Raadsvoorstel Herstelbesluit beheersverordening Archeologie

Raadsvoorstel Onderwerp Herstelbesluit beheersverordening Archeologie Samenvatting Hiermee hebben we voor archeologie een eenduidige regeling voor de hele gemeente Altena.

Datum voorstel 15 augustus 2023 Kenmerk D2023-08-004240 2023-007886 Opgesteld door Sharon van Vuuren Telefoonnummer 0183-516833

Voorstel 1. De facet beheersverordening archeologie met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV152FBVArcheo-VG01 vast te stellen. 2. De facet beheersverordening met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV152FBVArcheo-VG01 in die vorm te publiceren en digitaal beschikbaar te stellen. 3. Te bepalen dat de facet beheersverordening in werking treedt met ingang van de dag van de publicatie.

Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding Dit raadsvoorstel betreft een herstelbesluit. Op 30 mei 2023 is de facet beheersverordening archeologie ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. Na uw besluit is gebleken dat wij u niet de juiste versie van het raadsvoorstel en besluit hebben voorgelegd. Om dit te herstellen bieden wij u bijgaand de juiste versie ter vaststelling aan. Het voorstel is inhoudelijk gelijk aan de u eerder voorgelegde versie, alleen het besluit is aangepast. Onze excuses voor deze omissie. Beleidskader In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is geen specifieke voorbereidingsprocedure voor de facet beheersverordening opgenomen. De procedure tot vaststelling van een facet beheersverordening kan hierdoor eenvoudiger en korter worden vormgegeven dan de vaststelling van een bestemmingsplan.

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk

De bevoegdheid tot vaststelling van een facet beheersverordening ligt op basis van artikel 3.38 eerste lid Wro bij de gemeenteraad.

Postbus 5 4286 ZG Almkerk

Beoogd resultaat Een actueel planologisch kader vaststellen voor het gebied van de beheersverordening Altena wat in overeenstemming is met het

T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/5

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

paraplubestemmingsplan archeologie. Hiermee ontstaat er voor archeologie een eenduidige regeling voor de gehele gemeente Altena. Argumenten 1.1 Eenzelfde regeling binnen de gemeente voor archeologie Met het vaststellen van de facet beheersverordening archeologie komt er voor archeologie voor de gehele gemeente uniformiteit. Dit is nodig ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. 1.2 Geen inspraak nodig De inspraakverordening van de gemeente Altena 2019 geeft aan dat elk bestuursorgaan ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden besluit of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. Inspraak wordt altijd verleend indien de wet daartoe verplicht. Geen inspraak wordt verleend indien (artikel 2 onder 3): a. Ten aanzien van ondergeschikte herziening van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen; (…) e. Indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht; Er is geen wettelijke plicht tot inspraak. Vanwege het sterk conserverende karakter van de beheersverordening, waarbij enkel op archeologie de beheersverordening wijzigt en vooruitlopend op de Omgevingswet, wordt voorgesteld om af te zien van inspraak conform artikel 2a. en e van de Inspraak verordening.

Bijkomend heeft het reeds vastgestelde paraplu bestemmingsplan archeologie wel ter inzage gelegen en heeft geleid tot twee kleine wijziging ten opzichte van het ontwerp parapluplan. De gronden waarop deze wijzigingen zijn doorgevoerd, zijn niet van toepassing voor de beheersverordening. 3.1 De procedure voor een beheersverordening is korter dan een bestemmingsplan In de Wet ruimtelijke ordening is geen specifieke voorbereidingsprocedure voor de beheersverordening opgenomen. De procedure tot vaststelling van een beheersverordening kan hierdoor eenvoudiger en korter worden vormgegeven dan de vaststelling van een bestemmingsplan. Het plan heeft na vaststelling door de raad ook geen beroepstermijn. Het plan kan daarmee na publicatie gelijk in werking treden. Kanttekeningen Tegen het besluit tot vaststellen van een beheersverordening kan geen bezwaar of beroep worden aangetekend. Dat betekent echter niet dat de 2/5

www.gemeenteAltena.nl

beheersverordening helemaal niet aan de orde kan worden gesteld bij de rechter. De bestuursrechter kan een exceptieve toets verrichten als bijvoorbeeld een omgevingsvergunning (voor de activiteit bouwen) die verleend is op basis van de beheersverordening, wordt aangevochten en daarbij de regeling in de beheersverordening aan de kaak wordt gesteld. Bij de burgerlijke rechter kan de beheersverordening via de weg van onrechtmatige daad aan de orde komen, als gesteld wordt dat het vaststellen van de verordening onrechtmatig is. Financiën Het budget voor het opstellen van de facet beheersverordening komt uit post bestemmingsplannen, 6810010. Participatieproces Er heeft geen participatie plaatsgevonden. De beheersverordening heeft geen direct nadelige gevolgen voor inwoners of bedrijven. Het is een verankering van reeds vastgesteld beleid. Archeologische rapporten van reeds uitgevoerde onderzoeken blijven van toepassing. Aanpak Onder de Wro is geen bijzondere voorbereidingsprocedure voor de facet beheersverordening vastgelegd. De gemeente kan zelf invulling aan de voorbereidingsprocedure geven. De inhoud van de facet beheersverordening is vormvrij en het raadsbesluit voor vaststelling van de facet beheersverordening staat niet open voor beroep.

Ondanks dat de inhoud van de facet beheersverordening vormvrij is, is wel zoveel mogelijk aangesloten bij de ‘Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012’ (SVBP 2012). Dit maakt het mogelijk om één op één aan te sluiten op de systematiek van het paraplubestemmingsplan archeologie en de regels zijn op dezelfde wijze zijn ingedeeld en vormgegeven. Op deze wijze ontstaat voor archeologie een eenduidige regeling voor het gehele grondgebied van de gemeente Altena. Communicatie De officiële publicatie van de vaststelling van de beheersverordening wordt gepubliceerd op de volgende manier: - via www.ruimtelijkeplannen.nl; - in het Gemeenteblad; - in het Altena Nieuws

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena,

3/5

www.gemeenteAltena.nl

de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Facet beheersverordening archeologie

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op de gemeentewet en de Wet op de Ruimtelijke Ordening,

besluit: 1.

De facet beheersverordening archeologie met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV152FBVArcheo-VG01 vast te stellen.

2. De facet beheersverordening met planidentificatie NL.IMRO.1959.AltBV152FBVArcheo-VG01 in die vorm te publiceren en digitaal beschikbaar te stellen. 3. Te bepalen dat de facet beheersverordening in werking treedt met ingang van de dag van de publicatie.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl