Raadsvoorstel Handreiking integriteit en Gedragscode 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Handreiking integriteit en Gedragscode bestuurders 2023 Samenvatting Gemeenten zijn verplicht om een Gedragscode op te stellen voor de raadsleden, de leden van het college en de burgemeester. In Altena is de code in 2019 opgesteld. Voor de bestuursperiode die in 2022 is ingegaan stelt de raad nu een geactualiseerde code vast. Daarnaast is er een praktische handleiding opgesteld waarmee raads- en collegeleden ondersteund worden in het maken van de juiste afwegingen. Voorstel De Gedragscode bestuurders Altena 2023 en de daarbij behorende Handreiking integriteit vast te stellen. Inleiding Het is gebruikelijk om na gemeenteraadsverkiezingen aan het begin van een nieuwe raadsperiode de Gedragscode opnieuw te bekijken. Vorig jaar en dit voorjaar heeft de raad een bijeenkomsten gehad over integriteit. De resultaten daarvan zijn aanleiding tot enkele aanpassingen. Er is voor gekozen de Gedragscode zowel van toepassing te laten zijn op de leden van de raad, de burgerleden, de wethouders en de burgemeester. Vanuit één Altenacode is er daarom ook één Gedragscode.

Datum voorstel 2 mei 2023 Kenmerk

Opgesteld door S.J. Peet Telefoonnummer (0183) 51 60 51 Team Team Griffie Bijlagen: - Handreiking integriteit - Gedragscode bestuurders (beide met markeringen) - Integrale document zonder markeringen

Beleidskader Artikel 15, lid 3 Gemeentewet stelt dat de raad een Gedragscode voor zijn leden vaststelt. Artikel 41c stelt dat de raad een gedragscode voor de wethouders vaststelt en artikel 69, lid 2 bepaalt dat voor de burgemeester. In artikel 170 , lid is van de Gemeentewet is opgenomen dat de burgemeester de bestuurlijke integriteit van de gemeente bevordert. Beoogd resultaat Een integer functionerend gemeentebestuur. Argumenten 1. Integriteit is een belangrijke voorwaarde voor het openbara bestuur De overheid werkt met publieke middelen en heeft op veel terreinen een monopoliepositie. Daarom is integriteit juist voor overheidsfunctionarissen van essentieel belang. De monopoliepositie stelt hoge eisen aan de betrouwbaarheid en kwaliteit van het openbaar bestuur en aan degenen die daarin functioneren. Integriteit

1/4

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

kan het vertrouwen in de overheid maken of breken. De Handreiking integriteit geeft vuistregels voor de bestuurders hoe te handelen. Leidend voor het gemeentebestuur is de door de raad in september 2022 vastgestelde Altenacode. Daarin is opgenomen hoe de gemeenteraad zich wil verhouden tot de inwoners, tot college en ambtelijke organisatie enhoe de raadsleden onderling met elkaar om zullen gaan. 2. Ondermijning In de Handreiking is een nieuwe paragraaf toegevoegd over ondermijning van het openbaar bestuur. Behoedzaamheid waar het gaat om criminele ondermijning vraagt continue aandacht. Maar ook aandacht voor ondermijndende netwerken (‘vriendjespolitiek’) is daarin opgenomen. 3. Nevenfuncties van raads- en burgerleden Tijdens de bijeenkomst voor raads- en burgerleden begin maart is uitgebreid gesproken over hoe om te gaan met andere functies van raads- en burgerleden dan het (burger-)raadslidmaatschap. Uitgangspunt is dat naast de reguliere (betaalde) baan ook maatschappelijke nevenfuncties wenselijk kunnen zijn. Maatschappelijke betrokkenheid wordt gekoesterd. Aan de andere kant kan een nevenfunctie leiden tot lastige situaties als zaken de gemeente raken. In de Handreiking zijn enkele handvaten gegeven bij het aannemen van een nevenfunctie. 4.

Stappen bij vermoeden van niet-integer handelen In de Handreiking is op basis van ervaringen elders in Nederland een wat meer uitgewerkt stappenplan opgenomen als er een vermoeden is van niet-integer handelen. Natuurlijk zal er soms maatwerk nodig zijn, maar deze stappen bieden houvast voor de raad, het presidium en de burgemeester in zijn rol op grond van de Gemeentewet. 5. Overzicht wijzigingen in de Gedragscode Alle wijzigingen in de Gedragscode voor bestuurders van Altena zijn daar in gemarkeerd. De voornaamste aanpassingen zijn: - Voor de burgemeester en wethouders zijn enkele specifieke regels opgenomen in hoofdstuk 8 van de code. - Raads- en burgerleden zijn zelf verantwoordelijk voor het direct melden van een wijziging van nevenfuncties en de publicatie daarvan via de griffie. - Er is een regel opgenomen over het woordvoerderschap bij onderwerpen waar de schijn van belangenverstrengeling zou kunnen optreden. - Er is opgenomen dat raads- en burgerleden zich bij de beraadslagingen in de fractie over onderwerpen waar een direct persoonlijk belang aan de orde is, daar aan onttrekken.

2/4

www.gemeenteAltena.nl

-

-

Er is opgenomen dat het presidium een protocol geheimhouding opstelt (dit is recent reeds gedaan). Toiegevoegd is dat een raads- of burgerlid een incidenteel geschenk van de gemeente (zoals bijv een kerstpakket) gewoon kan ontvangen. Voor geschenken of giften van anderen geldt een grenswaarde van € 50,--. Opgenomen is dat raads- en burgerleden geen zitting nemen op een stembureau in Altena bij gemeenteraadsverkiezingen. Regels omtrent melden van een vermoeden van niet-integer handelen door een ander raads- of burgerlid of een wethouder zijn toegevoegd. Toegevoegd is dat raads- en burgerleden vóór hun beëdiging kennis nemen van de Gedragscode en de Handreiking integriteit.

6. Reactie van college van burgemeester en wethouders op het voorstel Het college heeft op 9 mei 2023 kennis genomen van de concept-Gedragscode en kenbaar gemaakt dat de aanpassingen van de handreiking als een positieve ontwikkeling worden gezien en deze ondersteunt. Het college adviseert positief over vaststelling van de paragraaf in de Gedragscode die specifiek over het college gaat. Het college maakt aanvullend de kanttekening dat het bij de organisatie van de gemeenteraadsverkiezingen de lijn hanteert dat iedereen die op de verkiezingslijst staat geen zitting kan hebben op ee stembureau.

Het presidium van de raad van de gemeente Altena, de griffier,

de voorzitter,

drs. S.J. Peet

drs. E.B.A. Lichtenberg, MCM

3/4

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het presidium van 2 mei 2023, gelet op het bepaalde in de Gemeentewet, gehoord het college van burgemeester en wethouders,

besluit:

De Gedragscode bestuurders Altena 2023 en de daarbij behorende Handreiking integriteit vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 23 mei 2023.

de voorzitter,

de griffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

4/4

www.gemeenteAltena.nl