Raadsvoorstel Raadsbetrokkenheid bij regionale samenwerking
Tekst van het document
Datum voorstel 6 mei 2024
Onderwerp Betrokkenheid raad bij regionale samenwerking Samenvatting De gemeente Altena werkt voor veel zaken samen met andere gemeenten. Deze samenwerkign vindt vooral plaats door de ambtelijke organisatie en door het college van burgemeester en wethouders. Voor politiek belangrijke onderwerpen of onderwerpen waar de gemeenteraad besluiten over te nemen heeft, is het belangrijk dat de raad op tijd betrokken is. Enkele raadsleden hebben voor de raad een voorstel voorbereid waarin is aangegeven bij welke samenwerkingen de gemeenteraad in 2024 en 2025 meer of minder intensief betrokken wil zijn. De bedoeling is dat jaarlijks opnieuw bekeken wordt welke samenwerkingen in aanmerking komen voor intensievere betrokkenheid. In het voorstel is ook concreet gemaakt wat intensieve betrokkenheid dan betekent.
Voorstel 1. Voor de betrokkenheid van de gemeenteraad bij regionale samenwerkingen van de gemeente Altena te werken met drie pakketten van betrokkenheid: basis, plus en risico. 2. De inhoud van deze pakketten vast te stellen zoals aangegeven in de bijlage bij dit raadsbesluit. 3. Voor de jaren 2024 en 2025: a. voor de samenwerking West-Brabant Oost Jeugdhulp (WBO Jeugd) te kiezen voor het “risicopakket”; b. voor de volgende 8 samenwerkingen te kiezen voor het “pluspakket”: GR Regio West-Brabant, Samenwerking De Baronie, GR MidZuid, Stedelijke Regio Breda Tilburg (SRBT), Woondeals 2022-2030 en de twee Groenblauwe gebiedsgerichte aanpakken (GGA’s); c. voor de optionele vormen van betrokkenheid “instellen regionale raadsadviescommissie” bij WBO Jeugd het initiatief te nemen een commissie te koppelen aan de nieuw op te richten gemeenschappelijke regeling; d. vooralsnog niet te werken met raadsrapporteurs; e. het college te verzoeken om voor WBO Jeugd een voorstel voor te leggen met aanvullende instrumenten om als raad zicht en grip te hebben op de samenwerking en voor de in het pluspakket aangegeven samenwerkingen SRBT en GGA’s een voorstel aan te bieden voor passende raadsbetrokkenheid. 4.
De wijze van betrokkenheid van de gemeenteraad vanaf 2025 jaarlijks tegen het licht te houden bij de Kadernota en daarbij het college te vragen de keuzes op te nemen in de vast te stellen Begroting.
1/6
Kenmerk Opgesteld door S.J. Peet Telefoonnummer 0183-516050 Team Team Griffie Portefeuillehouder Lichtenberg
Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl
www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl
Beoogd resultaat Een werkwijze vaststellen waarmee de raad zelf bepaalt op welke wijze hij betrokken is bij regionale samenwerkingen. Voor 2024 en 2025 bepalen bij welke samenwerkingen welke mate van betrokkenheid gewenst is. Beleidskader De Nota verbonden partijen 2024 vormt het kader waarbinnen de betrokkenheid van de gemeenteraad bepaald wordt. Voor zover samenwerking de formele vorm van een gemeenschappelijke regelingen hebben, geldt de Wet gemeenschappelijke regelingen als kader. Argumenten 1. De gemeenteraad wordt gevraagd keuzes te maken in zijn tijdbesteding De gemeente Altena werkt samen met andere gemeenten in bijna 40 samenwerkingsrelaties. Voor de gemeenteraad is het niet doenlijk en ook niet nodig om al deze samenwerkingen op de voet te volgen. Het is daarom goed om als raad focus aan te brengen in de aandacht die er is voor een samenwerking. 2. De met raadsleden uitgevoerde impactanalyse vormt de basis In maart 2024 hebben raads- en burgerleden in een werksessie aangegeven hoe groot de maatschappelijke en financiële impact is van de samenwerkingen waarin Altena participeert. Deze impactanalyse is door een aantal raadsleden in een KleinSlimGroepje uitgewerkt naar het bij dit voorstel gevoegde overzicht.
Uit dat overzicht blijkt dat op dit moment één samenwerking naar het inzicht van de raads- en burgerleden een hoog risico kent, zeven samenwerkingen een middelhoog risico en de overige samenwerkingen een relatief laag risico. 3. Met het vaststellen van de inhoud van het “pakket van betrokkenheid” bepaalt de raad zelf concreet hoe de betrokkenheid er uit ziet Voorgesteld wordt om conform de handreiking van de vastgestelde Nota verbonden partijen te werken met drie pakketten van betrokkenheid: basis, plus en risico. De inhoud van deze drie pakketten is concreet gemaakt in een uitwerking die bij dit voorstel is gevoegd. De verwachting is dat de raad op deze manier een passende betrokkenheid kan hebben bij die regionale samenwerkingen, waarbij dat gewenst wordt. 4. De raadsbetrokkenheid moet flexibel inspelen op veranderingen in de samenwerking De onderwerpen waarop samengewerkt wordt met andere gemeenten vormen een breed spectrum. De maatschappelijke impact en financiële ontwikkelingen zijn niet per definitie stabiel. Het is daarom van belang om als 2/6
www.gemeenteAltena.nl
raad in te spelen op het actuele belang van de samenwerking. Daarom wordt voorgesteld jaarlijks bij de Kadernota de samenwerkingen tegen het licht te houden en opnieuw te beoordelen of het gekozen profiel (basis, plus of risico) nog passend is. In de begroting kan deze keuze voor het komende jaar dan formeel verankerd worden. Vanzelfsprekend kan daarnaast altijd een ontwikkeling zijn die het wenselijk maakt tussentijds op te schalen. De raad kan op voorstel van het college dan wel op eigen initiatief altijd daartoe besluiten. Bestuurlijke reactie college Omdat dit voorstel in formele zin te beschouwen is als een initiatiefvoorstel van leden van de raad, hebben wij dit voorstel aan het college voorgelegd om een bestuurlijke reactie te geven. Deze reactie brengt het college graag onder uw aandacht in het kader van de behandeling van dit voorstel.
De leden van het KleinSlimGroepje Regionale samenwerking, A.H. Schermers - van Elderen M.L. Hofstede A.A. Bouman Th. A. Meijboom
Bijlagen: 1. Inhoud pakketten van betrokkenheid 2. Raadsbetrokkenheid per samenwerking 3. Integraal advies van KSG aan raad d.d. 6 mei 2024
3/6
www.gemeenteAltena.nl
De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het KleinSlimGroepje Regionale samenwerking d.d. 6 mei 2024, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Nota verbonden partijen West-Brabant 2024;.
BESLUIT: 1. Voor de betrokkenheid van de gemeenteraad bij regionale samenwerkingen van de gemeente Altena te werken met drie pakketten van betrokkenheid: basis, plus en risico. 2. De inhoud van deze pakketten vast te stellen zoals aangegeven in bijlage “Inhoud pakketten van betrokkenheid” bij dit raadsbesluit. 3. Voor de jaren 2024 en 2025: a. voor de samenwerking West-Brabant Oost Jeugdhulp (WBO Jeugd) te kiezen voor het “risicopakket”; b. voor de volgende 8 samenwerkingen te kiezen voor het “pluspakket”: GR Regio West-Brabant, Samenwerking De Baronie, GR MidZuid, Stedelijke Regio Breda Tilburg (SRBT), Woondeals 2022-2030 en de twee Groenblauwe gebiedsgerichte aanpakken (GGA’s); c. voor de optionele vormen van betrokkenheid “instellen regionale raadsadviescommissie” bij WBO Jeugd het initiatief te nemen een commissie te koppelen aan de nieuw op te richten gemeenschappelijke regeling; d. vooralsnog niet te werken met raadsrapporteurs; e. het college te verzoeken om voor WBO Jeugd een voorstel voor te leggen met aanvullende instrumenten om als raad zicht en grip te hebben op de samenwerking en voor de in het pluspakket aangegeven samenwerkingen SRBT en GGA’s een voorstel aan te bieden voor passende raadsbetrokkenheid. 4.
De wijze van betrokkenheid van de gemeenteraad vanaf 2025 jaarlijks tegen het licht te houden bij de Kadernota en daarbij het college te vragen de keuzes op te nemen in de vast te stellen Begroting.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 18 juni 2024. de voorzitter,
de griffier,
drs. E.B.A. Lichtenberg MCM
drs. S.J. Peet
4/6
www.gemeenteAltena.nl
Behorend bij raadsbesluit
Gemeenschappelijke regeling Overige samenwerking
standaard
Basispakket College doet voorstel over het indienen zienswijze op de ontwerpbegroting In paragraaf verbonden partijen in P&C-documenten (begroting en jaarrekening) globale informatie College stuurt RIB als er politiekbestuurlijke urgentie is Nieuwsbrieven in Griffiebericht
optioneel
Risicopakket
Basispakket aangevuld met: College stuurt RIB met beoordeling Kaderbrief Raad agendeert concept-zienswijze begroting voor AR/AT College stuurt RIB met beoordeling jaarstukken In alle P&C-documenten informatie over ontwikkelingen samenwerking AC beoordeelt Begroting (-wijziging) en Jaarrekening Raad agendeert RIB in beginsel ivm politiek-best. aanleiding College informeert pro-actief via agendapunt in rondvraag bij Altenatafel
Pluspakket aangevuld met: Vast agendapunt in rondvraag bij Altenatafel College legt voorstel voor met aanvullende instrumenten voor de raad om grip te hebben op de samenwerking Actieve betrokkenheid vanuit raad en griffie bij (organisatie) regionale bijeenkomsten
In paragraaf verbonden partijen in Het college biedt voorstel voor P&C-documenten (begroting passende betrokkenheid raad en jaarrekening) globale aan informatie (over álle regionale In alle P&C-documenten inforsamenwerkingen) matie over ontwikkelingen College stuurt RIB als er politieksamenwerking bestuurlijke urgentie is Raad agendeert RIB in beginsel Nieuwsbrieven in Griffiebericht ivm politiek-best. aanleiding College informeert pro-actief via agendapunt in rondvraag bij Altenatafel Presidium agendeert RIB
5/6
Pluspakket
Presidium initieert Altenaronde/ themabijeenkomst op basis van een RIB Werken met raadsrapporteurs/ raadsambassadeurs
Voorstel voor instellen van een regionale raadsadviescommissie Verzoek aan Rekenkamer om onderzoek
www.gemeenteAltena.nl
Samenwerking West-Brabant Oost Jeugdhulp
Domein Betrokkenheids- Concrete betrokkenheid pakket Vast agendapunt rondvraag Altenatafel S Risico
Regio West-Brabant
B
Plus
Samenwerking De Baronie
B
Plus
MidZuid
S
Plus
Stedelijke Regio Breda Tilburg
R
Plus
Woondeals 2022-2030
R
Plus
GGA Polder van de toekomst
R
Plus
GGA Biesbosch
R
Plus
B/S/R
Basis
Overige samenwerkingen
6/6
College doet voorstel met aanvullende instrumenten om grip te hebben op de samenwerking Actieve betrokkenheid vanuit raad en griffie bij regionale bijeenkomsten Raad neemt initiatief om in de te vormen GR een raadsadviescommissie te starten (zoals aangegeven in AT 10 okt. 2023) Aangegeven Pluspakket voor GR + aansluiten bij bestaand netwerk raadsrapporteurs KSG neemt initiatief om met een verder uitgewerkt voorstel te komen Aangegeven Pluspakket voor GR Aangegeven Pluspakket w.o. college biedt een voorstel aan over raadsbetrokkenheid Aangegeven Pluspakket w.o. college biedt een voorstel aan over raadsbetrokkenheid Aangegeven basispakket
www.gemeenteAltena.nl