Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling De Baronie
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling De Baronie Samenvatting Altena werkt steeds vaker samen met de omliggende gemeenten in regio de Baronie, bijvoorbeeld rondom de Woondeal en de vluchtelingenaanpak. Deze samenwerking is belangrijk om als gemeenten alle taken goed uit te kunnen voeren. De afspraken voor deze samenwerking zijn opgeschreven in een Gemeenschappelijke Regeling. Voorstel 1. Kennis te nemen van het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie en de daarbij bijbehorende toelichting (bijlage 1 en 2); 2. Eventuele zienswijzen over het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling Regio de Baronie kenbaar te maken aan het college. Inleiding De Baronie is een krachtige regio die door samenwerking aantrekkelijk en relevant wil zijn en blijven. Eind vorig jaar (10 december 2024) hebben de colleges besloten de samenwerking in De Baronie formeel te starten. Om deze samenwerking goed te laten verlopen, is een passende governancestructuur belangrijk. Een werkgroep heeft gewerkt naar een concepttekst van de gemeenschappelijke regeling De Baronie. Het college heeft de concepttekst op 20 mei 2025 besproken. Hiernaast heeft een ambtelijke consultatie plaatsgevonden. Verder is gedurende de regionale radenbijeenkomst van 21 mei 2025 een toelichting gegeven bij de beoogde gemeenschappelijke regeling.
Ook is tijdens deze bijeenkomst met raadsleden gesproken over aandachtspunten bij de vorming van de gemeenschappelijke regeling. De ontwerpregeling is met deze reacties verrijkt. De bestuurlijke regiegroep heeft de ontwerpregeling toegezonden naar alle colleges, met de vraag om de raden in de gelegenheid te stellen om een zienswijze in te dienen. Er is een toelichting gemaakt bij de ontwerpregeling. Deze toelichting is bedoeld als onderlegger en maakt geen onderdeel uit van de regeling. Over de toelichting kunnen geen zienswijzen worden ingediend.
1/6
Datum voorstel 23 juni 2025 Kenmerk D2025-06-009197 2025-020378 Opgesteld door Fleur Groenenberg Telefoonnummer +31183516217 Team Team Bestuursondersteuning Portefeuillehouder E.B.A. Lichtenberg Datum voorstel 23 juni 2025 Kenmerk D2025-06-009197 2025-020378 Opgesteld door Fleur Groenenberg Telefoonnummer +31183516217 Team Team Bestuursondersteuning Portefeuillehouder E.B.A. Lichtenberg Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl
www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl
Zie voor een verdere duiding/aanloop van d Baroniesamenwerking bijlage 1 en 2. Beleidskader - Wet gemeenschappelijke Regelingen (art. 1) - Gemeentewet (art. 147)
Beoogd resultaat Met dit voorstel willen wij u in de gelegenheid stellen om een zienswijze uit te brengen op het concept van de gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie. Op deze manier houdt u als raad grip op de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1. De gemeenschappelijke regeling borgt democratische legitimiteit van de samenwerking In de gemeenschappelijke regeling zijn verantwoordelijkheden, bevoegdheden en financiering vastgelegd. Zo is het voor eenieder inzichtelijk wat de samenwerking inhoudt. Verder geeft de gemeenschappelijke regeling gemeenteraden de gelegenheid om een zienswijze uit te brengen op de begroting (wettelijk geregeld) en de kernagenda. 1.2.
De gemeenschappelijke regeling vergroot de continuïteit van de samenwerking De gekozen vorm met openbaar lichaam biedt namelijk de mogelijkheid om medewerkers in dienst te nemen. Hierdoor is er capaciteit om processen rondom bijvoorbeeld de Baroniedagen en overlegplatformen te borgen wat de samenwerking ten goede komt.
1.3.
De gemeenschappelijke regeling maakt dat de Baronie dezelfde samenwerkingsvorm heeft als Regio Hart van Brabant Hiermee is Regio De Baronie zichtbaar op gelijke hoogte met Hart van Brabant wat bevorderlijk werkt in het samenwerkingsverband Stedelijke Regio Breda Tilburg waar beide gemeenschappelijke regelingen deel van uitmaken.
1.4.
De gemeenschappelijke regeling is een logisch vervolg op de besluitvorming van december 2024 Hier is 2025 betiteld als start- en overgangsjaar wat tot onder andere een gemeenschappelijke regeling moet leiden. Om tot deze gemeenschappelijke regeling te komen is zowel ambtelijk en bestuurlijk een consultatieronde geweest. Daarnaast zijn ook de gemeenteraden betrokken gedurende de regionale
2/6
www.gemeenteAltena.nl
radenbijeenkomst van 21 mei. De opgehaalde input is verwerkt in de bijgevoegde gemeenschappelijke regeling. 2.1.
De procedure verloopt volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen. In artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn bepalingen opgenomen over het treffen van een gemeenschappelijke regeling. Op grond van het eerste lid van dit artikel kunnen colleges van burgemeester en wethouders een gemeenschappelijke regeling treffen om een of meer bepaalde belangen van de gemeenten te behartigen. Het tweede lid bepaalt dat het ontwerp van de regeling aan de raden van de deelnemende gemeenten moet worden gezonden. Het derde lid bepaalt vervolgens dat de raden binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp van een regeling hun zienswijze bij het college naar voren kunnen brengen. Het college moet hiervoor de raad in de gelegenheid stellen. Met dit voorstel wordt hieraan voldaan.
2.2.
De zienswijzen worden verwerkt in de definitieve gemeenschappelijke regeling De regiegroep verwerkt de zienswijzen van alle raden in een nieuwe versie van de regeling.
Kanttekeningen 1.1. De procedure kan verward worden met een wensen-enbedenkingenprocedure Het kenbaar maken van een zienswijze over een ontwerp van een gemeenschappelijke regeling is meer te vergelijken met de procedure voor wensen en bedenkingen dan met andere zienswijzenprocedures in de Wet gemeenschappelijke regelingen, bijvoorbeeld over de begroting. Daarbij wordt namelijk een zienswijze gevraagd op een besluit van het samenwerkingsverband. In dit geval gaat het echter om een ontwerpregeling van het college. 2. De reactietermijn van 8 weken valt deels in het zomerreces De termijn voor het uitbrengen van een zienswijze door de raad is normaal gesproken acht weken. Deze periode valt echter deels in de zomervakantie/het zomerreces. Dit hoeft geen probleem te vormen, zolang de eventuele zienswijze in de raadsvergadering van 30 september behandeld kan worden. De raad kan ook afzien van het kenbaar maken van een zienswijze. In dat geval is het wenselijk dat de raad dit zo snel mogelijk aan het college laat weten.
Financiën 3/6
www.gemeenteAltena.nl
Binnen de Baroniesamenwerking zijn stappen gezet om de samenwerking te intensiveren: eind december 2024 hebben de tien colleges de samenwerking in De Baronie bekrachtigd met een besluit over hoe de samenwerking op vorm en inhoud gestalte krijgt. Op basis hiervan is een Baroniebegroting opgesteld. In deze begroting is voor de deelnemersbijdrage een bedrag van € 2,26 per inwoner opgenomen. Voor Altena wordt gerekend met een inwoneraantal van 58.277. Dit betekent dat de bijdrage voor 2026 e.v. € 132.000 wordt. In de nu voorliggende 1e Bestuursrapportage 2025 is een aanmelding voor de Baronie-samenwerking opgenomen vanaf 2026 van structureel € 120.000. Compensatie op de deelnemersbijdrage van € 132.000 is te verwachten via een lagere bijdrage aan de RWB. Op dit moment wordt binnen Baronieverband de bepaling van dit bedrag nader uitgewerkt. In de Kadernota 2026 gemeente Altena is hiervoor vanaf 2026 een afbouw van de bijdrage aan de RWB opgenomen. Participatieproces Een werkgroep heeft gewerkt naar een concepttekst van de gemeenschappelijke regeling De Baronie. Deze is tijdens de collegevergadering van 20 mei 2025 besproken. Hiernaast heeft een ambtelijke consultatie plaatsgevonden. Verder is gedurende de regionale radenbijeenkomst van 21 mei 2025 een toelichting gegeven bij de beoogde gemeenschappelijke regeling.
Ook is tijdens deze bijeenkomst met raadsleden gesproken over aandachtspunten bij de vorming van de gemeenschappelijke regeling. De ontwerpregeling is met deze reacties verrijkt.
Aanpak Als u een zienswijze indient, brengen wij als college deze in bij de bestuurlijke regiegroep. Alle uitgebrachte zienswijzen worden betrokken bij het opstellen van een definitief voorstel. Dat voorstel wordt vervolgens aan de colleges van de Baroniegemeenten aangeboden. Dit gebeurt in het 4e kwartaal van 2025. Daarna vragen wij u als raad om toestemming tot het treffen van de regeling. Vervolgens kan ons college definitief de regeling vaststellen. Wanneer alle colleges een definitief besluit hebben genomen en de regeling bekend is gemaakt, kan deze in werking treden.
Communicatie
4/6
www.gemeenteAltena.nl
Er is op dit moment geen sprake van een besluit, in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, dat bekendgemaakt moet worden. Als u een zienswijze heeft, zal deze door het college kenbaar gemaakt worden aan de bestuurlijke regiegroep.
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,
de burgemeester,
P.J.E. Breukers
drs. E.B.A. Lichtenberg MCM
Bijlagen 1. Toelichting context Baroniesamenwerking 2. Toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling Regio De Baronie 3. Concept Gemeenschappelijke Regeling Regio De Baronie
5/6
www.gemeenteAltena.nl
Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op op artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
besluit: 1. Kennis te nemen van het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie en de daarbij bijbehorende toelichting (bijlage 1 en 2); 2. Eventuele zienswijzen over het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling Regio de Baronie kenbaar te maken aan het college. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van
de voorzitter,
de raadsgriffier,
drs. E.B.A. Lichtenberg MCM
drs. S.J. Peet
6/6
www.gemeenteAltena.nl