Raadsvoorstel Kernstrategie Woudrichem

Raadsvoorstel Onderwerp CV kernstrategie Woudrichem Samenvatting Altena werkt samen met inwoners aan een kernstrategie voor Woudrichem. De kernstrategie bevat het ontwikkelperspectief voor Woudrichem voor de komende jaren. Belangrijke thema’s zoals wonen en voorzieningen werken we verder uit. Ook geven we richtlijnen mee voor de ontwikkeling van Woudrichem Zuid. Voorstel 1. De Kernstrategie Woudrichem vast te stellen, wat samengevat het volgende inhoudt: a. Woudrichem door ontwikkelen als toeristisch en cultureel belangrijke plaats in Altena; b. Diverse fysieke ingrepen te benutten om maatschappelijke doelstellingen te bereiken door bijvoorbeeld: i. De kern van Woudrichem integraal te ontwikkelen en de verbinding tussen vesting en kern te versterken; ii. De woningbouw op verschillende plekken doelbewust in te zetten om specifieke doelgroepen te huisvesten en doorstroming te vergroten. 2. Het college opdracht te geven de kernstrategie Woudrichem op te nemen binnen de programma’s-inhoud onder de Omgevingswet. Inleiding De kernstrategie Woudrichem is gebaseerd op de maatschappelijke behoefte van de kern en bevat richtinggevende uitspraken over, onder andere, woningbouw, water, groen en (commerciële) voorzieningen. Al deze opgaven vragen om inpassing in de schaarse ruimte, binnen de kaders van het werelderfgoed Hollandse Waterlinies waar heel Woudrichem onderdeel van uitmaakt.

De integrale ruimtelijke en belangenafweging heeft geleid tot een voorstel waarin het algemeen belang centraal staat. Deze toekomstvisie biedt ruimte voor ontwikkelingen in de komende 15 jaar.

Datum voorstel 5 november 2025 Kenmerk D2025-11-001709 2025-034351 Telefoonnummer +31183516723 Team Team Projectbureau Portefeuillehouder A. van Hunnik

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk

De kernstrategie Woudrichem is tot stand gekomen in samenwerking en door participatie met ondernemers, organisaties, inwoners en andere betrokken partijen, zoals het kwaliteitsteam Hollandse Waterlinies. Als leidende principes is gekozen voor transparantie, integraliteit en haalbaarheid.

Postbus 5 4286 ZG Almkerk

1/7

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

Resultaten uit recente participatietrajecten, zoals de Maatschappelijke Agenda (2022), de Vestingagenda (2022) en Wonen & Voorzieningen Oudendijk (2021) zijn meegenomen in het proces. Uw raad heeft wensen en bedenkingen meegegeven op de Gebiedsagenda Woudrichem, de voorloper in het proces om te komen tot deze kernstrategie. Beleidskader De kernstrategie past binnen de beleidskaders die zijn opgenomen in de bronnenlijst van de kernstrategie, onder andere de Erfgoedvisie Altena 20222027 en de Vestingagenda, de Woonvisie 2021-2025 en de Omgevingsverordening en de NHW Gebiedsanalyse Land van Altena van Provincie Noord Brabant. Beoogd resultaat De kernstrategie Woudrichem omvat een integraal ontwikkelperspectief voor de periode tot 2040 en daarna. De visie biedt duidelijkheid voor inwoners, ondernemers en organisaties als het gaat om ruimtelijke en functionele ontwikkelingen. Argumenten 1.1 Met de kernstrategie wordt vigerend beleid uitgevoerd De kernstrategie is een samenvatting en verdere uitwerking van bestaand beleid, toegespitst op Woudrichem. De Vestingagenda en het Toekomstperspectief voor kunst, cultuur, recreatie en toerisme 2025-2040 zijn verwerkt in de kernstrategie. Vanuit dat perspectief zetten we in op de integrale aantrekkelijkheid van Woudrichem als geheel, die een goede bijdrage kan leveren aan de recreatieve en toeristische doelstellingen in Altena.

In deze lijn is ook de ambitie te begrijpen om de kern van Woudrichem bij 't Rond integraal te verbeteren en de concepten “vestingpark” en “blauwe loper” te introduceren om op termijn de verbindingen tussen vesting en kern Woudrichem verder te versterken. Ook voor woningbouw is uitwerking gegeven van vigerend beleid. Er is in Woudrichem behoefte aan bepaalde typen woningen. Deze behoefte is in de participatie nog een keer bevestigd. Het gaat dan met name om starters en senioren. Aangezien Woudrichem een goed ontwikkelde zorginfrastructuur heeft is voorgesteld om deze in de kern door te ontwikkelen om ook de vergrijzing beter op te kunnen vangen. 1.2 Met de kernstrategie voldoen we aan de voorwaarden van provinciaal beleid In samenspraak met het kwaliteitsteam Hollandse Waterlinies is gezocht naar een evenwicht van uitbreiding van Woudrichem met woningen in het inundatieveld en behoud en versterking van de cultuurhistorische waarde van Woudrichem binnen de Vestingdriehoek. Om een integrale kwaliteitsslag te 2/7

www.gemeenteAltena.nl

maken is hierbij niet alleen een goede invulling voor de uitbreiding van Woudrichem Zuid, maar ook de inbreiding in Woudrichem voorgesteld: bij 't Rond als onderdeel van de scenario's in het centrum en in Woudrichem Noord als bijdrage aan de versterking van de veerkracht in deze wijk. 1.3 Met de kernstrategie bieden we perspectief voor inwoners, ondernemers en organisaties Inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen hebben actief bijgedragen aan de totstandkoming ervan. Deze strategie geeft richting aan nieuwe initiatieven en fungeert als toetsingskader aan de intake- en omgevingstafel. Hierdoor biedt de kernstrategie ook perspectief en draagvlak. Niet elke ingreep hoeft direct te worden uitgevoerd, en het gaat niet uitsluitend om gemeentelijke projecten. Met de kernstrategie hebben partijen wel zicht op de ontwikkellijn voor de lange termijn. 1.4 De wensen en bedenkingen van uw raad zijn verwerkt in de kernstrategie Uw raad heeft wensen en bedenkingen meegegeven. Hieronder geven we inzicht in een aantal hoofdpunten: •

•

•

3/7

Uw raad hecht veel waarde aan bewonersparticipatie. Per onderwerp is op verschillende wijze input vanuit de bewoners, ondernemers en organisaties opgehaald. Er is een Gebiedsagenda opgesteld die gebruikt is als gespreksleidraad om maatschappelijke input op te halen. De input is vertaald naar een kernstrategie, die is besproken met inwoners. In de bijlage is een compleet participatieverslag opgenomen. U vindt identiteit en gemeenschap belangrijk Er zijn zorgen geuit over de eigenheid van de kernen Oudendijk en Woudrichem, waarbij de vesting als eigen identiteitsdrager wordt gezien. Tegelijkertijd willen bewoners meer aandacht voor de verbinding tussen vesting en kern Woudrichem. Oudendijk en Woudrichem krijgen elk een eigen kernstrategie, waarin de unieke identiteit van beide kernen wordt beschreven. De vesting onderscheidt zich door haar historische karakter en ruimtelijke structuur, en vormt daarmee ook een eigen entiteit binnen Woudrichem. Deze specifieke identiteit is uitgewerkt in de vestingagenda, die mede als basis dient voor de kernstrategie. U uitte bedenkingen over het centrumgebied in Woudrichem U heeft zorgen geuit over verkeersveiligheid en parkeren in de omgeving van ‘t Rond. Daarnaast deed u de oproep om een zorgvuldige afweging te maken als het gaat om De Werf.

Op basis van uw amendement is de verdere uitwerking via scenariostudies voor De Werf en omgeving al in gang gezet. Hierbij

www.gemeenteAltena.nl

wordt zorgvuldig gezocht naar synergie en koppelkansen om het ruimtegebruik zo efficiënt mogelijk te benutten en doelstellingen duurzaam te kunnen realiseren. 2.1 Met het opnemen van de kernstrategie in een programma onder de omgevingswet voldoen we aan de opdracht van de raad, de eisen van provincie en omgevingswet In de Omgevingsvisie 2040 van gemeente Altena legde uw raad vast dat voor de verschillende kernen een uitwerking op kernniveau plaatsvindt. Deze uitwerking dient te worden opgenomen in een programma onder de omgevingswet. Dit is in lijn met een wens van provincie Noord-Brabant, die een integrale ruimtelijke ontwikkeling nastreeft. Woudrichem komt als onderdeel van de Nieuwe Hollandse waterlinie, gelegen in de Vestingdriehoek een bijzonder kwetsbare positie in het Unesco Werelderfgoed toe. De provincie is daarom kritisch betrokken bij ruimtelijke ontwikkelingen. De kernstrategie vormt een samenhangend kompas voor de toekomstige ontwikkeling van Woudrichem, die ook voor de provincie duidelijkheid biedt. De onderwerpen uit de kernstrategie zijn in samenhang vormgegeven. De ruimtelijke invulling volgt hierbij de maatschappelijke doelstelling, zoals dit ook in de omgevingswet is bedoeld.

Kanttekeningen 1.1 De kernstrategie is geen blauwdruk De kernstrategie vormt een samenhangend kompas voor de toekomstige ontwikkeling van Woudrichem, maar biedt nog geen concrete uitwerking. Aangezien het gaat om een ontwikkellijn tot aan 2040 moeten de ontwikkelingen in projectvorm apart verder worden uitgewerkt. De projecten zelf zullen dan ook eigen besluitvormingstrajecten kennen. Niet alle inbreng van inwoners kon worden verwerkt in de kernstrategie, omdat deze een bepaald abstractieniveau kent. Verdere uitwerking biedt de kans om punten uit de participatie die nu niet konden worden meegenomen, alsnog te verwerken. 1.2 Spoedige uitwerking is gewenst In de participatie is duidelijk geworden dat bewoners en ondernemers gebaat zijn bij voortvarende uitwerking van de diverse bouwstenen, die genoemd zijn in de kernstrategie. Er is daarom ook aandacht gevraagd voor de projecten onder het uitvoeringsprogramma van de Vestingagenda en de woningbouwprojecten inclusief het zorgcomponent.

4/7

www.gemeenteAltena.nl

Financiën De kernstrategie zelf brengt geen verdere kosten met zich mee. Als er vervolgprojecten worden opgestart worden de hiervoor benodigde middelen apart aangevraagd. Participatieproces In het proces om te komen tot de kernstrategie Woudrichem is gewerkt in verschillende fasen, waarbij eerst verkennende gesprekken zijn gevoerd, vervolgens een gebiedsagenda is opgesteld, die uiteindelijk is verwerkt in een concept kernstrategie. Wij hebben alle inbreng, vragen, opmerkingen en wensen en bedenkingen in de verdere uitwerking meegenomen. Dat leidde tot een concept kernstrategie. We onderkennen dat niet alle opgehaalde resultaten uit de participatie één-op-één konden worden overgenomen in de kernstrategie. Soms betreft het een detailniveau dat niet aansluit op de hoofdlijnen van de strategie. In dit geval is het meenemen in een toekomstig project vaak wel mogelijk. Soms zijn er omwille van integrale afweging keuzes gemaakt die niet overeenkomen met een deel van de respons. Het participatieproces is beschreven in het “Participatieverslag Kernstrategie Woudrichem”. Hierin is ook een totaal overzicht van de onderwerpen opgenomen. Aanpak Na vaststelling van de kernstrategie wordt een publiekversie opgemaakt.

De verdere uitwerking van de ambities vindt plaats in afzonderlijke projecten, zoals de voorbereiding van woningbouwontwikkeling, de verdere aanpak van de scenario's in de kern van Woudrichem en de voorbereidingen voor de openbare ruimte in de vesting na de noodzakelijke rioolvervanging. Communicatie Verder vindt communicatie naar de inwoners plaats via de gebruikelijke gemeentelijke communicatiekanalen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen 1. Definitief concept Kernstrategie Woudrichem 5/7

www.gemeenteAltena.nl

2. Participatierapport Kernstrategie Woudrichem

6/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op besluit: 1. De Kernstrategie Woudrichem vast te stellen, wat samengevat het volgende inhoudt: a. Woudrichem door ontwikkelen als toeristisch en cultureel belangrijke plaats in Altena; b. Diverse fysieke ingrepen te benutten om maatschappelijke doelstellingen te bereiken door bijvoorbeeld: i. De kern van Woudrichem integraal te ontwikkelen en de verbinding tussen vesting en kern te versterken; ii. De woningbouw op verschillende plekken doelbewust in te zetten om specifieke doelgroepen te huisvesten en doorstroming te vergroten. 2. Het college opdracht te geven de kernstrategie Woudrichem op te nemen binnen de programma-inhoud onder de Omgevingswet.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl