Raadsvoorstel Fietspad Middenweg-Veensesteeg Andel Veen d.d. 01-12-2020

Raadsvoorstel Onderwerp Fietspad Middenweg-Veensesteeg Andel/Veen Samenvatting Door het college is onderzoek gedaan naar de mogelijkheid voor aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Middenweg-Veensesteeg. Op basis van het onderzoek kiest het college, met als voornaamste grond de verkeersveiligheid, voor de verdere uitwerking van een fietspad aan de noordzijde van de weg. Voorstel Voorlopig – in afwachting van een kredietvoorstel – te kiezen voor verdere planvorming en voorbereiding van realisatie van een vrijliggend fietspad aan de noordzijde van de Middenweg-Veensesteeg.

Datum voorstel 27 oktober 2020 Kenmerk D2020-10-006092 / 2020028104 Opgesteld door Job Drenth Telefoonnummer 0183-516784 Team Team Ruimtelijk Beheer Portefeuillehouder J.P. Tanis

Inleiding Op 16 juni heeft de gemeenteraad de motie 'Vreemd aan de orde' aangenomen (bijlage). Daarin wordt ons college opgedragen: 1. In afwijking van de raadsinformatiebrief d.d. 20-05-2020 het onderzoek naar de genoemde alternatieven te staken; 2. De gemeenteraad van Altena een voorstel te doen toekomen waarin uitgewerkt de realisatie van een vrijliggend fietspad Middenweg incl. tijdpad en financiële consequenties; 3. Voor de korte termijn een aanpassing van de weg te realiseren middels een tijdelijke knip of vergelijkbare maatregel; 4. In aansluiting op de motie van 20 mei 2019 in de ontwerp begroting 2021 de noodzakelijke middelen hiervoor op te nemen. De genoemde motie vloeit voort uit de op 20 mei 2020 aan de raad gestuurde RIB. Naar aanleiding van de motie is opdracht verleend voor het uitvoeren van een nader onderzoek naar de mogelijkheden voor aanleg van een vrijliggend fietspad. Omdat destijds, bij de afweging in 2012, naar eerst nu is gebleken een beperkt onderbouwde keuze is gemaakt voor onderzoek naar een fietspad aan de zuidzijde, is in het nu uitgevoerde onderzoek tevens een fietspad aan de noordzijde beschouwd. Op grond van het nu uitgevoerde onderzoek, zie notitie Variantenstudie Fietspad Middenweg-Veensesteeg projectnummer 0464431.100 van 14-102020, stellen wij voor de verdere voorbereiding/uitwerking van een vrijliggend

1/8

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

fietspad aan de noordzijde van de Middenweg-Veensesteeg ter hand te nemen en na die uitwerking een (krediet)voorstel aan de raad te doen voor aanleg van het fietspad. Beleidskader In het bestuursakkoord is aangegeven dat onveilige verkeerssituaties rondom scholen en recreatieve voorzieningen worden aangepakt. Beoogd resultaat Realisatie van een veilige fietsvoorziening langs de Middenweg-Veensesteeg Argumenten 1.1 Variantenstudie In het bijgevoegde rapport 'Variantenstudie fietspad MiddenwegVeensesteeg'zijn de resultaten beschreven van het onderzoek naar de mogelijkheden voor aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Middenweg (en deels Veensesteeg).

Afb. 1 Ligging fietspad

Het onderzoekstraject wordt begrensd door de Neer Andelseweg (Andel) en Zoutendijk (Veen). Het fietspad is ca 2,5 km lang. In de bovenstaande afbeelding is daarvan het tracé weergegeven. Op dit tracé maken fietsers en gemotoriseerd verkeer nu gebruik van dezelfde rijbaan. 1.2

2/8

Ruimtelijke aspecten en verkeersveiligheid Om de haalbaarheid van het vrijliggend fietspad inzichtelijk te maken, is onderzoek uitgevoerd naar ruimtelijke ordeningsaspecten en het aspect verkeersveiligheid. Door middel van bureaustudies, veldonderzoek en een overleg met het waterschap zijn de in de

www.gemeenteAltena.nl

navolgende tabel aangegeven aspecten onderzocht. Er is daarbij gekeken naar zowel het fietspad aan de noordkant als het fietspad aan de zuidkant. Voor duiding van de oordelen is in de tabel een kleurverloop van rood (zeer negatief) naar grijs ('neutraal') en naar donkergroen (zeer positief), met respectievelijk oranje en lichtgroen als tussenliggende waarden gehanteerd.

Op basis van de ruimtelijke aspecten is geen duidelijke voorkeur voor een van de twee varianten aan te geven. Wanneer wordt gekeken naar het aspect verkeerveiligheid, dan scoort de noordvariant echter gunstiger ten opzichte van de zuidvariant. Een fietspad aan de noordkant van Middenweg / Veensesteeg is in dit opzicht bovenal ‘logisch’, gelet op de ligging van onder andere het zwembad, de kern Andel en de aansluiting op het bestaande fietspad in Veen. 1.3

3/8

Haalbaarheid en medewerkingsbereidheid grondeigenaren Bij de variantenstudie zijn ook de grondeigenaren van de aangrenzende percelen gesproken. Dit om een beeld te krijgen van de haalbaarheid aangaande grondverwerving. Zonder uitzondering beschouwen alle grondeigenaren de situatie ter plaatse als gevaarlijk en onveilig (smal, snelheid autoverkeer, aantal auto's (inclusief zware vrachtwagencombinaties en landbouwverkeer), onoverzichtelijke kruisingen en dergelijke). Men ziet de noodzaak dat iets moet gebeuren om de veiligheid van de Middenweg en het deel Veensesteeg te verbeteren. De Middenweg wordt niet alleen voor fietsers als gevaarlijk beschouwd, maar ook voor het toenemend aantal voetgangers. www.gemeenteAltena.nl

Nagenoeg alle geïnterviewden zijn van mening dat met een vrijliggend fietspad aan de veiligheid van het niét gemotoriseerde verkeer aan de Middenweg een noodzakelijke impuls kan worden gegeven. Los van hun persoonlijke belangen wordt een vrijliggend fietspad aan de noordzijde van de Middenweg als meest veilige en logische route beschouwd. Dit in verband met de aansluiting op het fietspad vanuit Veen (dat zich ook aan de noordzijde bevindt) en het dan niet hoeven te creëren van extra oversteekmomenten naar de voorzieningen, zoals zwembad, school en dorp, die ook aan de noordzijde zijn gelegen. In de onderstaande tabel is voor zowel de noord- als de zuidvariant aangegeven wat het standpunt is van de grondeigenaren ten aanzien van een vrijliggend fietspad. Het overgrote deel wil medewerking verlenen aan realisatie van het fietspad, wel worden daar qua bijvoorbeeld inpassing voorwaarden aan verbonden.

1.4

Investeringskosten aanleg fietspad Voor beide varianten is een globale raming opgesteld. In de opgestelde SSK-raming (Standaardsystematiek voor Kostenramingen, bandbreedte +/- 25%), zijn een beperkte risicoreservering en kosten van grondverwerving opgenomen (afgeronde bedragen): fietspad noordzijde € 3.0 mln fietspad zuidzijde € 2.8 mln Op basis van de raming is de noordelijkie variant daarmee circa € 200.000 (7%) duurder dan de zuidelijke variant. Gelet op de bij dergelijke ramingen gebruikelijke 25% bandbreedte is dit slechts in beperkte mate onderscheidend tussen beide varianten. Gezien die bandbreedte wordt wel voorgesteld om richting de kadernota de gekozen variant verder uit te werken zodat er een meer nauwkeurige raming onstaat (zie ook 3.1).

1.5

4/8

Realisatietermijn Zowel voor een fietspad aan de noord- als zuidzijde geldt dat aanleg vanwege ruimtelijke procedures en grondaankopen een lange tijd in www.gemeenteAltena.nl

beslag neemt. In de realisatieplanning worden een aantal onderdelen gehanteerd, die elk een eigen tijdsduur kennen en deels gelijktijdig kunnen (bijvoorbeeld grondverwerving en de bestemmingsplanprocedure), en soms volgtijdelijk moeten, worden uitgevoerd: - Nadere uitwerking/onderbouwing investering 3-6 maanden - Voorlopig/definitief ontwerp (SO/VO/DO) 3 maanden - Grondverwerving* 12 maanden - Bestemmings-/omgevingsplan 15 maanden - Realisatie (inclusief voorbelasting) 6 maanden * kans op uitloop tot ca. 2.5 jaar als tot onteigening moet worden overgegaan

Reëel gezien zal oplevering daarmee op zijn vroegst in 2023 kunnen plaatsvinden. 1.6

Subsidiemogelijkheden Niet onderscheidend tussen beide varianten is de mogelijkheid om subsidie te krijgen voor aanleg van het fietspad. Hiertoe zijn in de rapportage de mogelijkheden voor subsidieregelingen onderzocht. Een aantal regelingen is kansrijk. Een bijdrage tot 50% van de projectkosten lijkt haalbaar in het kader van de subsidieregeling Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV). Mogelijk kan aanvullend daarop nog extra subsidie worden verkregen Los van bovengenoemde regelingen is het project als onderdeel van het 'regionaal fietsnetwerk' aangemeld voor subsidie in het kader van de RWB Samenwerkingsagenda (Regio West-Brabant, RWB). De mogelijke subsidie-inkomsten zijn nog niet opgenomen in de huidige ramingen.

1.7

Definitief besluit aanleg Op grond van het onderzoek stellen wij voor de komende maanden de verdere verfijning/onderbouwing (met name onderbouwing van de kostenraming/ investering) ter hand te nemen van de variant met ligging van het fietspad aan de noordzijde en op basis daarvan een definitief (krediet)voorstel aan de raad voor te leggen voor aanleg van het fietspad.

1.8

Argument voor financien In afwijking van de motie is geen investering opgenomen voor de begroting 2021. De reden daarvoor is dat na besluitvorming met de aanleg van het fietspad op zijn vroegst eind 2022 kan worden gestart en oplevering naar verwachting pas in 2023 kan plaats vinden.

5/8

www.gemeenteAltena.nl

1.9

Tijdelijke maatregelen Gelet op de termijn waarop oplevering plaats kan vinden, is het wenselijk daarop vooruitlopend maatregelen te treffen. Hoewel nadere uitwerking daarvan nog moet plaatsvinden, kan door intensivering van de maatregelen en (beperkte) aanpassing van bestaande maatregelen een verbetering van de verkeersveiligheid worden bereikt. Dekking van (aanpassing van) de maatregelen vindt plaats uit reguliere middelen.

Kanttekeningen Zoals aangegeven, is het merendeel van de aspecten niet onderscheidend. Uiteraard kunnen bij afweging andere gewichten aan de diverse beoordeelde aspecten worden toegekend. Financiën De investeringskosten voor aanleg van een fietspad aan de noordzijde worden geraamd op afgerond € 3 miljoen. Dit bedrag is inclusief een beperkte risicoreservering en grondverwerving. Zoals eerder aangegeven is hier wel een grote mate van onzekerheid als gevolg van de ruimte bandbreedte. Na keuze voor een ligging van het fietspad, vindt verdere uitwerking (met name verdere detaillering ontwerp en kostenraming) plaats. Begin 2e kwartaal 2021 wordt aan de raad een (krediet)voorstel voorgelegd om over te gaan tot aanleg van het fietspad en de benodigde middelen daarvoor beschikbaar te stellen. Het project is als onderdeel van het 'regionaal fietsnetwerk' aangemeld voor subsidie in het kader van de RWB Samenwerkingsagenda (Regio WestBrabant, RWB). Deze bedragen zijn nog niet opgenomen in de raming. Participatieproces In het kader van het onderzoek zijn oriënterende gesprekken gevoerd met de grondeigenaren aan de noord- en zuidkant van de weg.

6/8

www.gemeenteAltena.nl

Aanpak Na een keuze voor de ligging door de gemeenteraad wordt gestart met de voorbereiding zoals verdere uitwerking/verfijining van het ontwerp en kostenraming. Aan de hand daarvan kan tevens een meer definitieve projectplanning en kostenraming worden opgesteld. Communicatie De voortgang van het project zal via reguliere periodieke rapportages worden gecommuniceerd. Voorafgaand aan de start van de werkzaamheden worden betrokken partijen en aanwonenden over de werkzaamheden geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2

7/8

Motie van 16 juni 2020 Vreemd aan de orde Onderzoeksrapportage 'Variantenstudie Fietspad Middenweg–Veensesteeg,' projectnummer 0464431.100 van 14-10-2020

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op het belang van de aanpak van onveilige verkeerssituaties rondom scholen en recreatieve voorzieningen, besluit: Voorlopig – in afwachting van een kredietvoorstel – te kiezen voor verdere planvorming en voorbereiding van realisatie van een vrijliggend fietspad aan de noordzijde van de Middenweg-Veensesteeg.

Aldus besloten in de openbare vergadering 15 december 2020 van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

8/8

www.gemeenteAltena.nl