Raadsvoorstel Noodverordening Veen

Raadsvoorstel Onderwerp Raadsvoorstel Noodverordening Jaarwisseling Altena 2020/2021 Samenvatting Veen kent al langere tijd ‘de traditie’ om tijdens de jaarwisseling sloopauto’s te laten branden op het kruispunt. De aanloopperiode naar oud & nieuw wordt langer, de branden worden heftiger en de aanzuigende werking op mensen van buiten wordt groter. Ook binnen het dorp, groeit de weerstand. Om verdere escalatie te voorkomen, is ingrijpen noodzakelijk gebleken. Op 27 december 2020 heeft de burgemeester van zijn wettelijke bevoegdheden gebruik gemaakt zijnde uitvaardigen van een Noodverordening voor de kern Veen. De Noodverordening geldt in elk geval tot en met 2 janauri 2021. Dit moet tot gevolg hebben dat de rust in Veen weer hersteld wordt.

Datum voorstel 28 december 2020 Kenmerk D2020-12-010305 / 2020035972 Opgesteld door Leone Somers Telefoonnummer 0183-516523 Team Team Veiligheid Toezicht Handhaving Portefeuillehouder drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Voorstel Op grond van artikel 176 juncto artikel 175 Gemeentewet de voorschriften horende bij de Noodverordening Jaarwisseling Altena 2020/2021 te bekrachtigen. Inleiding In de periode rond en op de kerstdagen van 2020 zijn er diverse sloopauto’s op het kruispunt in Veen in brand gestoken. Op deze branden zijn grote groepen personen afgekomen. Tevens werd er, ondanks het geldende vuurwerkverbod, vuurwerk afgestoken. De branden, hoeveelheid mensen, ook van buiten Veen en het afsteken van vuurwerk, zorgde voor een ernstig gevaar van de openbare orde en veiligheid in Veen. De burgemeester heeft dan ook na overleg met Politie Zeeland- West-Brabant, Openbaar Ministerie en de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, besloten om een Noodverordening uit te vaardigen. De Noodverordening geldt voor de kern Veen en gedurende de periode 27 december 2020 tot en met 2 janauri 2021. De Noodverordening is op het moment dat deze bekend is gemaakt op de gemeentelijke website en de (sociale) media van kracht geworden, te weten 27 december 2020. Uw raad is door middel van een Raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld van de geldende Noodverordening. Beleidskader In artikel 176 juncto artikel 175 Gemeentewet wordt aan de Burgemeester de bevoegdheid gegeven om een Noodverordening uit te vaardigen.

1/8

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Hierbij moet er sprake zijn, zoals artikel 175 Gemeentewet stelt: van oproerige beweging, van andere ernstige wanordelijkheden of van rampen, dan wel van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan. In dit geval was hier sprake van. De bevoegdheid tot het uitvaardigen van een Noodverordening komt volledig toe aan de Burgemeester. Artikel 176 lid 3 geeft aan dat de Noodverordening komt te vervallen indien de gemeenteraad in haar eerst volgende raadsvergadering de bij de Noodverordening horende voorschriften niet bekrachtigt. Dit is dan ook de reden dat dit raadsvoorstel aan u wordt voorgelegd. Beoogd resultaat Het doel van de voorschriften van de Noodverordening is de rust weer herstellen en verdere escalatie te voorkomen in de kern Veen. Argumenten De belangrijkste voorschriften van de Noodverordening zijn: 1. Toegangsverbod voor personen die niet werken of wonen in Veen 2. Verbod van het bij zich dragen van voorwerpen waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze gebruikt kunnen of zullen worden voor het verstoren van de openbare orde en/of de vrijheid van het verkeer te belemmeren, dan wel de veiligheid van het verkeer in gevaar te brengen. Hieronder worden in ieder geval, doch niet limitatief verstaan, stokken, vuurwerk, stenen, brandbare en brandversnellende middelen, bivakmutsen, honkbalknuppels en vermommingen. 3.

De politie is bevoegd om preventief te fouilleren in het gebied waar de Noodverordening geldt. 4. Het verbod om zich in groepen van meer dan twee personen op te houden in het gebied. 5. Het verbod, niet geldend voor hulpdiensten, in het gebied gekleed te zijn op een wijze die de identificatie door ambtenaren van politie bemoeilijkt of kan bemoeilijken. Hieronder wordt in ieder geval, doch niet limitatief, verstaan het dragen van gelaatsbedekkende kleding, capuchons, maskers, helmen, shawls en/of bivakmutsen. Voor het overige wordt verwezen naar de bijlage bij dit voorstel. Alle voorschriften hebben hetzelfde doel namelijk het aanpassen van gedrag van een grote groep personen binnen de kern Veen zodat de rust weer kan wederkeren. Kanttekeningen De geldende Noodverordening kan tot gevolg hebben dat de ongeregeldheden zich gaan verspreiden naar andere kernen of gebieden 2/8

www.gemeenteAltena.nl

binnen de gemeente. Dit mogelijk nadeel weegt echter niet op tegen de voordelen die de Noodverordening heeft voor de handhaving van de openbare orde binnen de kern Veen. Indien het noodzakelijk is om in andere kernen of gebieden op te treden om verdere escalatie te voorkomen, kan voor deze kernen en gebieden een nieuwe Noodverordening worden uitgevaardigd. Financiën Niet van toepassing Participatieproces De burgemeester heeft intensief overleg gevoerd met de politie, openbaar ministerie, brandweer, Veiligheidrisico en de Commissaris van de Koning van de provincie Noord-Brabant. Alle partijen hebben kennisgenomen van de Noodverordening en te nemen stappen in het proces. Hierin is afgewogen of er nog andere mogelijkheden waren om de rust weder te laten keren. Deze mogelijkheden bleken er niet te zijn of hebben niet afdoende gewerkt, zoals de oproep van de burgemeester. Aanpak Indien uw gemeenteraad de voorschriften horende bij de Noodverordening niet bekrachtigd staat de burgemeester de mogelijkheid om hiertegen administratief beroep in te stellen. Dit raadsvoorstel kan worden ingetrokken indien de Noodverordening voor de eerst komende raadsvergadering is ingetrokken of niet is verlengd. Communicatie De Noodverordening is bekendgemaakt op de gemeentelijke website, in de Staatscourant en via de (sociale) media. Uw gemeenteraad is via een Raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

3/8

www.gemeenteAltena.nl

Bijlagen Noodverordening Jaarwisseling Altena 2020/2021

4/8

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op hetgeen in dit voorstel is verwoord besluit: 1. Op grond van artikel 176 juncto artikel 175 Gemeentewet de voorschriften horende bij de Noodverordening Jaarwisseling Altena 2020/2021 te bekrachtigen. NOODVERORDENING VAN DE BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE ALTENA HOUDENDE VOORSCHRIFTEN TER VOORKOMING VAN ERNSTIGE WANORDELIJKHEDEN EN VERSTORINGEN VAN DE OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID De burgemeester van de gemeente Altena, gelet op artikel 176 van de Gemeentewet, overwegende dat: •

• • • • •

het in verband met de gebeurtenissen in de kern Veen van de afgelopen dagen gewenst is maatregelen te treffen ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van gevaar; het noodzakelijk en wenselijk is om de openbare orde zo spoedig mogelijk te herstellen en de leefbaarheid en veiligheid in Veen te herstellen; uit politie informatie en openbare bronnen blijkt dat de ongeregeldheden in Veen een aanzuigende werking hebben; er in Veen sprake is van ernstige wanordelijkheden en de openbare orde hierdoor wordt verstoord en bedreigd; er schade wordt toegebracht aan openbaar gebied; deze omstandigheid niet met reguliere of specifieke bevoegdheden of voorschriften kan worden ondervangen;

besluit de volgende noodverordening vast te stellen:

5/8

www.gemeenteAltena.nl

Artikel 1 – Aangewezen gebied Deze verordening is van toepassing op de dorpskern Veen, zoals nader aangegeven op de kaart in bijlage 1. Artikel 2 – Vuurwerkverbod en brandstofverbod Het is verboden om vuurwerk en brandstof voor handen te hebben op een publiek toegankelijke plaats. Onder vuurwerk wordt onder meer consumentenvuurwerk en professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 1.1.1, lid 1, Vuurwerkbesluit verstaan. Onder brandstof wordt onder meer (was) benzine, ethanol en petroleum verstaan. Artikel 3 – Samenscholingsverbod Het is een ieder, voor zover niet rechtstreeks betrokken bij de hulpverlening, verboden zich zonder redelijk doel in groepen van meer dan twee personen op te houden binnen het aangewezen gebied. Artikel 4 – Gebiedsverbod Het is eenieder die zich door voertuig(en), kleding, uitrusting, meegevoerde voorwerpen of gedraging(en) manifesteert als (potentiële) deelnemer aan groepsactiviteiten met de kennelijke bedoeling om de openbare orde te verstoren, verboden op een openbare plaats in Veen zoals weergegeven op de kaart (bijlage 1) aanwezig te zijn. Artikel 5 – Verbod op objecten die als wapen kunnen worden gebruikt Het is verboden om in het aangewezen gebied zonder redelijk doel een object bij zich te hebben dat gebruikt zou kunnen worden als wapen.

Hieronder wordt onder meer verstaan: vuurwerk al dan niet bewerkt of samengesteld, molotovcocktails, glaswerk, straatstenen, stokken en kettingen. Artikel 6 – Verbod op gezichtsbedekkende kleding Het is verboden om in het aangewezen gebied op een publiek toegankelijke plaats, met uitzondering van een mondmasker, kleding te dragen die het gezicht geheel bedekt, dan wel onherkenbaar maakt. Artikel 7 – Gelding Deze verordening geldt tot en met 2 januari 2021.

6/8

www.gemeenteAltena.nl

Artikel 8 - Aanwijzingen Een ieder is verplicht op aanwijzing van een ambtenaar van politie zich terstond op de door de ambtenaar aangegeven wijze en in de door de ambtenaar aangegeven richting te begeven, dan wel zich uit het aangewezen gebied te verwijderen. Artikel 9 – Straf Overtreding van deze noodverordening is op grond van artikel 443 Wetboek van Strafrecht een strafbaar feit, waarop een gevangenisstraf is gesteld van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (€ 4.350,-). Artikel 10 - Inwerkingtreding Deze verordening wordt bekendgemaakt op de website van de gemeente Altena en treedt in werking op 27 december 2020. Deze verordening kan worden aangehaald als Noodverordening Veen Altena 2020/2021. Aldus besloten door de burgemeester van de gemeente Altena op 27 december 2020 te Almkerk Drs. E.B.A. Lichtenberg MCM BIJLAGE Aangewezen gebied noodverordening *Deze verordening is raadpleegbaar via de website van de gemeente Altena. Deze verordening wordt ingevolge artikel 176, lid 2 van de gemeentewet terstond na haar bekendmaking ter kennis gebracht van de gemeenteraad, van de commissaris van de koning en van de hoofdofficier van justitie.

7/8

www.gemeenteAltena.nl

Bijlage kaart gebied

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

8/8

www.gemeenteAltena.nl