Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Kern Sleeuwijk Rijksstraatweg 162'

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Kern Sleeuwijk- Rijksstraatweg 162 Samenvatting Er ligt een plan om 9 grondgebonden woningen te realiseren ter plaatse van de locatie van voormalige garage de Witte. Voor deze ontwikkeling is een nieuw bestemmingsplan nodig. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ontvangen, deze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Voorstel 1. De ‘Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ vast te stellen en de zienswijzen ongegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162 met planidentificatienummer NL.IMRO.1959.SleBP086Rijksstr162-VG01, zulks met inachtneming van de in de Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen aangegeven aanpassing van de regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening, juncto artikel 6.2.1 en 6.2.1a van het Besluit ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Datum voorstel 28 februari 2023 Kenmerk D2023-02-010701 2021-009771 Opgesteld door Marieke Elsevier-Van Olst Telefoonnummer 0183-516834 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding Op de locatie aan de Rijksstraatweg 162 in Sleeuwijk bevindt zich thans een bedrijfslocatie, beter bekend als de locatie ‘garage de Witte’. Initiatiefnemer is voornemens dit pand te amoveren en de locatie te herontwikkelen voor woningbouw. Beoogd is om op het betreffende perceel negen woningen te realiseren. Dit is volgens het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Doel van voorliggend bestemmingsplan is het opstellen van een eenduidige en uniforme juridische regeling voor het gewenste gebruik en de gewenste bebouwing binnen het plangebied. Het ontwerp van het bestemmingsplan “Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162 ” en het ontwerp besluit hogere grenswaarde wegverkeerslawaai hebben van vrijdag 23 december 2022 tot en met donderdag 2 februari 2023 als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens deze terinzagelegging is iedereen in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijzen bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Er is, mede namens anderen, één zienswijze ingediend met betrekking tot het bestemmingsplan. Nu kan uw raad besluiten over de vaststelling van het onderhavige bestemmingsplan.

1/7

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient het ontwerpbestemmingsplan voor eenieder ter inzage te worden gelegd. Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan Het nieuwe bestemmingsplan maakt een ontwikkeling van woningbouw mogelijk. Het beleidskader is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Beoogd resultaat Een duurzaam gebruik van ruimte in bestaand stedelijk gebied door middel van transformatie en inbreiding. De woningen komen in de plaats van een, voorheen op de locatie Rijksstraatweg 162, gevestigd garagebedrijf. De woningbouw die daarvoor op deze inbreidingslocatie in de plaats komt past in de directe woonomgeving en past binnen de volkshuisvestelijke woningbehoefte in de kern Sleeuwijk. Argumenten 1.1 Er is voldaan aan de afdeling 3.4 Awb Artikel 3.8 van de Wro stelt dat op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is. Het plan heeft 6 weken ter inzage gelegen, en een ieder is in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze kenbaar te maken. De ter inzage legging is aangekondigd in het Gemeenteblad en plaatselijke huis-aan-huisblad. Er is dus voldaan aan de voorwaarden uit de Awb. 1.2

De ontvangen reacties zijn samengevat in de “Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen” en voorzien van een reacties. De ontvangen reacties zijn zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. Dit document is een onderdeel van het vast te stellen bestemmingsplan. 2.1

De herontwikkeling van de locatie Rijksstraatweg 162 in Sleeuwijk is in strijd met het geldende bestemmingsplan De beoogde woningbouw is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Voor de realisatie van woningbouw op deze locatie moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld. Dit heeft geresulteerd in het bestemmingsplan “Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162”. 2.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Het bevoegd gezag van een gemeente zorgt voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Artikel 3.1 van de Wro geeft aan dat hierbij moet worden uitgegaan van het beginsel van een goede ruimtelijke ordening. Dit beginsel 2/7

www.gemeenteAltena.nl

is van toepassing op alle ruimtelijke ontwikkelingen. Om te bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht. In de toelichting van het bestemmingsplan is per beleidsveld (water, bodem, milieu etc.) onderbouwd dat er uit ruimtelijk oogpunt sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2.3. De regels en toelichting verder aan te scherpen vanwege de benodigde geluidwerende voorziening Zoals genoemd onder 1.1. dient, om de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai terug te dringen, een geluidscherm opgericht te worden. Er is geconstateerd dat dit nog niet op de juiste wijze is vertaald in het onderhavige bestemmingsplan (regels en verbeelding). Deze voorgestelde wijziging leidt tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 3.1

Met ontwikkelaar is een anterieure overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn gemaakt met betrekking tot kostenverhaal van het project. Het onderhavige initiatief is aan te merken als een bouwplan in de zin van artikel 6.12. lid 1 van de Wro waarvoor door de raad een exploitatieplan moet worden vastgesteld. Bij een besluit tot vaststelling kan de raad besluiten geen exploitatieplan vast te stellen, indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins zijn verzekerd. Nu met ontwikkelaar een anterieure overeenkomst is gesloten kan uw raad bij besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan dan ook besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiën Met ontwikkelaar wordt een anterieure overeenkomst gesloten . Financiële risico’s bij de uitvoering van het bestemmingsplan liggen daarmee bij de ontwikkelaar. Ook eventuele kosten voor tegemoetkoming in planschade komen voor rekening van de ontwikkelaar. Het vaststellen van een exploitatieplan kan daarom op basis van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening achterwege blijven

Participatieproces Rondom de voorbereiding van onderhavig initiatief heeft ontwikkelaar de naaste omgeving persoonlijk uitgenodigd om geïnformeerd te worden en op 23 maart 2021 in gesprek te gaan over deze nieuwe ontwikkeling. Van deze gelegenheid hebben 5 adressen gebruik gemaakt. Het plan is daargelaten een aantal aandachtspunten (waaronder de fundatiewijze), goed ontvangen.

3/7

www.gemeenteAltena.nl

Uiteindelijk is het plan verder uitgewerkt en is een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld. Dit voorontwerp is op vrijdag 29 april 2022 voor vier weken ter inzage gelegd. Iedereen is de mogelijkheid geboden om gedurende deze periode zijn/haar reactie op het plan kenbaar te maken. Hiervan hebben2 personen gebruik gemaakt en zijn 3 vooroverlegreacties kenbaar gemaakt. In de verschillende reacties zat een gemene deler, te weten: • Afstand bouwwerken tot erfgrens; • Toegestane hoogte bijgebouwen; • Wijze van fundatie Het daarop volgende ontwerp bestemmingsplan heeft van vrijdag 23 december 2022 tot en met donderdag 2 februari 2023 ter inzage liggen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is gebruik gemaakt. In bijgevoegde “Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162” zijn de reacties op het ontwerpbestemmingsplan samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. De zienswijze richt zich, net als bij de inspraakreactie, op de wijze van fundatie. De wijze van bouwen maakt geen onderdeel uit van een bestemmingplan. Dit speelt pas een rol bij de fase van de omgevingsvergunning voor de bouw. Het uitgangspunt is dat de werkzaamheden worden uitgevoerd zonder dat er schade aan de directe omgeving ontstaat.

Zo is de bouwer verantwoordelijk voor de bouw en maakt een opname van de panden in de omgeving voorafgaand aan de werkzaamheden. Omdat deze zorgen ook zijn gedeeld tijdens de omgevingsdialoog en inspraakprocedure neemt initiatiefnemer deze zorgen zeer serieus. Naar aanleiding van deze zorgen heeft initiatiefnemer een geotechnisch bodemonderzoek uit laten voeren. Op basis daarvan kan een funderingsadvies en trillingspredicatieberekeningen worden gemaakt. Met deze informatie bepalen zij de fundatiewijze, zonder risico te nemen op scheurvorming bij omliggende woningen. Tevens wordt (dan toch nog voor de zekerheid) een vooropname gedaan bij de omliggende bebouwing. Voor de beantwoording van de reacties wordt verwezen naar de bijgevoegde nota “Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162.

Aanpak Voor de betreffende ontwikkeling dient er een hogere grenswaarde wegverkeerslawaai vastgesteld te zijn, voordat het bestemmingsplan vastgesteld kan worden. De besluitvorming hierover is onze bevoegdheid. Het ontwerpbesluit hogere grenswaarde wegverkeerslawaai heeft samen met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen, met de mogelijkheid om 4/7

www.gemeenteAltena.nl

een zienswijze hiertegen kenbaar te maken. Wij hebben op 7 maart 2023 besloten tot vaststelling van het besluit hogere grenswaarde wegverkeerslawaai.

Communicatie De indieners van de zienswijze en initiatiefnemer worden, onder toezending van het concept raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162’, schriftelijk op de hoogte gesteld van de gemeentelijke reactie op de ingediende zienswijze. Na vaststelling worden zij wederom op de hoogte gesteld door toezending van het raadsbesluit en worden zijn geïnformeerd over de mogelijkheid om tegen de beslissing van de Raad in beroep te gaan. Conform het gestelde in artikel 3.8 Wro zal de kennisgeving van het vastgestelde bestemmingsplan in het Gemeenteblad en AltenaNieuws worden geplaatst. Tevens zal de kennisgeving via elektronische weg worden toegezonden aan de diensten van het Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van de belangen die in het plan in geding zijn en aan het waterschap. Het bestemmingsplannen wordt tevens geheel digitaal beschikbaar gesteld via de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen a. Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen b. ontwerpbestemmingsplan via www.ruimtelijkeplannen.nl

5/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening overwegende dat: het bestemmingsplan tot gevolg heeft dat er 9 woningen gebouwd kunenn worden aan de Rijksstraatweg 162 in Sleeuwijk; het ontwerpbestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162’ en het ontwerp besluit hogere grenswaarde wegverkeerslawaai, vanaf 23 december 2022 tot en met 2 februari 2023 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage hebben gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen; tegen het ontwerpbestemming één zienswijze, mede namens andere, is ingediend; dat deze zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan is samengevat, van een gemeentelijke reactie is voorzien en in de nota van beantwoording zienswijze en ambtshalve wijzigingen is verwoord; Op 7 maart 2023 is besloten tot vaststelling van het besluit hogere grenswaarde wegverkeerslawaai; besluit: 1. De ‘Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ vast te stellen en de zienswijzen ongegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan ‘Kern Sleeuwijk: Rijksstraatweg 162 met planidentificatienummer NL.IMRO.1959.SleBP086Rijksstr162-VG01, zulks met inachtneming van de in de Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen aangegeven aanpassing van de regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen.

Het betreffende de volgende wijzigingen; 1.

2.

6/7

Aan artikel 3.1 (Tuin) wordt een nieuw lid toegevoegd (g) luidend “geluidwerende voorziening ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van tuin- geluidscherm’; Aan artikel 3.2.2. wordt een nieuw lid toegevoegd (b) luidend ‘voor de vereiste geluidwerende voorziening, in de vorm van een geluidscherm, zoals bedoeld in artikel 12.3.1., geldt de daarin opgenomen maximale hoogte’;

www.gemeenteAltena.nl

3.

4.

5.

Aan artikel 5.1. (Wonen) wordt een nieuw lid toegevoegd (g) luidend “geluidwerende voorziening ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen - geluidscherm’; Artikel 5.2.5. lid c onder 1 wordt aangevuld met “behoudens de vereiste geluidwerende voorziening, in de vorm van een geluidscherm, zoals bedoeld in artikel 12.3.1. De op de verbeelding opgenomen aanduiding ‘specifieke vorm van woongebied – geluidscherm’(ter plaatse van de geschakelde woning aan de ontsluitingsweg) wordt aangepast in ‘specifieke vorm van wonengeluidscherm’.

3. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening, juncto artikel 6.2.1 en 6.2.1a van het Besluit ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl