Raadsvoorstel Mobiliteitsvisie 2040

Raadsvoorstel

Datum voorstel

Onderwerp Mobiliteitsvisie 2040 "Altena samen vooruit"

Kenmerk

Samenvatting De mobiliteitsvisie 2040 “Altena Samen vooruit” is opgesteld. In de mobiliteitsvisie wordt het toekomstbeeld voor een veilig, bereikbaar, leefbaar en duurzaam Altena geschetst. Om dat te bereiken is een uitvoeringsprogramma samengesteld, bestaande uit 22 mobiliteitsprojecten waar de komende jaren aan gewerkt wordt.

Voorstel Wij stellen u voor om vast te stellen: 1. de mobiliteitsvisie 2040 “Altena samen vooruit”, die bijdraagt aan een bereikbaar, veilig, leefbaar en duurzaam Altena. 2. het toekomstbeeld mobiliteit 2040 (pagina 12) als uitwerking van de 9 hoofdlijnen zoals die zijn vastgesteld in de vergadering van 16 februari 2021.

Bijlage(n) 1. Mobiliteitsvisie 2040 Altena Samen vooruit 2. Achtergrondrapport 3. Infographic mobiliteitsvisie Opgesteld door Yvonne Stuij Telefoonnummer 0183-516112 Team Team Ruimtelijk Beheer Portefeuillehouder J.P. Tanis

3. de projectenkaart “Aan de slag”met het overzicht van de 22 projecten (pagina 21), onder te verdelen in drie categorieën: I. lopende werkzaamheden (projecten 1, 2, 15 en 16) II. projecten die binnen nu en ongeveer vier jaar concreet worden opgepakt en waar de gemeenteraad reeds richting aan heeft gegeven (projecten 3, 4, 13, 14) III. projecten die de komende jaren verder worden voorbereid (de overige projecten)

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/8

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Inleiding De mobiliteitsvisie geeft een antwoord op de vraag: Hoe kan de gemeente Altena komen tot integrale keuzen voor de langere termijn op het gebied van mobiliteit en daarmee koers bepalen voor de mobiliteitsopgaven, binnen de bestaande concept-omgevingsvisie, rekening houdend met de karakteristieken van de eigen omgeving en de regio? Deze vraag vormde het vertrekpunt voor het proces van opstellen van de mobiliteitsvisie 2040. Een proces waarbij u als gemeenteraad een belangrijke rol speelt. Het thema mobiliteit is benoemd tot één van de vier strategische raadsthema’s (“raad op kop”) en is uitgewerkt in een bestuursopdracht die is vastgesteld in het presidium. Een informele begeleidingsgroep heeft het traject vanaf de bestuursopdracht beleid. Deze groep bestaat uit twee raadsleden, de portefeuillehouder en wordt ondersteund door de raadsadviseur en een inhoudelijk ambtelijk adviseur (projectleider). Beleidskader In april 2020 hebben wij u middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de uitgangspunten voor het proces van opstellen van de mobiliteitsvisie. De genoemde bestuursopdracht is rond diezelfde periode vastgesteld in het presidium. Vanaf september 2020 is de beleidsverkennende fase van de mobiliteitsvisie gestart, bestaande uit: 1. Analyse beleidsstukken, om de opgaven/doelstellingen in beeld te brengen 2.

Kwalitatieve analyse: focusgroepen en digitale enquête 3. Kwantitatieve analyse: feiten en cijfers Altena 4. Trends en ontwikkelingen De resultaten van de enquête, trends en ontwikkelingen en de analyse van feiten en cijfers zijn verwerkt in de conclusies in de hoofdlijnen nota. Op 16 februari heeft u de volgende 9 hoofdlijnen vastgesteld, daarbij aangevuld met specifiek het onderwerp veiligheid als integraal thema voor de mobiliteitsvisie: 1. Verbindingen naar sterke OV assen verbeteren; 2. Netwerken ontvlechten om leefbaarheid in kernen en veiligheid te vergroten; 3. Ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit gaan hand in hand; 4. Bedrijvenlocaties en distributie faciliteren met goede vrachtverbindingen; 5. Vervoersrelaties op (e-) fietsafstand faciliteren met snelle, veilige en aantrekkelijke netwerken; 6. Vanuit mobiliteit een bijdrage leveren aan duurzaamheid; 2/8

www.gemeenteAltena.nl

7. Robuust wegennet klaar voor de toekomst; 8. Verbindingen over water koppelen aan aut0- en fietsnetwerk; 9. Breed samenwerken vanuit eigen verantwoordelijkheid en gezamenlijke doelstellingen. Beoogd resultaat Met de nu voorliggende mobiliteitsvisie wordt een toekomstbeeld neergezet voor de komende 20 jaar en worden integrale keuzes gemaakt op het gebied van mobiliteit. Veilig, bereikbaar, duurzaam en leefbaar Altena De mobiliteitsvisie is erop gericht om Altena beter bereikbaar te maken voor iedereen. Daarbij staan veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid voorop. Deze vier doelen worden uitgewerkt in het toekomstbeeld mobiliteit 2040 in de mobiliteitsvisie. Om dit toekomstbeeld vervolgens waar te maken, zijn 22 projecten gedefinieerd, die gezamenlijk een bijdrage leveren aan de genoemde vier doelen. Van visie naar uitvoering De visie bevat een overzicht van de projecten in een uitvoeringsprogramma, waarbij de projecten in tijd zijn uitgezet. Ook wordt aangegeven welke partners nodig zijn voor uitvoering en op welke manier elk project een uitwerking vormt van de negen hoofdlijnen.

Argumenten De basis van de mobiliteitsvisie wordt gevormd door de eerder genoemde negen hoofdlijnen. Vervolgens is de visie tot stand gekomen vanuit twee invalshoeken: 1. Bestaande netwerken en het gebruik: de analyse hiervan zorgde, samen met input vanuit de omgeving, voor een scherp beeld van hoe de netwerken momenteel functioneren, waar er problemen liggen en/of waar het netwerk op orde is. 2. Ruimtelijk-economische structuur en de potentie: op drie schaalniveaus is de ruimtelijk-economische structuur in beeld gebracht, in kaartbeelden met potentiële herkomsten en bestemmingen. Deze vormen de basis voor het bepalen van de opbouw van de netwerken. Vervolgens zijn de netwerkkaarten gebruikt als onderlegger voor het toekomstbeeld mobiliteit 2040. De uitgebreide toelichting en onderbouwing voor de stappen 1 en 2 is te vinden in de mobiliteitsvisie en het achtergrondrapport.

3/8

www.gemeenteAltena.nl

Het toekomstbeeld mobiliteit 2040 bestaat uit netwerken voor de fiets, het openbaar vervoer en het gemotoriseerd verkeer (auto, vracht- en landbouwverkeer). Daarnaast omvat het toekomstbeeld ook een nietinfrastructurele component rond gedrag en verduurzaming. Bij verduurzaming is eerder aandacht gevraagd voor het thema “digitale bereikbaarheid”. Deze wordt niet opgepakt als apart project vanuit de mobiliteitsvisie, maar zal terugkomen vanuit de economische doelstellingen / aanpak vitaal platteland, omdat digitale bereikbaarheid daarmee beter inhoudelijk verbonden is. Kanttekeningen De mobiliteitsvisie bevat een doorkijk naar 2040, uitgewerkt in het toekomstbeeld en de gedefinieerde projecten. Het is belangrijk om daarbij te realiseren dat náást het in uitvoering brengen van de projecten uit deze visie, ook de dagelijkse, meer reguliere werkzaamheden die gaan over het verbeteren van de bereikbaarheid, onderhoud en meldingen door gaan. Naast de al lopende projecten gaat dat bijvoorbeeld ook over het oppakken van meldingen (wekelijks komen tussen de 20 à 25 meldingen binnen, telefonisch en bij het meldpunt). De visie is ook nadrukkelijk geen blauwdruk. In de praktijk zal kunnen blijken dat uitvoering van (deel)projecten niet mogelijk of wenselijk is, bijvoorbeeld vanwege een gebrek aan ruimte, middelen of andere prioriteiten.

Ook kan voortschrijdend inzicht ertoe leiden dat de visie wordt herijkt. Om de visie wel toepasbaar te houden, is het onze ambitie om elke 4 à 5 jaar te herijken, om aan te kunnen blijven sluiten bij ontwikkelingen en actuele situaties. Financiën In de eerste bestuursrapportage 2021 en de kadernota 2022 zijn (nieuwe) financiële middelen opgenomen om te komen tot daadwerkelijke uitvoering van de Mobiliteitsvisie. Bij de financiële middelen als opgenomen in de aan u voor te leggen bestuursrapportage en de kadernota is onderscheid gemaakt in drie categorieën: I de lopende werkzaamheden Hieronder vallen in eerste instantie de werkzaamheden die voortvloeien uit de projecten 1 en 2. Dat zijn verkeersmaatregelen die onder andere naar aanleiding van ontvangen meldingen worden opgepakt.

4/8

www.gemeenteAltena.nl

Ook de projecten 15. Aangehaakt blijven bij de reconstructie A27 en 16. Aanpak sluipverkeer nabij kernen A27 worden reeds opgepakt. II projecten die binnen nu en een jaar of vier concreet worden opgepakt en waar de raad reeds richting aan heeft gegeven. Dit zijn de projecten: 3. Opstellen verkeersvisie Hank, 4. Aanpak Middenweg, 13. Verbeteren van de verbinding tussen Werkendam en de A27 voor gemotoriseerd verkeer en 14. Aanpak file knelpunt N267 Kromme Nol / Heusdense brug. III Projecten die de komende periode/jaren verder worden voorbereid en met de raad worden gedeeld. Bij deze projecten is vaak nog nader onderzoek en voorbereiding nodig. Ook vinden wij het belangrijk nadere duiding en richting mee te krijgen vanuit de gemeenteraad, voorafgaand aan de uitvoering. Om te zijner tijd over voldoende financiële middelen te beschikken voor de projecten uit categorie III stellen wij u bij de Kadernota voor om tot een bestemmingsreserve Mobiliteitsvisie te komen waar we jaarlijks € 1,5 miljoen in storten. Participatieproces De mobiliteitsvisie is in samenwerking met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden tot stand gekomen. In de diverse fasen van het proces zijn verschillende vormen van participatie te onderscheiden: Participatie bewoners en belanghebbenden In de beleidsverkennende fase hebben ruim 600 inwoners als startpunt de mobiliteitsenquête ingevuld.

Aan hen is gevraagd om verschillende aspecten van mobiliteit te beoordelen op huidige kwaliteit en aan te geven hoe belangrijk zij deze onderwerpen vinden. Ook kon op een digitale kaart worden aangegeven waar aandachtspunten zijn. Aanvullend op de enquête hebben acht focusgesprekken plaatsgevonden om de enquêteresultaten verder te bespreken. Deelnemers waren leden van dorpsraden of andere vertegenwoordigers uit de verschillende kernen. Ook vertegenwoordigers van bedrijven, ondernemersverenigingen en ouderen (65 plussers) zijn gesprekspartners. Ook de jongerenraad heeft 2 keer een bijdrage geleverd: tijdens de themaavond op 17 november 2020 en tijdens de Altenatafel over de hoofdlijnennota, januari jongstleden.

5/8

www.gemeenteAltena.nl

Na het vaststellen van de hoofdlijnen nota zijn voor de uitwerking drie brede bijeenkomsten georganiseerd (digitaal). Een vaste groep van ongeveer 20 inwoners heeft meegedacht met de uitwerking van het toekomstbeeld mobiliteit 2040 en de uitwerking in projecten. Externe input Naast de al genoemde input van de jongerenraad is externe input geleverd op 2 raadsmomenten: 1. Tijdens de thema-avond op 17 november is het provinciaal kader toegelicht door de provincie Noord-Brabant. 2. In januari 2021 zijn tijdens de Altenaronde 2 mobiliteitsexperts (vanuit BUAS Breda en TU Delft) uitgenodigd. Zij hebben gereflecteerd op de opgestelde hoofdlijnen en vragen beantwoord over diverse mobiliteitsontwikkelingen (onder meer openbaar vervoer en “smart mobility”). Regionale samenwerking Eind april zijn drie regio-tafels (ambtelijke afstemming) georganiseerd, met onze partners van buiten de gemeentegrens: buurgemeenten, provincie, regio West-Brabant, waterschap en Rijkswaterstaat. Tijdens deze bijeenkomsten is gesproken over gemeenschappelijke belangen, gezamenlijke ambities en samenwerking bij de uitvoering. De verslagen van de regio-tafels zijn opgenomen in de achtergrondrapportage. Daarnaast heeft ook een bestuurlijk overleg mobiliteit plaatsgevonden, met alle portefeuillehouders verkeer van de ons omringende gemeenten.

De hoofdlijnen van de mobiliteitsvisie en onze ambities zijn daar toegelicht door wethouder Hans Tanis. Aanpak Het projectenoverzicht dient als basis voor de uitvoering. Daarbij geldt ook dat de nodige ‘wendbaarheid’ nodig is. De visie is geen blauwdruk. We zijn op dit moment van plan om alle beschreven projecten in uitvoering te brengen, waarbij we drie categorieën onderscheiden: I. II.

III.

6/8

lopende werkzaamheden (projecten 1, 2, 15 en 16) projecten die binnen nu en ongeveer vier jaar concreet worden opgepakt en waar de gemeenteraad reeds richting aan heeft gegeven (projecten 3, 4, 13, 14) projecten die de komende jaren verder worden voorbereid (de overige projecten)

www.gemeenteAltena.nl

Communicatie We communiceren actief over de mobiliteitsvisie, middels berichten via de eigen (social) media en het verspreiden van persberichten. Onderdeel van de mobiliteitsvisie is een interactieve kaart en een infographic, die beiden gebruikt zullen worden voor de communicatie. Daarnaast ontvangt een groot deel van de eerder betrokken inwoners en belanghebbenden per e-mail informatie over de voortgang. Het is onze ambitie om samen op te trekken met inwoners, ondernemers en onze samenwerkingspartners bij de voorbereiding van de projecten, om tot gedragen resultaten te komen. Ook de deelnemers aan de brede bijeenkomsten hebben aangegeven in een volgende fase graag mee te willen werken. Daarom richten we een meer structurele overlegtafel mobiliteit hiervoor in.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen 1. Mobiliteitsvisie 2040 "Altena samen vooruit" 2. Achtergrondrapportage mobiliteitsvisie Bijlage bij hoofdlijnennota 3. Infographic mobiliteitsvisie

7/8

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

besluit: om vast te stellen: 1. de mobiliteitsvisie 2040 “Altena samen vooruit”, die bijdraagt aan een bereikbaar, veilig, leefbaar, en duurzaam Altena. 2. het toekomstbeeld mobiliteit 2040 (pagina 12) als uitwerking van de 9 hoofdlijnen zoals die zijn vastgesteld in de vergadering van 16 februari 2021, 3. de projectenkaart “Aan de slag”met het overzicht van de 22 projecten (pagina 21), onder te verdelen in drie categorieën: I. lopende werkzaamheden (projecten 1, 2, 15 en 16) II. projecten die binnen nu en ongeveer vier jaar concreet worden opgepakt en waar de gemeenteraad reeds richting aan heeft gegeven (projecten 3, 4, 13, 14) III. projecten die de komende jaren verder worden voorbereid (de overige projecten)

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

8/8

www.gemeenteAltena.nl