland. . De calculatiewijze is transparant en navolgbaar. De opbrengsten zijn gebaseerd op de verkoop van de verschillende kaarttypes voor veerdienst Kop van ’t Land. De kosten zijn gebaseerd op de werkelijke kosten van personeel, brandstof en overige kosten. Gedurende het jaar worden kosten en opbrengsten verbijzonderd naar deze veerdienst. • De compensatie is niet hoger dan nodig om de kosten van uitvoering en een redelijke winst te dekken. Conform de samenwerkingsovereenkomst bedraagt de compensatie aan Riveer uit: een vergoeding, die gelijk is gesteld aan de ondernemersvergoeding volgens het Verenfonds Gelderland en een vergoeding ter hoogte van het exploitatietekort. • Voor het bepalen van het exploitatietekort wordt een exploitatiebegroting en eindafrekening opgesteld, welk door de stuurgroep unaniem moet worden goedgekeurd. Hiermee is gezekerd dat enkel het exploitatietekort wordt gecompenseerd en dus de compensatie niet hoger is dan de kosten om de uitvoering van de openbare dienstverplichting gedeeltelijk te dekken. • De compensatie is gebaseerd op de kosten die passen bij een gemiddelde, goed beheerde onderneming.

Daarvoor is een vergelijk gemaakt met de exploitatie van de veerdienst in de afgelopen jaren (uitgevoerd door een via

1

Voor een uitleg van de Altmark – criteria zie: https://europadecentraal.nl/onderwerp/staatssteun/diensten-vanalgemeen-economisch-belang-daeb/altmark-arrest/

5/12

www.gemeenteAltena.nl

aanbesteding geselecteerde marktpartij) en een goed vergelijkbare veerdienst in de markt. Kanttekeningen 2.1 De risicoverdeling is eenduidig: de gemeente Altena en Dordrecht zijn financieel verantwoordelijk voor de exploitatie en dragen de exploitatierisico’s. Gemeente Gorinchem is verantwoordelijk voor het adequaat uitvoeren van de dienstverlening. Ter illustratie benoemen wij enkele voorbeelden van risico’s: • Aanvaring met ander schip: Gorinchem is verzekerd en wordt alleen aangesproken op het eigen risico. Het eigen risico wordt in rekening gebracht bij Altena en Dordrecht • Korte ziekte personeel: Gorinchem regelt vervanging. Indien dit tot hogere kosten leidt dan wordt dit in rekening gebracht bij Altena en Dordrecht • Stijging dieselkosten: In de afrekening betalen Altena en Dordrecht de gestegen dieselkosten. Gorinchem financiert in eerste instantie de meerkosten voor • Uitval management Riveer: Gorinchem regelt vervanging. Geen meerkosten bij Altena en Dordrecht • Groot onderhoud (in weekend): Gorinchem organiseert dit. Kosten komen voor rekening van Altena en Dordrecht Nota bene: gemeente Gorinchem is ook verzekerd voor de gebruikelijke (bedrijfsvoerings-) risico’s en brengt de verzekeringskosten in rekening bij Altena en Dordrecht.

Financiën Op basis van de huidige concessieovereenkomst met de marktpartij vergoedt de gemeente Altena € 140.000 ter dekking van het exploitatietekort (prijspeil 2024). De kosten van de veerpont (eigendom en onderhoud) vallen buiten deze bijdrage en komen voor rekening van de gemeente Dordrecht. De huidige exploitatiebijdrage betreft een vaste, geïndexeerde bijdrage, waarbij de gemeente verder geen financieel exploitatierisico draagt. Bij regionale samenwerking zijn de gemeenten Altena en Dordrecht gezamenlijk financieel verantwoordelijk voor het exploitatietekort op deze veerverbinding. De gemeente Gorinchem is verantwoordelijk voor het leveren van de dienstverlening op een marktconforme wijze. De begroting bij de exploitatie door Riveer voor deze veerverbinding is gebaseerd op de onderliggende dienstverlening, activiteiten en benodigde middelen. Deze is uitgebreid besproken in het overleg tussen de drie gemeenten, en getoetst aan een andere, vergelijkbare, veerverbinding. Op basis van de begroting 2025 is sprake van een exploitatiebijdrage, die vergelijkbaar is met de huidige exploitatiebijdrage: circa € 130.000 (exclusief € 12.500 eenmalige kosten voor implementatie). Let op: hierin is altijd sprake van enige onzekerheid, omdat in de begroting noodzakelijke aannames zijn gedaan 6/12

www.gemeenteAltena.nl

inzake kostenontwikkeling (i.c. brandstofprijs) en opbrengsten (omvang kaartverkoop). Voor de komende jaren is rekening te houden met de volgende ontwikkelingen: • De huidige dienstverlening wordt kwalitatief en qua imago beter. Dit heeft een positief effect op het aantal reizigers • De behoefte aan overzettingen neemt naar verwachting toe; mede als gevolg van werkzaamheden aan de A16 en A27 • Streven is om de tariefstructuur van Kop van ’t Land aan te passen aan de gebruikelijke tariefstructuur van Riveer. Onderdeel hiervan is een (geleidelijke) tariefsverhoging, waardoor de tarieven (meer) in lijn liggen met vergelijkbare veerdiensten. Nota bene: De gemeenten dienen meerjarig rekening te houden met de gebruikelijke kostenontwikkeling (prijsindexatie) in deze sector. Deze kostenontwikkeling wordt vooral bepaald door de loonontwikkeling (cao voor gemeenten) en de literprijs van brandstof. Participatieproces In het onderzoek naar de toekomstige veerdienstorganisatie Kop van ’t Land is een uitgebreide consultatie gedaan, waarbij publieke en commerciële partijen zijn benaderd. In deze consultatieronde is onder andere gevraagd naar de kansen en consequenties van samenwerken of uitbesteden. De resultaten van deze consultatieronde zijn verwerkt in de advisering.

Bij verdere uitwerking van het advies is nader afgestemd tussen de gemeenten Altena, Dordrecht en Gorinchem, waarbij gezamenlijk de meerwaarde van samenwerking en een samenwerkingsconstructie is uitgewerkt en is getoetst. Zienswijze-procedure In het kader van een zorgvuldige besluitvorming zijn (potentieel) geïnteresseerde marktpartijen uitgenodigd om een zienswijze in te dienen. Uiteindelijk heeft één marktpartij hier gebruik van gemaakt. De zienswijze van de marktpartij wordt als volgt omschreven: deze marktpartij betreurt het dat er een veerverbinding uit de markt verdwijnt. Het argument van ‘onvoldoende geïnteresseerde marktpartijen’ ziet deze partij anders. In combinatie met de voorgestelde risicoverdeling, waarbij de exploitant geen risico’s draagt, ziet deze partij voldoende marktinteresse. Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot bijstelling van het besluit. De ervaringen uit het verleden (waarbij één aanbestedingsprocedure geen inschrijvingen heeft opgeleverd en een tweede procedure slechts één inschrijving) én het onderzoek van IPR Normag geven voldoende onderbouwing van de beperkte marktwerking. De voorgestelde constructie met Riveer (gemeente Gorinchem) is bovendien passend bij samenwerking en niet geschikt of gewenst bij aanbesteding.

7/12

www.gemeenteAltena.nl

Duurzaamheid In de lopende concessieovereenkomst met de marktpartij zijn afspraken gemaakt over het verduurzamen van de veerverbinding. Uiteindelijk heeft de marktpartij aangegeven dat dit niet haalbaar is. Dit is één van de redenen voor het tussentijds beëindigen van de conces-sieovereenkomst. De ambitie van de gemeenten Altena en Dordrecht blijft om de veerverbinding Kop van ’t Land te verduurzamen. Met Riveer treffen beide gemeenten een nautisch deskundige partner met ervaring in het verduurzamen van veerdiensten. Samen met Riveer wordt in de komende jaren invulling gegeven aan de verduurzamingsambitie. In de samenwerkings-overeenkomst zijn hiervoor afspraken opgenomen, waarbij in samenwerking met Riveer de best passende verduurzamingsopties worden onderzocht en – vervolgens – kunnen worden geïmplementeerd. Aanpak Na besluitvorming komen de drie gemeenten tot ondertekening van de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) en maken de drie gemeenten nadere werkafspraken over de implementatie. In verband met de korte termijn wordt de gemeente Gorinchem na een collegebesluit gevraagd om (op kosten en risico van gemeenten Altena en Dordrecht) te starten met de benodigde voorbereidingen voor het exploiteren van de veerverbinding per 1 januari 2025.

Het voorbereidingstraject bestaat in grote lijnen uit de volgende onderdelen/stappen: • Opstellen/uitwerken en vastleggen aanvullende (gebruiks-)overeenkomsten vanwege de inzet van het schip door Dordrecht voor de exploitatie door Riveer/Gorinchem in verband met de verzekering van het schip; • Afspraken inzake het beheer en onderhoud van de aanmeerlocaties en veerpont vastleggen in een meerjarenraming met Altena en Dordrecht: artikel 5.5 SOK; • Werving en selectie starten van benodigd personeel, waarbij ook het bestaand personeel in aanmerking komt2; • Opnemen en integreren tariefstructuur Kop van ’t Land in de (betaal)app Riveer; • Opstellen communicatieplan over de overname per 1 januari 2025; • Operationele voorbereidingen voor varen per 1 januari 2025. Communicatie Continuïteit van dienstverlening staat centraal. De reiziger dient geen (of zo min mogelijk) last te ervaren als gevolg van de overgang van de huidige concessiehouder naar Riveer. Uiteindelijk doel is zelfs om de reiziger een betere kwaliteit van dienstverlening te leveren. Voorafgaand aan de start van de samenwerking (per 1 januari 2025) wordt de (potentiële) reiziger actief geïnformeerd over deze samenwerking. Communicatie verloopt via de regulieren gemeentelijke communicatiekanalen. Daarbij worden

2

Uiterlijk 1 november 2024 moet de personeelsinzet compleet zijn, zodat bestaand personeel duidelijkheid geboden kan worden.

8/12

www.gemeenteAltena.nl

uiteraard de lokale huis-aan-huis bladen en sociale media ingezet. Ook wordt op de veerpont kenbaar gemaakt dat er een nieuwe exploitant is vanaf 1 januari 2025. In aanloop naar 1 januari 2025 organiseren de drie gemeenten publiciteit (gezamenlijk marketingplan maken) om de overgang ook voor de reiziger goed te markeren om reizigersvertrouwen te kweken voor de komende jaren. Ook wordt op de veerpont kenbaar gemaakt dat er een nieuwe exploitant is vanaf 1 januari 2025.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen 1. Samenwerkingsovereenkomst Veerverbinding Kop van ‘t Land

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

9/12

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 2 juli 2024 inzake het aanwijzen van de veerdienst Kop van 't Land als dienst van algemeen economische belang en het toekennen van een uitsluitend recht voor de exploitatie van deze veerdienst aan de gemeente Gorinchem; gelet op artikel 149 en 228 van de Gemeentewet, artikel 11 van de Richtlijn 2014/24/EU en artikel 2.24 onder a. van de Aanbestedingswet 2012; Overwegende dat; - De gemeenten Altena en Dordrecht de veerdienst Kop van ’t Land tussen beide gemeenten exploiteren; - De veerdienst wordt gevaren met gebruikmaking van veerpont De Biesbosch; - De veerdienst een groot maatschappelijk, economisch en sociaal belang heeft voor haar gebruikers; - Niet overal sprake is van een adequate spoor-, weg- of brugverbinding; - Beide gemeenten om die reden willen inzetten op een betrouwbare en regelmatige veerdienst ten gunste van deze gebruikers; - Door recente onderhoudswerkzaamheden aan veerpont De Biesbosch dit vaartuig in technisch opzicht voor een langere tijd kan doorvaren; - De marktwerking op autoveerdiensten beperkt is; - De veerdienst in het verleden door marktpartijen is geëxploiteerd en dit niet heeft geleid tot de gewenste verduurzaming; - De gemeenten beperkt zicht hebben op de toekomstige exploitatiemogelijkheden van de veerdienst mede in relatie tot de

gewenste verduurzaming; - De veerdienst een negatieve exploitatie kent en daarom de betrokkenheid van de gemeenten hoog is; - Zonder overheidsingrijpen de veerdienst niet economisch rendabel is omdat de doorberekening van integrale kosten de betaalbaarheid en toegankelijkheid van de veerdienst onevenredig bezwaard; - De gemeenten gelet op het bovenstaande een grote mate van invloed en zeggenschap wensen te hebben op de exploitatie van de veerdienst; - De aanwijzing van een Dienst van Algemeen Economisch Belang gewenst en benodigd is, om het gewenste niveau van bereikbaarheid tussen beide gemeenten te garanderen; - De gemeenten onvoldoende kennis en ervaring bezitten om het varen van de veerdienst zelf ter hand te nemen; - De gemeente Gorinchem met haar veerdienstorganisatie Riveer een aantal veerverbindingen over de Merwede exploiteert; 10/12

www.gemeenteAltena.nl

-

-

-

De gemeente Gorinchem bereid is exploitatie van de veerdienst Kop van ’t Land op zich te nemen; De gemeente Gorinchem bereid is om hiervoor een Samenwerkingsovereenkomst aan te gaan met de gemeenten met als uitgangspunten een gezamenlijke exploitatie en gezamenlijke invloed en zeggenschap over beleid, financiering en verduurzaming van de veerdienst; De gemeenten deze samenwerking zien als unieke mogelijkheid om de gewenste invloed en zeggenschap over de veerdienst te blijven uitoefenen en gelijktijdig het varen van de veerdienst te beleggen bij een ervaren overheidsdienst met een publiek belang; In dat kader in plaats van een Europese aanbesteding ervoor is gekozen om een alleenrecht voor de in deze verordening te benoemen diens te verstrekken aan de gemeente Gorinchem;

besluit: 1. In te stemmen met de verordening uitsluitend recht, waarmee de gemeente Altena: a. De exploitatie van de veerdienst Kop van ’t Land aanwijzen als Dienst van Algemeen Economisch Belang; b. De gemeente Gorinchem belast met de uitvoering van de DAEB veerdienst Kop van ’t Land middels een uitsluitend recht. 2. De raad heeft kennis genomen van de ingebrachte zienswijze en stelt vast dat deze zienswijze geen aanleiding geven tot aanpassing van het besluit.

Verordening uitsluitend recht Veerdienst Kop van ’t Land Artikel 1 Gelet op artikel 4, tweede lid Verdrag inzake de oprichting van de Europese Unie en de artikel 93 en 106, tweede lid Verdrag inzake de werking van de Europese Unie, wordt de economische activiteit 'exploitatie veerdienst Kop van 't Land tussen Dordrecht en Werkendam' aangewezen als activiteit die plaatsvindt in het algemeen economisch belang (DAEB) voor de periode van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2029. Artikel 2 Aan de gemeente Gorinchem wordt, bij uitsluiting van andere hiervoor in aanmerking komende partijen, het recht voorbehouden de veerdienst Kop van ’t Land te exploiteren. Artikel 3 1. Ter uitvoering van het recht als bedoeld in artikel 2 sluiten de gemeenten Dordrecht en Altena enerzijds en de gemeente Gorinchem anderzijds een samenwerkingsovereenkomst. In de samenwerkingsovereenkomst worden 11/12

www.gemeenteAltena.nl

afspraken gemaakt over de inhoud en uitvoering van de in artikel 1 bedoelde werkzaamheden, de bijbehorende kwaliteitseisen en de daarvoor in rekening te brengen kosten. 2. Bij de prijsafspraken wordt door de gemeenten Dordrecht, Altena en Gorinchem de marktconformiteit in prijs-kwaliteits-verhouding bewaakt. 3. De gemeente Gorinchem hanteert als exploitant van de veerdienst marktconforme tarieven welke aansluiten bij de tarievenstructuur en tarievenopbouw van de andere veerdiensten die de gemeente Gorinchem vaart. 4. De gemeente Gorinchem geeft bij uitvoering van haar werkzaamheden in het kader van deze verordening, toepassing aan het (Europese) aanbestedingsrecht. Artikel 4 Deze verordening wordt aangehaald: "Verordening uitsluitend recht Veerdienst Kop van 't Land". Artikel 5 Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2025.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 24 september 2024

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

12/12

www.gemeenteAltena.nl