Raadsvoorstel Herstelbesluit bestemmingsplan 'Kern Sleeuwijk Tienhont (ong).'

Raadsvoorstel Onderwerp Herstelbesluit bestemmingsplan 'Kern Sleeuwijk: Tienhont (ong).' Samenvatting Het bestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Tienhont (ong)’ is op 18 juni 2025 door de gemeenteraad vastgesteld. Er is tijdens de voorbereiding van de vergunningsaanvraag een verschrijving opgemerkt over het type woningen die gebouwd gaan worden. Om het bestemmingsplan zoals bedoeld weer te laten aansluiten bij de woonvisie en het bouwplan, vragen we de gemeenteraad om een herstelbesluit te nemen. Het aantal woningen en het bouwplan wijzigt niet.

Datum voorstel 10 november 2025 Kenmerk D2025-11-003422 2022-017267 Telefoonnummer +31183516833 Team Team Gebiedsontwikkeling Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Tienhont (ong).’ gewijzigd vast te stellen, zodat het woonprogramma aansluit bij de woonvisie en het opgestelde bouwplan. Inleiding De raad stelde op 18 juni 2025 het bestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Tienhont (ong.)’ vast. Dit bestemmingsplan vormt de grondslag voor de realisatie van het project Tuin van Morgen. In het bestemmingsplan staat in de regels onder § 4.2 Bouwregels het door de gemeente gewenste woonprogramma benoemd. Bij de voorbereiding voor de aanvraag van de omgevingsvergunning is een verschrijving in de regels en toelichting van het bestemmingsplan geconstateerd. Voor het project De Tuin van Morgen is een tender (2022-2023) doorlopen. In de tenderdocumenten (uitvraag, inlichtingennota’s, gunning en koopovereenkomst) is vastgelegd, dat het woonprogramma moet voldoen aan de Woonvisie 2021-2025. Het door de Tuin van Morgen BV voorgestelde programma past binnen de kaders van de tenderdocumenten, waarin telkens wordt gerefereerd aan de Woonvisie 2021-2025. Na ondertekening van de koopovereenkomst is het gewijzigde bestemmingsplan door de gemeenteraad vastgesteld. De daarin genoemde bouwregels, artikel 4.2.1, lid e, zijn niet passend bij het gemeentelijke visiedocument Woonvisie 2021-2025.

Uit de toelichting van het bestemmingsplan valt te herleiden, dat men hier de percentages voor sociale koop en middelduur laag bij elkaar heeft willen voegen. Echter is de categorie voor middelduur in de woonvisie voor zowel koop als huur bedoeld. In het bestemmingsplan is er per abuis alleen huurwoningen van gemaakt.

1/6

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Het gevolg is, dat het gewenste en reeds overeengekomen woonprogramma in de koopovereenkomst niet past in het bestemmingsplan. Er is gezocht naar een pragmatische oplossing, maar deze lijkt niet op korte termijn mogelijk. Daarvoor moet namelijk in overleg met Bazalt Wonen het woonprogramma aangepast worden. Dit zou bovendien ten koste kunnen gaan van het grote aantal sociale huurwoningen, dat nu kan worden gerealiseerd op deze locatie terwijl deze (extra) sociale huurwoningen, in combinatie met middeldure koop en dure koop, juist gewenst zijn. Deze verschrijving in de planregels kan via een herstelbesluit worden gecorrigeerd. De tekst van de toelichting zal worden aangepast, zodat deze klopt met de regels. De voorgestelde wijziging in de regels is als volgt: WAS : De bestaande tekst luidt als volgt: 4.2.1 Algemeen Voor het bouwen gelden de volgende regels: (…) e. een omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning mag uitsluitend worden verleend indien in het plangebied de volgende woningdifferentiatie wordt gerealiseerd: 1. minimaal 25% van de woningen dient uit sociale huurwoningen te bestaan; 2. minimaal 25% van de woningen dient uit sociale koopwoningen en/ óf middeldure huurwoningen te bestaan. WORDT : De voorgestelde wijziging ziet er als volgt uit: 4.2.1 Algemeen Voor het bouwen gelden de volgende regels: (…) e.

een omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning mag uitsluitend worden verleend indien in het plangebied de volgende woningdifferentiatie wordt gerealiseerd: 1. minimaal 25% van de woningen dient uit sociale huurwoningen te bestaan; 2. minimaal 15% van de woningen dient uit sociale/betaalbare koopwoningen te bestaan en 3. minimaal 15% van de woningen dient te bestaan uit middeldure huur- of koopwoningen. Beleidskader

2/6

www.gemeenteAltena.nl

Het herstelbesluit kan worden genomen op grond van artikel 6:19 van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb). Beoogd resultaat Het bestemmingsplan op een correcte wijze aan laten sluiten op de Woonvisie en op de met de ontwikkelaar gesloten koopovereenkomst. Argumenten 1.1 Door de wijziging ontstaat er geen wezenlijk ander plan De wijziging gaat over het herstellen van een verschrijving. Er ontstaat geen wezenlijk ander bestemmingsplan. Het enige wat wijzigt in het bestemmingsplan is de verdeling van het type woningen, zodat het bestemmingsplan goed aansluit op het bouwplan, de woonvisie en de koopovereenkomst. 1.2 In de Tender en de koopovereenkomst is de woonvisie aangehouden In alle stukken van de Tender en in de koopovereenkomst worden de woningaantallen en typen uit de woonvisie aangehouden. Ook in de tekst van de toelichting van het bestemmingsplan wordt hiervan uitgegaan. De regels in het bestemmingsplan sluiten hier echter niet op aan. Door het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, sluiten ook de regels van het bestemminsplan aan op alle overige relevante stukken in dit dossier. 1.3 Een herstelbesluit is de meest passende oplossing voor deze situatie Er is gezocht naar een pragmatische oplossing, maar dit lijkt niet (op korte termijn) mogelijk. Daarvoor moet namelijk in overleg met Bazalt Wonen het woonprogramma worden aangepast.

1.4 Er zit nu een groot aantal sociale huurwoningen in het plan Als er voldaan moet worden aan de regels zoals deze nu in het bestemmingsplan staan opgenomen, moet het te realiseren woonprogramma worden herzien. De kans is groot dat dit ten koste gaat van het grote aantal sociale huurwoningen dat nu in het (bouw)plan zit. 1.5 Het bouwplan verandert niet De verschrijving zit in de type van de woningen, niet in het fysieke bouwplan. Het bouwplan blijft hetzelfde.

Kanttekeningen 1.1 Tegen het nieuwe besluit staat beroep open Tegen het herstelbesluit (dat valt onder artikel 6:19 Awb) staat, uitsluitend tegen de aangebrachte wijziging, beroep open. Degene die al eerder beroep hebben ingesteld tegen de vaststelling van het bestemmingsplan worden door de Afdeling bestuursrechtspraak in de gelegenheid gesteld om op het herstelbesluit een zienswijze en/of aanvullende beroepsgronden in te dienen.

3/6

www.gemeenteAltena.nl

1.2

1.3

Bij het niet nemen van een herstelbesluit, loopt het project mogelijk vertraging op Als de vergunning conform het bestemmingsplan moet zijn, moet er een nieuw woonprogramma worden gemaakt. Dit zal tijd kosten. Bij het niet nemen van een herstelbesluit, zullen er minder sociale huurowningen kunnen worden gerealiseerd Er zit nu ruim 36% sociale huurwoningen in het plan. Volgens het bestemmingsplan moet dit minimaal 25% zijn. Als er middenhuur moet worden toegevoegd, zal het aantal sociale huurwoningen minder worden, zodat we conform het bestemmingsplan op 25% eindigen.

Financiën Dit herstelbesluit heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente Altena. Participatieproces Vanaf het begin van het project is participatie een aandachtspunt geweest. Er is een klankbordgroep ingesteld. Deze hebben meegedacht over het ontwerp. Ook is er een enquete onder de omwonenden gehouden. Deze input is meegenomen in het aanbestedingsproces. Toen het ontwerp bestemmingsplan ter inzage lag, is er een informatieavond voor omwonenden georganiseerd. Voordat de procedure voor vaststelling is gestart, is er nog een informatieavond gehouden over de invulling van het parkeren. Aanpak De vaststelling van het aangepaste bestemmingsplan kan de reguliere procedure doorlopen voor vaststelling. Na vaststelling kan de vergunning worden aangevraagd. Communicatie De vaststelling van het herstelbesluit zal worden gepubliceerd in het Altena Nieuws en het digitaal Gemeenteblad. Gelet op de nog lopende beroepsprocedure tegen het bestemmingsplan, zal tevens zal Raad van State hierover per brief worden geïnformeerd.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

4/6

de burgemeester,

www.gemeenteAltena.nl

P.J.E. Breukers

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen

5/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 6:19 Awb overwegende dat -

Met het herstelbesluit het bestemmingsplan correct aansluit op de woonvisie en het bouwplan; De wijziging alleen betrekking heeft op de woningtypen, zodat er meer ruimte is voor sociale huur; Er door de wijziging geen wezenlijk ander plan ontstaat;

besluit: Het bestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Tienhont (ong).’ gewijzigd vast te stellen, zodat het woonprogramma aansluit bij de woonvisie en het opgestelde bouwplan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 27 januari 2026.

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl