Raadsvoorstel Intrekken beleidsregel huisvesting van arbeidsmigranten gemeente Altena 2020

Geheim

Raadsvoorstel Onderwerp intrekken beleidsregel huisvesting van arbeidsmigranten gemeente Altena 2020 Samenvatting De uitwerking van de beleidsregels voor het huisvesten van arbeidsmigranten vraagt om aanscherping. Er moeten vervolgregels komen die duidelijkheid geven over het aantal gewenste migranten in een gebied, ook kijkend naar de benodigde aantallen werkplaatsen binnen een bedrijf.

Voorstel De beleidsregel Huisvesting van arbeidsmigranten gemeente Altena 2020 in trekken.

Inleiding In juni 2020 heeft de raad de beleidsregel ‘Huisvesting van arbeidsmigranten gemeente Altena 2020’ vastgesteld. Deze beleidsregel laat een verruiming van de huisvestingsmogelijkheden toe om te voorkomen dat economische ontwikkeling afremt door gebrek aan arbeidskrachten. Afgelopen jaar zijn diverse (principe)aanvragen ingediend. Deze aanvragen zijn aan deze beleidsregel getoetst. Met het toetsen van deze aanvragen is gebleken dat de beleidsregel op een aantal punten niet voldoet aan de gewenste oplossing en deze zal daarom op een aantal punten moet worden aangepast en of verduidelijkt. Het gaat daarbij met name over het ontbreken van een maximale omvang en daarmee ook ook onvoldoende rekening wordt gehouden met een mogelijk impact op een nabij gelegen dorpskern. Daarnaast zal er nadrukkelijke relatie moeten zijn tussen de omvang en de bedrijfsuitvoering en zal de vorm en inhoud van een omgevingsdialoog nadere duiding moeten krijgen. Beleidskader Beleidsregel ‘Huisvesting van arbeidsmigranten gemeente Altena 2020’ Beoogd resultaat De gemeente Altena zet zich in voor goed wonen, werken en samenleven van en met de arbeidsmigrant in onze gemeente. Er is geconcludeerd dat de huidige beleidsregel onvoldoende bijdraagt aan het behalen van dit resultaat. Om ongewenste situaties te voorkomen stelt het college uw raad voor de huidige beleidsregel in te trekken. 1/5

Datum voorstel 2 juli 2021 Kenmerk D2021-07-000747 / 2021021182 Opgesteld door Rianne de Graaf-van 't Kruis Telefoonnummer 0183-516808 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl

Geheim

Argumenten 1.1. Met het intrekken van de beleidsregel kan voorkomen worden dat een aanvraag verleend moet worden op basis van de beleidsregel, terwijl de aanvraag niet voldoet aan de huidige inzichten. Met als gevolg dat een aanvraag mogelijk een ongewenst effect heeft op de omgeving. 1.2. Nieuwe aanvragen die worden ingediend zullen op een integrale wijze in behandeling moeten worden genomen, waarbij een goede ruimtelijke en maatschappelijke afweging moet worden gemaakt. De beleidsregel kan daarbij als leidraad dienen, maar er is ruimte voor locatie specifieke afwegingen. Aanvragers moeten ons en de omgeving overtuigen dat de aanvraag maatschappelijk en ruimtelijk aanvaardbaar is. 1.3. Intrekken van de beleidsregel in plaats van op stel en sprong aanpassen, geeft ons tijd en ruimte om de beleidsregel op een goede weloverwogen wijze aan te passen. De beleidsregel is tot stand gekomen met een uitgebreid participatietraject. In deze lijn wil het college dit najaar een participatietraject starten, vervolgens een afweging maken en daarna een voorstel aan de raad voorleggen. 1.4. Het geeft ons de tijd om beter over de inhoud van de beleidsregel na te denken en er voor te zorgen dat deze toetsbaar, praktisch uitvoerbaar is en juridisch stand houdt. Kanttekeningen 1.1. Het intrekken van de beleidsregel heeft geen effect op de omgevingsvergunningaanvraag aan de Middenweg in Andel.

Voor deze aanvraag geldt het bestemmingsplan. Hierin is de beleidsregel integraal opgenomen, waardoor deze onderdeel uit maakt van het bestemmingsplan. 1.2. Het intrekken van de beleidsregel heeft geen gevolgen voor lopende principeaanvragen. Op dit moment zijn er geen formele aanvragen ingediend. Daarmee zijn er geen juridische consequenties verbonden aan het intrekken van het beleid. 1.3. Het intrekken van de beleidsregel zorgt voor partijen die al een uitspraak op hun principeverzoek hebben ontvangen een grotere onzekerheid of de gemeente bij het doen van een aanvraag wel een vergunning gaat verlenen. 1.4. Het college heeft het intrekken van de beleidsregels afgewogen tegen een aanpassing van de beleidsregels nu direct. Op basis van bovenstaande argumenten stellen we voor de beleidsregels nu in te trekken. Dat betekent dat in de komende periode aanvragen op hun merites beoordeeld dienen te worden en maatwerk vereisen. Het 2/5

www.gemeenteAltena.nl

Geheim

1.5.

1.6.

college zal hierbij bijzondere aandacht schenken aan de twee ondernemers die subsidie hebben ontvangen van het Ministerie van BZK voor het realiseren van huisvesting voor arbeidsmigranten. Dit najaar zal het college een participatietraject starten waarbij we zullen kijken naar het opnemen van maxima voor het aantal te huisvesten arbeidsmigranten, in relatie tot de onderneming en in relatie met het draagvlak en de impact in grotere en kleinere kernen. Verder zullen we de eisen aan de initiatiefnemer voor de kwaliteit van de omgevingsdialoog opnieuw bezien. Het college zal in tegenstelling bij de opstelling van de beleidsregel, een unanieme uitkomst van een klankbordgroep, niet op voorhand overnemen. College en raad toetsen vanuit hun verantwoordelijkheid in de eindafweging of alle belangen evenwichtig worden gediend met de nieuwe aangepaste beleidsregel.

Financiën n.v.t. Participatieproces De beleidsregel is in 2019 en 2020 met een uitgebreid participatietraject tot stand gekomen. Er is geen participatie geweest over de intrekking van de beleidsregel. Aanpak Na intrekking van de beleidsregel gaan we evalueren op welke punten de beleidsregel zou moeten worden aangepast. Vervolgens wordt gekeken wat dit betekent voor de beleidsregel en op welke wijze deze wijzigingen op een goede manier kunnen worden verwerkt. Een aangepaste beleidsregel zal nog dit jaar aan de raad worden voorgelegd. Over het proces tot vaststelling van de nieuwe aangescherpte beledsregel gaat het college met de raad in gesprek. Overigens is het college voornemens een meer uitvoerige inhoudelijke toelichting op te nemen in voorstellen rond bestemmingsplannen aan de raad. Communicatie Het college heeft geheimhouding opgelegd voor dit onderwerp. Dit betekent dat het voorstel in een besloten vergadering wordt behandeld. De geheimhouding geldt tot het moment dat de raad een besluit heeft genomen. Het besluit van de raad zal wordt gepubliceerd.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, 3/5

www.gemeenteAltena.nl

Geheim

de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Geheim

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op -

De beleidsregel Huisvesting van arbeidsmigranten gemeente Altena 2020

besluit: De beleidsregel Huisvesting van arbeidsmigranten gemeente Altena 2020 in trekken. Aldus besloten in de besloten vergadering van de raad van de gemeente Altena van 13 juni 2021.

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl